2、法定录用条件
《国家公务员法》第二十一条规定： “ 录用担任主任科员以下及其他相当职务 层次的非领导职务公务员，采取公开考试、 严格考察、平等竞争、择优录取的办法。” 录用公务员，必须在规定的编制限额内， 并有相应的职位空缺。招录机关应当发布招 考公告，公示拟录用人员名单。新录用的公 务员试用期为1年。
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国家公务员义务、权力是公务员制度的 重要组成部分，是国家对公务员实行管理的 基本依据和重要内容。用法律的形式对公务 员义务、权力作出明确具体的规定，并以国 家法律保证其实现，对于国家行政权力的行 使和国家公务的有效执行，对于促进国家行 政机关的法制化管理，有着十分重要的意义。 1、有利于实现政府管理的规范化、法 制化。对国家公务员的义务、权力作出法律 规定，明确国家与公务员之间的法律关系， 确立国家公务员的身份资格和法律地位，使 其行为有章可循，是我国公务员法制化管理 的标志。
2018年10月31日与权利的概念和基 本内容 教学要点： 公务员的身份一经确立，就与国家 产生了一定的义务和权利关系。 公务员义务与权利概述 公务员义务与权利概念

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一、国家公务员的条件与资格

公务员的条件是指担任公务员应当具备的资格。


1、法定资格条件：《国家公务员法》第十一条
规定 公务员应当具备下列条件： （一）具有中华人民共和国国籍； （二）年满十八周岁； （三）拥护中华人民共和国宪法； （四）具有良好的品行； （五）具有正常履行职责的身体条件； （六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力； （七）法律规定的其他条件。
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（二）明确公务员义务权利的 目的（意义）

国家公务员的义务、权力是伴随着公务 员法律关系的产生而产生的。公务员法律关 系的产生必须以有关公务员的法律规范的存 在为前提；而且，只有当符合法定条件的公 民参加公务员的录取考试，并被录取，或者 行政机关以外的工作人员依照规定调入行政 机关，加入公务员系统后，才产生具体的公 务员法律关系。
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3、公务员权利与义务的关系：

（1）公务员权利与义务的一致性。权利与 义务在法学理论中是一对基本范畴，二者既 相互对立，又相互统一，是相互联系、不可 分割的统一体。这里的一致性包含两层含义： 一是公务员享受法定的权利以其履行法定的 义务为条件。例：完成公务才能领取相应的 工资和嘉奖。二是一方权利的实现往往以对 方履行义务为条件。如：公务员甲（领导） 与公务员乙，在法定范围内甲享有的对乙的 行政命令权，只有乙在服从时才能实现的。

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3、法定否定条件


公务员法第24条规定，下列3种人员不 得录用为公务员： ⑴曾因犯罪受过刑事处罚的； ⑵曾被开除公职的； ⑶有法律规定不得录用为公务员的其他情形 的。
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二、公务员义务与权利概述

公务员的身份一经确立，就与国家产 生了一定的义务和权利关系 。
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②依据义务的履行方式不同，可分为作 为的义务和不作为的义务。前者是以命令性 法律规范设定的义务，占公务员义务的绝大 部分；后者是以禁止性法律规范规定的公务 员不得作一定行为的义务。 ③依据义务的内容不同，还可分为政治 要求和服务规则。
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第十章 公务员条件、义务与权利
一、国家公务员的条件与资格 二、公务员义务与权利概述 三、公务员义务的基本内容 四、公务员权利的基本内容
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第十章 公务员条件、义务与权利


本章的教学目的和要求： 通过本章的学习掌握以下内容： ⑴公务员义务与权利的概念 ⑵明确公务员义务权利的目的 ⑶公务员义务与权利的基本特点 ⑷公务员义务的基本内容 ⑸公务员权利的基本内容
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2、国家公务员权利：




所谓国家公务员权利，是指国家法律规 定的国家公务员在执行国家公务的过程中可 以履行职责，行使职权并要求他人作出某种 行为或者抑制某种行为。 国家公务员权利，可以从不同的角度进行 分类。依据权力来源的不同，可以分为三种 类型： （1）公务员以本人身份取得的权利。 （2）公务员执行公务的权利。 （3）公务员的权利受到侵犯时的权利。

（一）公务员义务与权利概念 1、国家公务员义务：所谓公务员义务，
是指国家法律根据公务员的职责和身份， 对国家公务员必须作出一定行为或者不得 作出一定行为的约束和强制，即国家通过 法律规定国家公务员所应该履行的某种责 任。
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国家公务员义务的划分

国家公务员义务，可以从不同的角度进 行分类。①依据公务员履行义务的期间不同， 可以分为公务员在职期间的义务和公务员退 出公务员系统后的义务。前者是指公务员在 进入公务员系统后到退出公务员系统时整个 期间内必须履行的各种义务；后者是指公务 员由于各种原因脱离公务员系统，解除公务 员法律关系后依法应该履行的义务。前者是 公务员义务的主体；后者是前者的延续。
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2、有利于国家行政的良性运行。一方 面，使国家公务有效运行，国家就必须通过 法律授予国家公务员执行公务所必需的权力， 从而消除执行公务可能会遇到的不必要的障 碍。另一方面，国家公务员掌握了一定的权 利后，由于各种客观因素的作用和国家公务 员个人素质等方面的原因，国家公务员可能 出现偏离权利宗旨的行为，造成滥用权力， 侵犯国家和公民的利益，这样就需要为国家 公务员的权利运用提供规则，并对其加以义 务上的约束。如果国家公务员不遵守权力运 行规则，不履行所承担的义务，就必须承担 一定的法律后果，受到法律的惩处。
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（2）公务员权利和义务的相对性（可转 化性）。如：公务员在执行公务时，对行政 机关来说是该公务员必须履行的义务；而对 行政相对人来说，则是该公务员的法定权利。 （3）公务员之间权利和义务的平等性。 是指任何公务员，不分民族、种族、年龄、 职级高低，都平等的享有法律所规定的权利， 承担法律所规定的义务。