生等 活 动 的社 会 服 务 组 织 。事 业 单 位 是 接 收 并 使 用 国 家 财 政 资 金 的 主 要 部 门 ， 国 是
库集 中支付 制度 的具 体措施 ， 而保 证 事 从 业单位 的这 项改革 工作 能够有效地 实施 。 关 键 词 ： 事业 单 位
措 施
库集 中支付 制度体 系 中的重 要组 成部分 ， 因此 事 业单 位 实行 国库集 中支付 制 度 改 变 了过 去先 将 财 政资 金层 层拨 付 到 事 业
浅析 事 业 单 位 国 库 集 巾支 付 制 度 问 题
口 邓 祖 华
（ 徽 省寿县 新 型农 村合 作 医疗 管理 中心 ， 安 安徽 六安 ２ ２ ０ ） ３２０
摘 要 ： 年 来 ， 政 工 作 为 适 应 市 场 近 财 经 济 的发 展 。 立 和 推 行 了 国 库 集 中 收 付 建
分行 对支行 ， 实行上级 行对下级行 审批权 限内分类业 务 的检查 ， 并
方法使 部分定性指标转变 为定 量指标 ， 便于进行贷款分类 。
（ ） 立 健全 “ 五 建 以道 德 为支 撑 ， 以产权 为 基 础 ， 以法 律 为保
做好 现场检查 与非现场 检查相结 合 ：专项检 查与综合性 检查相 结 合； 定期检 查与不定期检 查相结合 ； 检查 与奖惩 相结合 。 （ 提 高信贷 管理人 员 的能力 和综 合素质 ， 贷款五 级分 类 三） 为
与政府 采购 制度 ， 事业 单位也 在 不断加 强
自身财政 改 革的 同时 。 行 这项 制度 的改 推 革 。本文在 肯 定 了事业 单位 实行 国库 集 中
支付 制 度 取 得 的 成 效 的 基 础 上 分 析 了 事
的发展， 实现宏 观调 控， 稳定经 济， 大监督 加 力度， 实现 资金优 化配 置。 立 了国库 集 中 建 收付制度， 推行政 府采购 。
国 库 集 中 支 付 制 度 概 述
一
、
度 ，有 利 于 支 出拨 付 过 程 的 有 效 监 管 。 有 利 于 预 算 单 位 用 款 及 时 和 便 利 ． 强 了 财 增 政 资 金 收 付 过 程 的透 明度 ． 决 了财 政 性 解
近 几 年 来 。财 政 工 作 为 适 应 市 场 经 济
给各级分行 的客户经理 。“ 五级分类 ” 模块 是具有贷 款的 自动 分析 的功能群 。一方 面 ， 该模块 可以利用 已有 的信息 ， 自动分析与 比较 企业 各项财务指标 与信 用偿付情况 。另一方面 ， 将结果进行纵 向分 析， 比较该数据 与企业历年财 务数据和行 业信息 。 过一定的计算 通
单 位 。再 由 事 业 单 位 分 散 支 付 给 收 款 人 的
国库 集 中 支付
品和 劳务 供 应者 或 用敖 单 位 的 一项 国 库 管理制 度 。实行 国库集 中支付制度 有利 于
提 高 财 政 性 资 金 的 拨 付 效 率 和 规 范 化 程
要完善诸 如包括贷 前检查 、 中审查 、 贷 贷后调查 的管理制度 以及相 关的 内部考 核制度 。各行要 实行 科学量化 的考 核制度 。 使银行客 户 经理在必 要的压力 下 。能 够有 时间去 全面收集 和分析借款 人的一 切可 以获得的信 息 ， 并将它 完整地进 行记载和充 分地进行 交流 ， 根
工作创 造 良好 的基 础 。 完善 招聘 、 训等一 系列 良好 的社会 信用环境 。 我们需 要健全 相 关 的信用法 制 ． 使信用 法制 成为政 ． 、 银 企多 方共赢发 展 的根本保
障建设 好信 用制度 。建 立合 理适用 、 一视 同仁针对 全体 公民 的 并 失信 奖惩机 制 。 使失 信者不 仅无利 可 图 ， 而且还 将受 到严惩 ， 而 从 从制度 上保 障我 国社会 信用体 系的发 展。
国 库 集 中支 付 制 度 。也 叫 国 库 单 一 账 户制度 ， 指 以国库单 一账户体 系为基础． 是 将 所 有财 政 性 资金 都 纳 入 国库 单 一账 户 体 系 管 理 ， 收 入 直 接 缴 入 国 库 和 财 政 专 户 ， 出 通 过 国 库 单 一 账 户 体 系 支 付 到 商 支
资金截 留、 占、 用等 问题 。 挤 挪
事 业单 位 是指 国家 为 了社 会公 益 目 的． 国家机关 举办 或者其 他组 织利 用 国 由
业 单 位 国 库 集 中 支 付 制 度 实施 过 程 中存 在 的 问 题 。 相 应 指 出 了 完 善 事 业 单 位 国 并
有 资产举 办的 。 事教 育 、 技 、 化 、 从 科 文 卫
据借款 人情况 的变 化实 时地调整贷款 形态 ， 将分 类结果 的监测 、 调
整 与运用工 作 日常 化。在此过 程 中， 各行 要制定相关 的制度 ， 引导 客户经理重视贷 款分类过程 ， 不应过 分强调对分类 结果的考核 。同
时要加 大检查处罚力 度 。 面实行分层 检查制度， 由总行对 分行 、 全 即
调整优 化信 贷人员 结构 ， 建立 一支 工作责 任心 强 、 悉企业 管 理 、 熟
业 务素 质高 、 有一 专多能 的信贷 管理 队伍 。 具 在招 聘环节 ， 加强对
贷款五 级分类 理论 知识 的考察 。在培 训环 节 。 时组 织开 展贷 款 定
风 险 分类 理论 与实 务 、 信贷 分析 、 计原 理 、 会 经济 管理 、 律法 规 法 等 方 面 的学 习与培 训 ． 提高 管理 人员 的综合 业务 素质 ． 进 贷款 促
笔贷款进行合理 的评 价和准确分类 。最后 ． 要加强 五级 分类管理有 关系统软件 的开发 、 升级。可 以在信贷管 理系统中增加“ 行业信息 ”
和“ 五级分类 ” 两个模块 。“ 业信息 ” 行 模块 主要收集 与借款人行 业 相关的信息 。 以由总行 或者分行的贷款管理部 门收集 。 可 及时共享