•
G A
A B
– G 0 ：收入绝对平等；
– G 1 ：收入绝对不平等
– 一般情况下0， G 1 。数值越小，表明收入分
配越平等，反之则越不平等。
稳定职能
• 宏观经济政策
– 财政政策
• 指政府为实现宏观经济政策目标而对政府支出、税 收和公债水平等做出的决策。
– 货币政策
• 指政府根据既定的政策目标，通过中央银行对货币 的供给进行管理，从而影响经济运行的决策。
• 重难点：1、财政的定义
•
2、财政的特征
•
3、财政的职能
一、 财政的概念
（一）、财政参与国内生产总值分配的过程（ （二）、财政的特征
1、分配的主体----国家 2、分配的对象-----剩余价值 3、分配的目的-----实现国家职能 （ 三） 、财政的定义 财政是国家为了满足社会公共需要对一部分社会 产品进行的集中性分配，即国家分配。
• 公共产品
• 每个个消费这种产品不会导致他人对该产品消费的 减少。
• 特征
– 效用的不可分割性 – 收益的非排他性 – 取得方式的非竞争性 – 提供目的的非赢利性
市场失灵与公共财政
1、公共产品 3、不完全竞争 4、收入分配不公 5、经济波动与失衡
2、外部效应
• 信息不对称（asymmetric information）
– 政府管制
• 最低工资、房租管制等
• 洛伦兹曲线（Lorenz curve）
– 可表示为一国总收入归于人口中最穷的5%、最 穷的10%、最穷的15%等的累积比重。
占收入的%
100
E
80
洛伦茨曲线
60 A
40
B 20
O
F
20 40 60 80 100 Nhomakorabea占人口的%
图1-10 洛伦兹曲线
• 基尼系数（Gini coefficient）
财政学 第一章 总论
本章的重点是财政产生的条件和财政的发展。 第一节 财政的产生和发展 一、财政的产生 财政是一个经济范畴同时又是一个历史范畴 1、经济条件：生产力的发展，剩余产品的出现 2、政治条件：私有制、阶级、国家的出现。
二、财政的发展
（一）奴隶制国家的财政 （二）封建制国家税收
1、收入：王室土地收入 贡赋收入
– 财政学强调私人部门和公共部门在资源配置上 的互补性。
• 公共部门的配置职能
– 矫正竞争的不完善； – 矫正市场的不完善。
• 矫正竞争的不完善
– 对垄断厂商的直接干预：拆分、限产、限价等 – 矫正自然垄断
• 建立公共企业
– 按边际成本定价，用一般税弥补相应的收入亏空；
• 管制 • 创造可竞争市场(contestable market)
• 解决办法：政府强制措施
– 如社会保险计划、强制购买火灾保险等； – 存在不足之处。
分配职能
• 可供选择的政策手段
– 税收
• 税式支出（tax expenditure） • 负所得税（negative income tax）
– 财政支出
• 社会救助支出 • 社会保险支出 • 通过公共项目支出间接影响收入分配格局
• 财政政策的主要工具
– 改变政府购买的数量； – 改变政府转移支付的数量； – 调整税率。
1、收入：田赋捐税收入 官产收入
军赋收入
专卖收入
捐税收入
特权收入
2、支出：王室支出
2、支出：军事支出
祭祀支出
国家机构支出
军事支出
王室支出
农业等生产性支出
文化等支出
生产性支出
（三）资本主义国家财政
• 1、收入：税收
•
债务收入
•
国有企业收入
• 2、支出：军事支出
•
国家机构支出
•
文教支出
•
经济支出
第二节 财政与财政学
– 指交易一方拥有另一方得不到的信息。 – 信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为
人们所需要的市场难以存在。
• 如贫困保险
第三节 财政的职能
• 一、资源的配置职能 二、收入的分配职能 三、经济的稳定职能
• 理解配置职能
– 在市场经济中，资源配置主要由市场机制或私 人部门达成，公共部门起补充作用；
• 矫正市场的不完善
– 矫正信息不对称下的策略行为
• 在某些场合，市场提供解决信息不对称的有效机制
– 签订或有契约（contingency contracts） – 建立或有市场
• 信息不对称下的策略行为导致并非每种商品都存在完备的或有 市场
– 逆向选择（adverse selection） – 道德风险（moral hazard）