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矿产资源总体规划 范本 福建省矿产资源总体规划 （ — ） 第一章 总 则 一、规划编制的目的、依据 矿产资源是国民经济与社会发展的重要物质基础。为全面贯彻落 实节约文档仅供参考 2 2020 年 4 月 19 日
资源和保护环境的基本国策 , 统筹安排矿产勘查、开发、利用 与保护 , 不断提高矿产资源对海峡西岸经济区建设的保障能力 , 根据＜ 中华人民共和国矿产资源法 ＞及其实施细则、 ＜中华人民共和国循环经 济促进法 ＞、＜全国矿产资源规划 ＞、 ＜全国地质勘查规划 ＞、 ＜福建省建 设海峡西岸经济区规划纲要 ＞以及 ＜福建省国民经济和社会发展第”十 一个”五年规划纲要 ＞,制定本规划 （以下简称 ＜规划＞） 。
二、规划适用范围 ＜规划＞是矿产资源勘查、开发、利用与保护的指导性文件 , 是依 法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。 ＜规划 ＞适用范围为福建省所辖行政区域 （ 未包括金门、马祖 ）。 ＜规划 ＞的对象为 ＜中华人民共和国矿产资源法实施细则 ＞附件中福 建省分布的矿种。
三、规划适用期限和基准年 ＜规划＞以 为基期, — 为规划期 ,展望到 2020年。 第二章 现状与形势 一、首轮规划实施成效 首轮规划期间 （ — ）, 福建省严格执行矿产资源规划 , 强化规划 实施管理 , 基本完成矿产资源勘查、开发利用与保护等各项规划目标 与任务 , 取文档仅供参考 3 2020 年 4 月 19 日
得较好成效。 （ 一 ） 初步建立福建省的矿产资源规划体系 各级国土资源主管部门 , 认真开展矿产资源规划编制、审批工作 , 完成了九个设区市和 80 多个县 （ 市、区 ） 矿产资源规划编制工作 , 并适 时开展了规划实施中期评估。建立省级、设区市、县级三级矿产资源 规划体系 , 标志矿产资源勘查、开发活动进入规划管理的轨道。 （ 二 ） 公益性地质调查成果丰硕 首轮规划实施期间，完成6幅1 : 25万区域地质调查，面积7平方 千米,31幅1 : 5万区域地质调查，面积14000平方千米。沿海经济带 生态地球化学调查与评价项目取得重要进展 , 积极开展战略性矿产资 源调查评价工作 , 新发现尤溪峰岩、建瓯八外洋、永春上姚、安溪铅 山、顺昌山后、永定大排、浦城金竹坑、顺昌黄梓厂等铅锌 （ 银）矿床, 上杭铜矿沟铜矿床 , 武夷山上西坑、浦城上厂钼矿床等一批大中型矿 产地, 为进一步勘查提供了后备基地。 （ 三 ） 商业性矿产资源勘查投资多元化且成果显著 商业性矿产资源勘查活跃 , 首轮规划实施期间共投入勘查资金约 2.0 亿元,其中非国有投资占 70％以上 ,投资方向主要为铜、金、银、 铁、锰、煤、玻璃砂等鼓励勘查矿种。截至 底, 与福建省经济社会需 求密切相关的铜、金、银、铅、锌、高岭土等矿种资源储量与 1999 年末相比 , 均有较大幅度增长 , 其中, 铜增加 821809吨、金增加 107124 千克、铅增加 630462 吨、锌增加 857009吨。固体矿产地由 1999 年 的 746 处, 增加到 的 1058 文档仅供参考 4 2020 年 4 月 19 日
处。 （ 四 ） 矿产资源开发利用宏观调控取得明显成效 矿山布局和结构进一步优化 , 以来关闭各类不符合规定矿山企业 2122 个, 矿山企业的数量由 6138 个减少到 的 4016个, 大中型矿山由 的 49 个提高到 的 485 个, 原来”多、小、散、低”的矿业结构正逐 步向规模化、集约化转变。 （ 五 ） 矿产资源开发利用水平有所提高 固体矿产综合采选回收率比”九五”末提高 2.0%以上 , 其中 , 铁提 高2.0%〜3.0%、有色金属提高 2.7%、黄金提高1.0%〜2.0%,煤炭采区 回采率提高2.0%〜3.0%。 福建省铁矿开采回采率 70%〜96.4%,选矿 回收率 80%〜85%,采矿贫化率 3%〜10%;有色金属矿山平均开采回采率80%,选矿回收率75.0%,采矿贫化率10%;大型金矿露采矿山开采回采 率99.3%,选矿回收率99.56%,资源利用达到世界领先水平，中小型地 下开采金矿山开采回采率 78.9%〜93.8%,选矿回收率92.5%,采矿贫化 率10%〜15%;福建省煤矿开采量大于 30万吨的中型矿山采区回采率平 均67.4%,小型矿山71.8%;矿产资源综合利用率达到 40% （六）利用”两种资源、两个市场”初见成效
各部门制定了一系列政策措施，”引进来”和”走出去”呈现新 局面。 专栏一首轮规划实施成效
类另 首轮规划目 标 截至 备注 矿产 资源 新发现大中型 矿
产地 10处 12处 文档仅供参考 5 2020年4月19日
调查 评价 与勘 查
新增资源储量 （1999-）
铜（金属吨） 828109
查明资源
储量
铅（金属吨） 630462
查明资源
储量
锌（金属吨） 857009
查明资源
储量
钼（金属吨） 21813
查明资源
储量
金（金千克） 107124
查明资源
储量
银（金属吨） 1121
查明资源
储量 高岭土 （矿石 千吨） 11099 查明资源
储量 文档仅供参考
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矿产 资源 开发 利用
矿山总数 5000 4016 矿石开米总量 （亿吨） 1.2 1.99
矿业总产值（亿 元） 42 141.6
无烟煤（万吨） 1500 1419
开米总量 调控
钨（矿石万吨） 30 25.9 钼（矿石万吨） 20
41.5
稀土矿（矿石万 吨） 10 8.5
重晶石（矿石万 吨） 20 41.8
萤石（矿石万 吨） 40 83.5
金矿（矿石万 吨） 3092.9
高岭土 （矿石万 吨） 114.7
叶蜡石（矿石万 吨） 105.3
矿产 资源 利用 效率 固体矿产综合 采选回收率 提高3-5% 大于2%
矿山 地质 环境 恢复 治理
闭坑矿山地质 环境恢复治理 率 30% 30%
矿山土地恢复 治理面积（公 顷） 2220.7
”十五”期间 , 矿产品及其制品进出口贸易总额达到 54.61 亿美 元, 占文档仅供参考
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福建省进出口贸易总额的 12.32%,其中, 建筑石材加工、出口居 全国第一位 ,钨及化合物居全国第二位 , 黄金居全国第三位 ; 福建煤 省外（含国外 ）购入约 3600万吨,铁进口高炉富矿 160万吨、省外购入 80万吨, 石油完全由省外或进口调入 ,对缓解矿产资源紧缺压力起到了 积极作用。 （ 七 ） 矿山地质环境保护与恢复治理工作取得一定进展 截至 , 各类矿山土地恢复治理面积 2220.7 公顷, 治理率大约 30%; 矿山废水年产出量 8528.48 万立方米 , 循环利用量 1419.49 万立方米 , 综合利用率 16.64 ％ ; 矿山固体废弃物年综合利用量 1749.44 万吨, 利 用率 24.59%。另外 , 福建省还开展了高速公路、铁路、国 （ 省） 道及” 五江二溪”两侧的 ”青山挂白”专项治理 , 整治了禁采区内”青山挂 白”点 1315 处, 共投入资金 7335万元, 完成治理面积 696 万平方米。 （ 八 ） 矿业经济发展再上新台阶 福建省 85种矿产开采矿石总量 19942万吨, 采选产值 141.61 亿 元,其中原煤产量 1419 万吨, 产值 40.9 亿元, 煤、金、铁、铅、锌、 普通萤石、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、建筑用花岗岩、建筑用凝灰 岩、砖瓦用粘土、高岭土、铸型用砂等 13 种矿种年采选产值突破亿 元。与首轮规划基期相比 , 采选业产值年均递增 19.16%,利润年均增长 32.5%,矿业及以矿产品为原料的加工业产值 1084.78 亿元, 矿业及矿 产品加工业产值、年度利润总额高于同期国民经济及社会发展增长速 度。大田、德化、同安、新罗、永安、永定、尤溪、上杭等县 （ 市、 区）矿业已经成为当地重要的支柱性产业。 文档仅供参考 8 2020 年 4 月 19 日
二、矿产资源开发利用中存在的主要问题 （ 一 ） 重要矿种资源短缺 , 供需矛盾依然突出 找矿难度不断增大 , 隐伏区、深部区找矿方法尚未有效突破。矿 产资源勘查开发接续基地严重不足 , 部分主要矿产保有资源储量逐年 下降, 保障程度降低。部分矿山特别是国有大中型矿山面临资源枯竭 紧缺矿种对外依存度继续提高。 （ 二 ） 矿业权管理仍需完善 , 矿山整合工作有待加强 矿业秩序总体良好 , 但个别地方仍存在滥采乱挖、以采代探、” 圈而不探”等违法违规行为。部分矿山仍达不到省定最低开采规模 , 还存在大矿小开、一矿多开和低水平重复建设的问题 , 矿山资源整合 工作还需进一步加强。 （ 三 ） 综合利用水平偏低 , 开发利用效率有待提高 大、中型矿山资源综合利用率达 50%以上, 综合利用水平与全国持 平, 但部分小型矿山因其资源开发和综合利用方面的技术工艺相对落 后,管理水平偏低 , 导致共伴生矿产资源开发及综合利用的整体水平不 高,共伴生有益组分回收少 , 资源利用水平较低 , 利用效率有待进一步 提高。 （ 四 ） 矿山地质环境保护措施不够健全 , 恢复治理工作相对滞后 矿山地质环境恢复治理保证金制度 才开始全面实施 , 且国家投入 不足, 多元化投资引导机制尚未形成 ,矿山地质环境恢复治理率以及矿 山开采破坏土地复垦率还有待提高 , 矿山地质环境形势仍比较严峻。