建筑合同管理与招投标对工程的影响近年来随着经济的不断发展，建设项目中建筑工程招投标与合同管理工程实际阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法。同时也是形成公开、公平、公正、市场竞争机制、提供工程质量、降价工程造价和缩短工程工期等工期发挥着重要的作用。

建筑筑市场述：

建筑市场是进行建筑商品及相关要素交换的市场，是建

筑活动中各种交易关系的总和。它包括有形市场和无形市

场。

一、招标投标概述

（一）招标投标主体介绍

建设工程招标投标主体包括：建设工程招标人，建设工程投标人，建设工程招标代理机构，建设工程招标投标行政监管机关。

1.招标人

建设工程招标人是指提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或者建设单位。

（1）招标人的权利

①自行组织招标或者委托招标的权利作为评标组织的组成人员之一。

②进行投标资格审查的权利。

③择优选定中标人的权利。

④享有依法约定的其他各项权利。

2.投标人

投标人是建设工程招标投标活动中的另一主体，它是指响应招标并购买招标文件参加投标的法人或者其他组织。建设工程投标人主要是指：勘察设计单位、施工企业、建筑装饰装修企业、工程材料设备供应（采购）单位、工程总承包单位以及咨询、监理单位等。

投标人通常应具备的基本条件是：必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财务；必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；符合法律、法规规定的其他条件。

(1）投标人的权利

①有权平等地获得和利用招标信息。

②有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标。

③有权要求招标人或者招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑。

④有权确定自己的投标报价。

⑤有权参与投标竞争或者放弃参与竞争。

⑥有权要求优质优价，避免投标人之间的恶性竞争。

⑦有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。

3.招标代理机构

招标代理机构是指受招标人的委托，代为从事招标组织的中介组织。它必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相关服务，实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织，如工程招标公司、工程招标（代理）中心、工程咨询公司等。

4.招标投标行政监管机关

招标投标行政监管机关是指经政府或者政府主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县建设工程招标投标办公室，是代表政府行使行政监管职能的事业单位。

（二）招标

1. 招标概述

建设工程采用招标投标这种承发包方式，在提高工程经济效益、保证建设质量、保证社会及公众利益方面具有明显的优越性，我们国家规定了必须招标的建设工程项目范围，而在此范围之外的项目是否招标，业主可以自愿选择。我国的合同条款分为三部分：协议书、通用条款、专用条款。

（三）投标

1. 投标的一般程序

建设工程投标是建设工程招标投标活动中投标人的一项重要活动，也是建筑业企业取得承包合同的主要途径，建设工程的投标工作程序见附录2。

2.投标报价

投标报价主要由工程成本（直接费、单位费）、利润、税金组成，是整个招标投标活动的核心环节，报价的高低直接影响着能否中标和中标后是否能够获利。常见的投标报价的编制方法有工料单价法、综合单价法、综合基价法。

3.投标文件的编制与提交

建设工程投标文件是招标人判断投标人是否愿意参加投标的依据，也是评标委员会进行评审和比较的对象，中标的投标文件还和招标文件一起成为招标人和中标人订立合同的法定根据，因此，投标人必须高度重视建设工程投标文件的编制和提交工作。

二、工程合同与合同管理

工程合同是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。工程合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关，以及建设单位、监理单位、承包单位依据法律法规采取法律的、行政的手段，对工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同贯彻实施的一系列活动。

（一）合同管理的主要工作

1.建立合同实施的保证体系，确保合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。

2.对合同执行情况进行监督。

3.对合同的实施进行跟踪。

4.进行合同变更管理。

5.索赔管理和反索赔。

（二）合同实施控制

工程施工的过程就是施工合同的实施过程。要使合同顺利实施，合同双方必须共同完成

各自的合同责任。不利的合同使合同实施和合同管理非常艰难，但通过有力的合同管理

可以减轻损失或者避免更大的损失。而如果在合同实施过程中管理不善，没有进行有效

的合同管理，即使是一个有利的合同也不会有好的经济效益。

1.合同实施控制程序

2.工程实施控制的主要内容

3.实施有效的合同监督

4.合同的跟踪

在工程实施过程中，合同实施常常与预定目标发生偏离。合同跟踪可以不断地找出偏离，不断地调整合同实施过程，使之与总目标一致。合同跟踪昌合同控制的主要手段，是决策的前导工作。在整个工程过程中，合同跟踪能使项目管理人员一直清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。

5.合同的诊断

合同诊断是对合同执行情况的评价、判断和趋向分析、预测。

6.合同纠偏

通过诊断发现差异，即表示工程实施偏离了工程目标，必须详细分析差异的影响，对症下药，及时采取调整措施进行纠正。以免差异逐渐积累，越来越大，最终导致工程的实施远离计划和目标，甚至导致整个工程的失败。

7.合同实施后评价

在合同执行后必须进行合同后评价，将合同签订和执行过程中的利弊得失、经验教训总结出来，作为以后工程合同管理的借鉴。

（三）合同变更管理

1.合同变更产生的原因

①业主的原因：如业主新的要求，业主指令错误，业主资金短缺、倒闭、合同转让。

②勘察设计的原因：如工程条件不准确、设计的错误。

③承包商的原因：如合同执行错误、质量缺陷、工期延误。

④合同的原因：如合同文件问题，必须调整合同目标，或者修改合同条款。

⑤监理工程师的原因：如错误的指令等。

⑥其他方面的原因：如工程环境的变化、环境保护要求、城市规划变动。

2.合同变更程序

在实际工程中，业主或者监理工程师可以行使合同赋予的权利，发出工程变更指令，承包商也可提出变更申请。变更协议一经批准，与合同一样有法律约束力。工程变更程序见附录5。

（四）工程招标投标阶段的合同管理

招标投标阶段是工程承包合同的形成过程，在这一阶段合同管理的主要内容包括：合同的总体策划、招标文件分析、合同文本分析、合同风险分析、合同条件审查以及合同谈判等。

三、工程施工索赔

（一）工程施工索赔概述