浅论工程造价咨询发展历程及发展策略
摘要：伴随着我国社会经济的快速进步，全新的市场趋势对于工
程造价咨询上有了进一步的要求。本文经过对我国工程造价咨询行
业发展轨迹的跟踪，并对工程造价咨询行业的发展历程和潜在问题
进行了论述，提出了对应的策略，为工程造价咨询的发展提供一些
借鉴。
关键词：工程造价咨询；发展历程；潜在问题；发展策略
中图分类号：tv554 文献标识码：a文章编号：
1 我国工程造价咨询业的发展历程
二十世纪八十年代后期，我国的经济制度逐渐有了一定的改变，
社会主义市场经济获得一定的进步，业主和承包商相互间潜在的利
益矛盾开始显现，客观上需要工程概预算人员持有客观的态度，工
程造价咨询业务量大幅增加。伴随着社会经济的不断进步，保守的
对工程预算工作者已经有了非常显著地改变，国外建筑行业开始进
入中国市场，客观上对工程造价人员提出了更高的要求，熟悉本行
业的国际惯例变成这类工作者的必备素质条件。
1998年，造价工程师考试在全国逐步实施。2000年初，建设部
公布了工程造价咨询部门经管方法，在这一年中，我国建设工程造
价管理协会和政府有关主管部门发出规定，要求工程造价咨询单位
与政府机制完全脱钩。2001年底，对工程造价咨询单位的脱钩改制
工作基本全部结束。2005年，我国的工程造价咨询业全面向世界开
放，国外企业被允许在中国设立工程咨询服务机构，国内工程造价
咨询业长期保持的市场占有和垄断形势被打破，必须面对来自国外
工程造价咨询业的激烈竞争。
工程造价咨询对于工程科学技术有着很高的要求，它要求从业工
作人员具备高水平的专业能力、法律、经济等知识的同时，还要一
定要拥有很好的职业道德水准。从目前现实状况来分析，我国的从
业人员在编制或者审核工程概算的时候展现出来的专业素质还有
待提高，提供的咨询服务较少，对工程造价控制作用力有限，难免
引起建设单位的不信任，不利于工程造价咨询业的发展壮大。
2 工程造价咨询业存在的矛盾
当下我国工程造价咨询存在较多方面的矛盾，其中最为显著地是
以下方面的问题。
2.1管理机制不健全
针对当前的现实状况来分析，许多工程造价咨询单位管理上还处
于刚刚发展的阶段，管理上有很多不规范的地方，缺少良好的监督
制度对从业人员进行有效的约束，管理的法制化还有很长的一段路
要走。虽然国家已经出台了工程造价咨询单位资质管理办法(试
行)，将对造价咨询单位的管理纳入了法制化的轨道，但是，工程
造价咨询行业管理体制的不健全导致行业出现一些扰乱市场秩序
的现象，使行业规则遭到破坏，也让工程造价咨询行业的整体社会
形象受到不良影响。
2.2工程造价咨询服务的业务范围狭窄
工程造价咨询单位的咨询服务业务涉及的内容有投资项目的可
行性分析、项目经济效益分析、工程全过程的造价控制等。然而，
在实际操作中，大部分咨询单位将重点放在了审查工程结算上，侧
重于财政审计和财政投资管理。工程造价咨询业提供的服务内容不
能满足市场需求，没有完全发挥出工程造价咨询业应有的市场作
用。国家发展工程造价咨询行业，目的是使其能在工程建设各阶段
发挥造价控制作用，从而推动造价管理体制的改革完善。因此，工
程造价咨询行业应革新服务理念，扩大咨询服务范围，在项目实施
的各个阶段做好造价控制工作，协助建设单位实现对工程造价有效
的监控和管理。
2.3 从业人员的业务素质不高
对咨询服务机构来说，市场对其的要求是能够提供高智能密集型
的服务业务，人才是保证服务质量的基础。就现在工程造价咨询机
构从业人员的实际素质水平来看，和市场期待之间还存在一定差
距。工程造价咨询的主要目标是解决建设单位遇到的经营管理或者
项目造价控制方面的问题，从而提高企业经济效益或者投资效益。
在这个过程中，会运用到许多专业、经济、法律等方面的知识，相
应地，也对咨询单位的工作人员整体素质提出了更高要求，不仅要
熟悉概预算业务，还要掌握项目投资估算、项目可行性研究等业务
[2]。只有高素质的从业人员队伍才能保障高水准的服务质量。
3 工程造价咨询业发展策略浅析
3.1对工程造价咨询市场管理进行规范
要不断地完善工程造价咨询行业的法律体系，从而对行业市场管
理进行规范。各地要以工程造价咨询单位资质管理办法(试行)为根
本依据，从本地的实际情况出发，制定出一系列可以行之有效的规
范、准则。加大对工程造价咨询单位的管理力度，严格执行市场准
入制度，严格执行对各个咨询机构的年度审查工作。对于潜在的强
制客户接受服务、收费违规、出具假报告假数据等现象的咨询单位
要给予相应处罚；对违反职业道德、肆意更改造价的从业人员进行
严肃处理。另外，对建设项目的有关程序进行严格管理，加强对工
程招投标环节的管理，不断完善施工合同的审查备案制度，对工程
的标底价、合同价和结算价进行严格的监督和控制。
3.2积极拓展咨询服务的业务范围
就工程造价咨询机构的现实情况来看，境外的工程造价咨询提供
的服务业务范围较广，它通常会为委托方提供涉及项目全过程、全
方位的系统性项目咨询服务，因此具有明显的竞争优势。国内工程
造价咨询机构受投资管理体制的影响，工程业务咨询范围较为狭
窄。工程造价咨询服务机构应积极拓宽服务业务，不能仅仅将目光
放在工程竣工后的审查结算上，可以将对工程的前期可行性分析、
工程中协助招投标、合同管理等纳入业务范围，全方位为委托方提
供工程咨询服务。只有这样，才能在面对外资咨询服务机构是做到
从容应对，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。
3.3 提高工程造价咨询从业人员素质
从根本上说，工程造价咨询从业人员是影响工程造价咨询行业的
核心因素。从业人员全面的专业、经济、法律知识是为客户提供服
务的智力源泉。
工程造价咨询机构要加大力度引进人才，还要为本单位从业人员
提供继续教育的机会，开展各种培训活动，全面提高从业人员的技
术水平和专业知识。另外，要求工程造价人员对国家及地区的造价
资料和发展动态做到全面了解，及时学习国内外先进的工程造价管
理经验，在参与造价管理的实际工作中，要善于不断总结经验，收
集造价有关的资料和数据，分析影响造价变化的各种因素，从而把
握造价的科学性和真实性，提高自身的业务能力。同时，咨询机构
要为高水平的造价工程师提供再发展的机会，鼓励他们向国际水平
的专业人员看齐。加强开展国际学习交流活动，组织专业人员到工
程造价咨询业发达的国家进行学习和考察，让他们亲自体会中外程
造价咨询业的不同之处，在对比中发现差距和优势，促使从业人员
自觉树立提高业务能力和专业素质的意识[3]。
4 结束语
伴随着当下的市场经济的不断发展，较为成熟的国外咨询服务机
构开始进驻中国市场，我国工程造价咨询业开始面对更加严峻的挑
战，唯有不断完善有关法律制度、规范行业市场准则，才能确保有
秩序地开展行业市场行为。除此之外，我国工程造价咨询机构要不
断拓宽服务范围、提升从业人员整体素质，才能强化本单位的实力，
在当下竞争激烈中获得更好发展。
参考文献
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