非营利组织管理考试重点第一章非营利组织概念：以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，具有志愿性和自治性的正式组织特征：①组织性②民间性③非营利性④自治性⑤志愿性⑥公益性产生原因：1. 政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的状况（二战使西方发达资本主义国家的经济遭受重大挫折，发达资本主义国家产生福利危机、转型国家产生国际社会主义危机、第三世界国家发展模式危机以及世界环境危机。
）（P10）2.市场失灵：在价格信号具有充分灵活性和伸缩性的基础上，完全竞争的市场机制能够使资源的配置达到最有效率的状态。
其必要条件是：(1)所有的生产资源都为私人所有；(2)所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场上都有众多的购买者和销售者；(3)没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格；(4)购买者和销售者都可以享有充分的信息；(5)资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者。
（P12）3.契约失灵：在有些领域，由于物品或服务的购买者并不是最终消费者，或者由于物品或服务太过于复杂，消费者往往缺乏足够的信息来评价物品或服务的质量。
如果说政府失灵和市场失灵说明有些公共物品或服务应该由非营利组织提供，契约失灵则说明有些私人物品或服务也应该由非营利组织提供。
4.内在动机①是通过非营利活动牟取个人和团体的私利，如金钱、地位、荣誉和权力等；②带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报，包括精神上的快慰，如有些人就认为自己有义务为慈善事业和公益事业做出贡献；③是纯粹利他主义的，这些组织或个人往往把事业当成一种使命，不遗余力地为之去努力，用自己的行为带动更多的人变成慈善和公益事业的支持者。
5.历史渊源非营利组织的历史渊源主要表现为历史上致力于自由结社和慈善事业的传统。
6.社会因素除了以上的各种原因之外，非营利组织的兴起还与复杂的社会因素分不开，如政府对发展非营利组织的支持程度(包括政策、财政等)、公民参与意识与参与程度的提高、自我权利保护的意识、自治环境等等。
自治环境在其中非常重要，因为非营利组织的兴起基本上是人们的自觉行动，这是以人们的自治精神为基础的，自治的原则能确保社会组织独立于政府而履行提供公共产品或服务的职能。
非营利组织运动之所以能在西方社会首先盛行，与这些国家的社会自治环境是密切相关的。
局限：①非志愿性②非独立性③狭隘性④家长作风⑤业余性第二章公民社会1. 公民社会的概念：civil society国家－社会二元分析模式↓哈贝马斯：公共领域－私人领域－国家柯亨和阿拉托：公民社会－经济领域－国家2. 公民社会的特征（1）志愿性与合作性（2）公开性与合作性（3）非官方性（4）横向的协作（5）信任与容忍（6）法治原则❤小军男神说(^∇^*)中国公民社会不发达的表现①政府权利过大②政府与民众之间缺乏信任③民众与民众间不信任＆只顾自己利益善治理论1. 善治的概念它有四个特征：（1）治理不是一套规章，也不是一种活动，而是一个过程；（2）治理过程的基础不是控制，而是协调；（3）治理既与公共部门有关，也与私人部门有关；（4）治理是持续的互动，而不是一种正式的制度。
2. 善治的基本要素①合法性②透明性③责任性④法治⑤回应⑥有效公民社会与善治之间的关系公民社会是善治的现实基础，没有一个健全和发达的公民社会，就不可能有真正的善治。
第三章★西方政府治道变革特点1. 重新定位政府职能：掌舵而不是划浆2. 向基层分权3. 顾客导向4. 以市场为基础对非营利组织发展的影响（西方政府治道变革是促成近二十年来西方非营利组织迅速发展的重要因素）1.政府某些职能被非营利组织所替代。
非营利组织作为国家与个人之间不可缺少的环节，发挥着越来越重要的作用。
2.为了精简政府机构，增加公共服务提供的灵活性，非营利组织在社区发展中的作用日益受到重视，政府将越来越多本应由各级政府机构负责提供的社区服务、培训或有关社区发展的项目的决策、计划、融资等公共服务转交给非营利组织承担。
3.非营利组织是政府与公众联系的一座桥梁，一些非营利组织在整合公众观点、表达不同团体利益方面具有得天独厚的有利条件，因此政府与公众的沟通往往要借助于非营利组织的力量。
4.市场化基础上的竞争打破了政府垄断公共服务提供的局面，公共部门、私人部门和非营利组织间相互竞争，促进了非营利组织的发展。
非营利组织不同发展模式的分析与启示（美国、荷兰、法国、日本）1. 非营利组织日益壮大，影响力日增2. 非营利组织与政府的关系微妙3. 政治法律制度环境是非营利组织发展的重要影响因素4. 非营利组织作用的理性权衡5. 非营利组织发展面临的主要问题（1）资金不足（2）非营利组织的监控（3）确保非营利组织的非营利性（4）非营利组织的效率（5）非营利组织的自主性第四章中国公民社会形成的重要标志—非营利组织（作为独立于政府的社会组织形式）的形成中国公民社会成长（P98—P99）❤小军男神说(^∇^*)中国公民社会成长的表现：言论自由1.公民个体权利的确立（集体主义→个人权利休息权2.对民营经济的开放迁徙自由3.社会化过程加速（各领域NPO大规模出现）第五章★★（全章看）←别惊讶，小军哥就是这么咬牙切齿地说的❤小军男神说(^∇^*)1.政府在非营利组织发展中到底起什么作用？①政府治理模式→非营利组织发展关系（政府治理模式的变化：（1）治理主体多元化（不再是一家独大）（2）权力流向从自上而下到自上而下与自下而上相结合（= =小军哥的饶舌也是极棒的）（3）第三部门开始成长，公民社会成长）②扶植和培育的作用（我国非营利组织的不足和问题：（1）弱小政府转型→拨款减少（2）财力不足依赖政府→自我筹款自我营销能力低下（3）不专业经济波动③监督和监管作用eg.胡曼莉④政府在非营利组织之间需要构建竞争与合作的关系（部门效益提高）2.在处理政府与非营利组织关系中有哪些原则？①多元化原则②现代化原则③法制化原则④市场化原则3.非营利组织发展的行政管理体制公共事务管理新模式与非营利组织发展：（新特点/新模式原则）①权利与义务的分担（个人机会的均等→社会的和谐）（政府与市场分离，政府管好自己份内事，份外事放一些给市场和第三部门、非营利组织）②利益共享原则如今是风险社会→无法单靠个人或单个国家（eg.埃博拉）我国：政府过于强大，占据过多人力物力美国：第三部门发展好③引入竞争机制非营利组织之间产生竞争→提高公共服务质量很多非营利组织资源从政府获取→受政府、公众监督事业单位改革的原则：去掉两头：把具有行政、执法权的归为公务员队伍中去掉两头保中坚保中坚：把真正带有公益性的单位留下4.非营利性组织自治管理①自治性是前提（独立于政府和市场的第三部门自我管理/发展）（自下而上的权力机构）（具有竞争性的领域）②正在进行缓慢的自治化进程（我国非营利组织开始社会化进程）5.非营利性组织的合法化（1）政治合法化（社会、个人）（2）行政合法化（有许多处于灰色地带的非营利性组织）（3）社会合法化（社会公众对非营利组织的认同决定支持度）第六章什么是非营利组织的战略管理（找不到，或者说是没有准确的，所以贴一些ppt上的）1.什么是战略从广义上说，战略是目标、意图或目的以及为达到这些目的而制定的主要方针和计划的一种模式（安德鲁斯）。
从狭义上说，战略就是指组织为实现其宗旨和一系列长期目标的基本要素和具体计划。
是管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力、达成目标的行为。
2. 战略管理的意义和原因意义：（1）明确组织的宗旨，使之成为组织行动的纲领（2）界定组织的任务（3）树立组织的愿景，使所有成员共同拥有并分享之（4）确定组织的优先发展目标，将有限的资源用于组织发展最紧迫的事情上（5）分析和诊断组织发展中存在的问题（6）关注外部环境的变化，把握有利于组织发展的各种机遇原因：（1）复杂和不确定性环境；（2）角色的变化；（3）国际化和国际竞争的挑战3. 战略管理的基本特征（1）战略管理是未来导向的为组织的未来设立远景、规划蓝图。
（2）着重于较长远的、总体的谋略关注组织发展的总体格局和长远利益（3）是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程利用外部机会或回避外部威胁（4）是持续性和循环性的过程（5）是前瞻性思考和由外而内的管理哲学向前看；寻找问题和机会；寻找重构问题的新方式；开启新的发展途径；把握、形成和发展机会。
“由外而内的管理哲学”，即脱逃自我中心，从他人或外在环境的观点来看组织问题，而非从自己的组织内部去诠释外在问题。
非营利组织战略管理的新途径1.战略营销内容：①营销观念②调查与预测③环境分析④市场细分与选择目标市场⑤产品、价格、分销渠道或地点、销售促进策略⑥市场营销战略特点：（1）拥护群的多元化（2）目标多元化（3）服务为主（4）公众监督非营利组织营销本身的困难：（1）营销调研资料不翔实，难以把握（翔稀一点都不行= =so严格）（2）非营利组织的某些公益性活动在促使公众改变其态度及行为方面显得力不从心，没有发挥营销的基本功能（3）在提供符合消费者利益的产品服务方面表现不充分，其推广产品的阻力相当大，以致需要国家通过法律形式予以强制执行（4）公众对非营利组织和组织的活动有可能漠不关心，甚至毫无兴趣（so sad-.-）（5）消费者获益不明显（6）非营利组织有时不允许选择市场细分，甚至要求消费者必须使用某种统一产品，而不考虑成本的高低以及使用者的经济状况和购买意愿等因素（7）非营利组织营销的实施可能对目标市场并未达到预期效果，反而使相关拥护群收到影响（8）非营利组织通常预算不足（有钱人性没钱认命典型代表￣へ￣）2. SWOT分析所谓SWOT分析法，就是对非营利组织在当前环境下所具有的发展优势（Strength）和劣势（Weakness）、机会（Opportunity）与威胁（Threat）所做的分析。
这是对组织的内在能力与外部环境的综合分析。
是非营利组织依据现实条件，进行战略规划的关键。
SWOT分析主要应用于战略规划之中战略规划即在环境分析的基础上制定战略的过程，也就是将战略意图转化为战略决策的过程。
（1）展现远景和确认、陈述任务；（2）确认重要的环境变化及趋势的议题；（3）决定组织要强调的主要价值；（4）选择重大的关切性议题领域；（5）设定基本的、明确的策略方向；（6）选择适当的策略；（7）创设执行这些策略方向的行动议程。
战略实施战略实施是建立和发展行动的能力和机制，将战略构想转化为现实绩效的过程。
它是一个讲求效率、关注协调的行动过程。
（1）明确实际目标与进展的指标；（2）进行有效的资源配置；（3）建立有效的组织机构，是组织机构与战略相匹配；（4）建立和发展有效的沟通和协调机制；（5）促进变革，克服变革的阻力；（6）通过社会及政府营销，促进战略实施。