• 4、公共利益的挑战
• 非营利组织具备公共性，是公共利
益代表者，其管理者需要兼顾整体
利益与局部利益，长远利益与眼前
利益。
非营利组织的战略管理
五、非营利组织与营利组织 战略管理的区别
• 1、环境因素。非营利组织面临更多的制 约，更加注重政治因素。
• 2、公共性。非营利组织或多或少具有公 共性。
• 3、内部运作方式 • 目标往往模糊不清 • 绩效期望不如营利组织那样明确 • 有时运用激励手段并不能取得营利性组
非营利组织的战略管理
战略管理和战略规划
• 广义的战略管理通常包括三个阶段： 战略规划、战略实施（执行）、战 略评估（评价），可见，战略规划 是广义的战略管理的核心组成部分。 狭义的战略管理等同于战略规划。
• 战略规划是指在环境分析的基础上 制定战略的过程，也就是将战略意 图转化为战略非营决利组策织的战的略管过理 程。
第十一讲 非营利组织的战略管理
非营利组织的战略管理
本讲主要内容
• 一、概念：战略、策略、战略管理、战 略规划
• 二、非营利组织的环境分析 • 三、战略管理的重要性及基本特征 • 四、非营利组织战略管理的原因分析 • 五、非营利组织与营利组织战略管理的
区别 • 六、战略管理的分析工具：SWOT分析
非营利组织的战略管理
• 威胁（Threats）：一种形势，如果不及时采取 措施，这种形势会引发具有潜在危害性的事件 或结果。
非营利组织的战略管理
经SWOT分析形成的四种战略
1、增长战略。充分利用自身优势与众多的外部 机会。
2、扭转战略。面临最大的外部机会和自身内部 劣势，可尽可能消除内部劣势，最大限度把握 外在机会。
案例：北京“儿童村”的困境
• 北京郊区“顺义”有个“儿童村”，由警官张 淑琴创办，专门收养罪犯的子女。
• 这样一个纯公益性质的NPO却不能在民 政部登记注册，不能享受税收优惠。“儿 童村”只能工商注册，并缴纳税收。
• 由于不是国家认可的公益NPO，“没有人 敢把钱捐给你”
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三、战略管理的重要性及基本特征
实现非营利组织的使命提供充足资 金 • 例子：纽约大都会艺术博物馆大创 收活动
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案例：故宫建福宫成为私人会所
• 建福宫位于故宫西北角，2000年通过国 务院批准复建，是至今故宫中惟一被国 务院批准的复建工程。
• 战略实施是建立和发展行动的能 力和机制，将战略构想转化为现 实绩效的过程。它是讲求效率、 关注协调的行动过程。
• 战略评估是监督控制战略实施， 并对战略实施的绩效进行系统评 估的过程。
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二、非营利组织的战略环境分析
• （一）一般环境分析 • 一般环境指一定时间内各种组织所共同
• 1理面临
的环境更加动荡和不确定，因此， 要求组织更加具有灵活性和适应性。 • 2、非营利组织角色的变化 • 在现代社会，非营利组织在各方面 代替了原先政府的作用。
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• 3、全球化和国际竞争力的挑战
• 非营利组织必须立足于更宏观的视 野、更长远的观点来制定各种发展 的战略，以应付激烈的国际竞争。
• （一）战略管理的重要性 • 战略为各种计划提供框架 • 战略影响管理工作的方方面面 • 战略影响组织的运行
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• （二）战略管理的基本特征
• 1、战略管理是未来导向的
• 2、战略管理着重于较长远的、总体 的谋略
• 3、战略管理是一个组织寻求成长和 发展机会以及识别威胁的过程
• 4、战略管理是直觉和理性分析的过
织那样的效果 非营利组织的战略管理
六、战略管理的基本工具：SWOT分析
• 优势（Strengths） ：一项或更多的技能、明显 的竞争力、能力、竞争优势或组织选择战略时 能够抽取的资源。
• 劣势（Weaknesses） ：缺乏一项或更多的技能、 明显的竞争力、能力、竞争优势或资源。
• 机会（Opportunities） ：一种形势，在这种形 势下，利益非常清晰，并且，如果采取了某项 行动，也很可能实现这些利益。
企业、政府等 • 职员：包括领薪雇员和志愿者 • 服务对象：组织服务的需求者 • 社区：包括社区内的居民与各种组织 • 政府：接受组织提供的支持和监督
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利益相关者分析
经济力量
政治与法律力量 技术力量
任务环境
全球力量
政府
出资人
一般环境
NPO
职员
服务对象 非营利组织的战社略区管理社会文化力量
面对的总体环境。 • 政治与法律环境：例如国家的政治体制、
结社自由 • 经济环境：例如政府收支、市场经济发
展状况等
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• 社会与文化环境：例如公民意识、 消费文化、就业观
• 技术环境：例如高新技术、基础研 究
• 自然环境：例如自然资源、生态平 衡
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• （二）利益相关者分析 • 出资者：来源广泛，包括个人、基金会、
• 战略问题是研究战争全局的规律性的东 西。
•
——毛泽东
• 让我们将对未来的忧虑，转化成思考与 计划。
•
——丘吉尔
非营利组织的战略管理
一、若干概念
• 战略相对于策略而言，最早用于军 事领域，战略指赢得战争胜利的总 体目标，策略指赢得局部或某一战 役的低层目标。
• 从某种程度上讲，战略是运用和管 理所有的资源达成目标的艺术，而 策略则是使用这些资源中的一部分， 以获取整体目标中部分目标的达成。
程
非营利组织的战略管理
• 5、战略管理是持续性与循环性的过 程
• 6、战略管理是前瞻性思考和由外而 内的管理哲学
• 向前看：寻找问题和机会，开启新的发 展途径；把握、形成和发展机会
• 由外而内的管理哲学：逃脱自我中心， 从他人或外在环非营境利组的织的战观略管点理 来看组织问题。
四、非营利组织战略管理的原因分析
3、多样化战略。拥有一定的优势并面临外部威 胁，可以采取多样战略以尽可能利用自身优势， 分散环境带来的风险。
4、防御战略。面临内部劣势和外部威胁，采取 保守性防御战略以避开威胁，在可能情况下， 消除自身劣势。
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SWOT矩阵
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其他常用战略
• 1、借力发展战略 • 开发适合的经营项目创造收入，为