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范例（5）
•市的领导和驻军的大力支持下，伤员的 抢救和治疗工作安排得比较周密，受伤 的旅客和列车乘务人员，除少数送入就 近的新民县医院抢救外，其余的均由沈 阳市和军队、铁路医疗部门派车接到沈 阳，及时得到了抢救和治疗。
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范例（6）
• 经调查分析，造成这次事故的直接原 因，是锦州铁路局大虎山工务段兴隆店养 路工区工人在该处做无缝线路补修作业时， 违反劳动纪律和操作规程，将起道机立放 在钢轨内侧，擅离岗位，到附近的道口看 守房去吃冰棍，当193次快车通过时，撞上 起道机，引起列车脱轨颠覆事故。
用。但由于多方面的原因，长江资源还没
有很好开
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范例2（3）
发利用，水患尚未根治，上游洪水来量大 与中下游河道特别是荆江河段过洪能力小 的矛盾，依然十分突出，两岸地面高程又 普遍低于洪水位，一旦发生特大洪水，堤 防漫溃，将直接威胁荆江两岸江汉平原和
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范例2（4）
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范例1（4）
鉴于海南建省的各项筹备工作需要早做安 排，建议全国人大常委会在提请全国人民代 表大会审议决定以前，授权国务院成立海南 建省筹备组，开展筹备工作。
请审议决定
国务院 一九八七年八月二十四日
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范例2（1）
国务院关于提请审议兴建长江三峡 工程的议案
位。各级领导干部要树立安全第一的思 想，并向全体职工进行安全教育，使每 个职工都牢固地树立起对国家、对人民 极端负责的观念，认真落实岗位责任制 ，严格遵守劳动纪律，一丝不苟地执行 规章制度和操作规程；各单位要针对近 年
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范例2（15）
国务院常务会议经过认真讨论，同意建 设三峡工程。建议将兴建三峡工程列入国民 经济和社会发展十年规划，国务院根据国民 经济的实际情况和国家财力物力的可能，选 择适当时机组织实施。
请审议。
国务院总理 李鹏 一九九二年三月十六日
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•第36 课
二、报告
（一）报告的由来及演变（1）
库区经济等巨大的综合经济效益和社会效 益。三峡工程建成后年发电量八百四十亿 千瓦·时，占目前我国年发电总量的八分 之一，可为华东、华中和川东地区的经济 发展提供重要的能源；可以大大提高长江 航道通过能力，万吨级船队有半年时间可 直
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范例2（8）
达重庆，为发展西南地区的经济和繁荣 长江航运事业创造条件。三峡工程还有 利于长江中下游城镇的供水，有利于南 水北调。总之，三峡工程的兴建，对加 快我国现代化建设进程，提高综合国力 ，具有重要意义。
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2020/11/30
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（一）议案的由来及演变
批准的上书。民国时期，这种公文改为“ 呈”。新中国成立后，各级人民政府向各 级人大提请审议事项逐渐形成“议案”， 但未被列为正式公文文种。
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（二）区分几种不同的“议案”（1）
1. 政府提交同级人大的议案（行政机关公 文的“议案”） 2. 人大机关公文中的“议案”。
洞庭湖区的一千五百万人口和二千三百万 亩良田。人民群众的生命财产和一批重要 的大中城市、工矿企业和交通设施，将会 遭受巨大损失，严重影响国民经济全局。 这是我们国家的心腹大患。
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范例2（5）
如何解决长江的防洪问题，更好地开 发长江资源，中央和国务院一直很重视， 社会各界也十分关注。经过几十年来的治 理实践和对各种意见、方案的反复研究和 论证，解决长江中下游的防洪问题，必须 采取综合治理措施。兴建三峡工程是综合
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范例（9）
为了使全路职工从这起严重事故中吸 取教训，我们于5月31日召开了有各铁路 局、铁路分局，全路各工务段负责同志参 加的紧急电话会议，通报了这次事故，提 出了搞好安全生产的紧急措施。要求铁路 各部门、各单位必须把安全工作放在第一
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范例（10）
范例1（2）
带、亚热带宝地。建国三十多年来，特别 是党的十一届三中全会以来，海南岛的经 济、文化和其他各项事业有了很大发展， 具备了一定基础。但是，受许多条件限制 ，海南的优势没有充分发挥出来，与全国 其他沿海地区相比，还有较大的差距。
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范例1（3）
为了加快海南岛的开发建设，建议撤 销海南行政区，将海南行政区所辖区域从 广东省划出来，单独建立海南省。海南省 人民政府驻海口市。
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范例（7）
• 这次事故是发生在旅客列车上的一 次严重事故，又是发生在全国开展的 “安全月”活动中，使国家和人民生命 财产蒙受了巨大的损失，在政治上造成 了极坏的影响，性质是非常严重的，我 们心情十分沉痛。这次事故的发生和最 近一个
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范例（8）
•时期安全工作不稳定的状况，说明了我们 铁路基础工作薄弱，管理不善，思想政治 工作不落实，反映了我们作风不扎实，对 安全工作抓得不力，在安全生产中管理不 严，职工纪律松弛的问题长期没得到解决。
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（四）议案的写作（略）
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•第35 范例1（1）
课
国务院关于提请审议设立海南省的 议案
全国人民代表大会常务委员会： 海南岛是我国第二大岛，面积三万四
千多平方公里，人口六百零五万。该岛海 域广阔，资源丰富，雨量充沛，是一块热
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“报告”最早可追溯到古代的“上 书”，民国时期才出现“报告”，真正 把“报告”和“请示”定为公文文种的 ，是共产党
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（一）报告的由来及演变（2 ）
领导的人民政权机关。1931年，中央工 农民主政府颁布的《苏维埃地方政府的 暂行组织条例》中出现“报告书”这一 文种。“报告”与“请示”常被混用， 后来才被明确区分开来。
范例2（10）
负责的精神，对库区百万移民的安置，生 态与环境的保护、上游泥沙的淤积、巨额 投资的筹措和回收等疑难问题，从不同角 度提出各自的意见，这些意见对于开拓思 路，增进论证深度，完善实施方案，起到 了十分有益的作用。
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范例2（11）
经过多年的研究、论证和审查，三峡 工程坝址选在湖北省宜昌县三斗坪镇。工 程的拦河大坝全长一千九百八十三米，坝 顶高程一百八十五米，最大坝高一百七十 五米。水库正常蓄水位一百七十五米，总 库容三百九十三亿立方米。水电站总装机
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（二）报告的作用（适用范围 ）
1. 向上级机关汇报工作（包括工作进 展情况、经验教训、今后的打算等） 。 2. 向上级机关反映情况（特别是重大 、紧急情况和未曾遇到的情况）。 3. 答复上级机关的询问。 4. 向上级机关报送材料。
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（三）报告的特点
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（二）区分几种不同的“议案”（2）
3. 其他国家机关（中央军事委员会、最 高人民法院、最高人民检察院）向全国 人大提交的议案。 4. 各级人大代表在人大会议期间向人代 会提交的议案。
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（三）行政公文的“议案” （1）
1. 作用：
议案“适用于各级人民政府按照法律 程序向同级人民代表大会或人民代表大会 常务委员会提请审议事项”。其具体作用 有二： （1）决策要事，提供审议； （2）传递信息，加强联系。
范例（3）
事故发生后，东北铁路办事处和锦 州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车 或救护车赶赴事故现场，组织抢救、抢修 工作。当地驻军、地方党政领导同志和部 分社员、学生也投入抢救工作。辽宁省、 沈阳市的领导同志及沈阳军区、辽宁省军 区有关负
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范例（4）
•责同志先后赶到现场，组织抢救伤员， 疏运旅客。我部李克非副部长率安监室和 运输、机务、车辆、工务、电务、公安各 局负责同志也于当日连夜赶赴现场，指挥 抢救工作，调查分析事故原因，慰问伤员， 并对省市党政领导和部队表示感谢。在省
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（三）行政公文的“议案” （2）
2. 特点：
（1）发文机关及收文机关明确固定； （2）内容具有严肃性、提请性、特定性； （3）很强的时限性。
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（三）行政公文的“议案” （3）
3. 分类：
（1）提请审议立法的议案； （2）提请审议设立机构的议案； （3）提请审议重大事项的议案； （4）提请审议批准对外条约的议案。
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范例2（12）
一千七百六十八万千瓦。工程静态总投资 五百七十亿元（一九九○年价格）。主体 工程建设工期预计十五年。工程建设第九 年，即可发电受益，预计在工程建成后不 太长的时间里，即能偿还全部建设资金。
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范例2（13）
国务院三峡工程审查委员会对可行性研究 报告进行了认真审查，认为三峡工程建设 是必要的，技术上是可行的，经济上是合 理的。随着经济的发展，国力是可以负担 的。
全国人民代表大会： 长江是我国第一大河，流域面积占全
国总面积的19℅，养育着全国三分之一的
人口，工农业总产值约占全国的40%，在
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范例2（2）
我国国民经济发展中占有重要地位。长江 中下游的洪水灾害历来频繁而严重。新中 国建立以来，国家在长江流域进行了大规 模的防洪建设，对保障中下游地区的经济 建设和人民生命财产安全，发挥了很大作
1. 汇报性 2. 陈述性
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（四）报告的分类
1. 工作报告（可细分为综合工作报告 和专题工作报告两种） 2. 情况报告 3. 答复报告 4. 报送材料报告