Ｉ嘲迈向“十二五”　
Ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ　

抓住机遇乘势而上　
全力开创奉节２０１　１年工作新局面　

★文／谢礼国　
“十二五”时期．奉节将迎来新　
一
轮西部大开发、三峡工程后续规　划、重庆直辖新效应和对口支援新　合作等重大发展机遇，可以基本判　定，未来五年是奉节加快实现传统　资源型经济向生态型、集约型经济　转变的关键时期，是打造渝陕鄂边　区交通枢纽、建设区域性中心城市　的战略机遇期，是由贫困大县向区　域性经济中心发展、实现移民安稳　致富的基础性过渡时期。抓住战略　机遇期，精心筹划“十二五”　全力　开创奉节２０１１年工作新局面．对奉　节科学发展、快速发展至关重要。　抢抓机遇，科学发展，明确全年　工作目标　２０１０年是奉节发展史上一道分　水岭。全县实现地区生产总值同比　增长１５％，迈上了“１００亿奉节”的　历史性台阶，财政收入突破７个　亿，同比增长６２．５％．增幅创历史之　最，各项主要发展指标超额完成。　圆满实现了“十一五”收官。特别是　渝（重庆）宜（昌）高速公路建成通　车。打破了长期制约奉节发展的交　通瓶颈，将奉节带人了发展快车　道　２０ｌ１年．是实施“十二五”规划　的起步之年，也是奉节全面发力、　加快发展的关键一年。站在新的历　史起点上，为推动经济社会跨越式　发展，奉节县将继续高举中国特色　社会主义伟大旗帜，以邓小平理论　和“三个代表”重要思想为指导．紧　紧围绕建设渝陕鄂边区区域性中心　城市的总体目标．以科学发展观为　主题，以转变经济发展方式为主　线，以民生工作为导向．深入推进　“五个重庆”建设．全力抓好重大项　目，加快建设县城西部新区．突出　发展旅游产业，进一步增强全县经　济实力、创新能力和综合竞争力，　顺利实现“十二五”良好开局。　２０１１年．全县经济社会发展的　主要预期目标是：地区生产总值增　长１８％，全社会固定资产投资增长　４０％　社会消费品零售总额增长　２０％，地方财政收入增长５０％，工业　增加值增长３０％，城镇居民人均可　支配收入增长１６％．农民人均纯收　入增长１８％．城镇化率提高１．５个　百分点。　突出重点，攻克薄弱，推进全县　快速发展　经济工作事关发展全局，是一　个地区加快发展的主线。今年，奉　节县将狠抓六个方面的重点工作，　不断提升经济增长的速度和效益，　为“十二五”规划夯实基础。　坚持旅游发展第一战略。全面　
加强与重庆市交旅集团的合作．深　
度开发奉节旅游资源。一是加快推　
进两大景区提档升级。开工建设白　
帝诗城，完成出师表雕塑、白帝城　
库岸外观改造等重点项目。加快建　
成天坑地缝景区游客接待中心、停　
车场、环天坑步游道、观景平台和　
地缝步游道。二是加快建设旅游后　
勤服务基地。将自行融资ｌ０亿元，　
打造天坑地缝生态城。在兴隆旅游　
新城和县城西部新区，启动两座五　
星级酒店建设，建设旅游专用车辆　
换乘中心及自驾游服务基地，努力　
提升游客接待能力和水平。力争使　
全年旅游接待人数和综合收入分别　
增长３０％以上。　
全面加强城市建设管理。围绕　
加快建设渝陕鄂边区区域性中心城　
市的总体目标，全力打造国家旅游　
城市形象。一是继续高标准打造西　
部新区。全年计划投资ｌ５亿元，新　
征土地１５００亩　建成３００亩滨河生　
态公园、４０万平方米的拆辽安置　
房，加快水、电、路等基础设施建　
设，基本形成１２平方公里的县城西　
部新区城市框架。二是继续扎实推　

１６　决策导刊２０１１．３　
进城市创建活动。以“六城同创”为　载体，努力完善县城的城市功能。　加快实施库区“金汤工程”。开工建　设双向六车道的滨江大道，塑造城　市新景观。弘扬“文明树新风、百万　市民文明行动”。加强城市规划建　设管理，加大城区环境综合整治，　提升市民素质，改善人居环境。　大力实施万元增收工程。始终　将“农户万元增收”作为统揽农业　农村的中心工作，推动全县各乡镇　特色产业发展，力争实现“村村有　产业，户户有项目，年年有增收”。　一是全面加强县内市场体系建设和　产品流通体系建设。不断开拓农产　品销售市场，加快建成库区中药材　物流批发园．建成两个５万平方米　的大型农贸市场。二是加大助农增　收政策资金扶持力度。进一步壮大　龙头企业规模，建成３０００万只肉鸡　深加工项目．大力扶持专业合作　社、种养大户和广大农户。带动　２４．７万户农户增收，确保每户农户　实现增收４０００元以上目标。　纵深推进民生工程。始终坚持　以民生为导向的发展之路，全力办　好民生实事，构建和谐稳定的发展　局面。一是全力完成民生工程的阶　段性目标。建成保障性住房８万平　米。力争“农转城”５万人；打捆项目　资金１．２亿元，建成２０个生态移民　集中安置点，实施农房风貌改造　５０００户。二是进一步加强惠民政策　的贯彻落实。强化惠民政策的宣传　力度，规范执行程序，做到政策公　开，办理公正透明。加大对惠民政　策、资金的监管。确保惠民政策落　实不走样。　切实维护安全稳定。始终把安　全稳定放在更加突出的位置．以　“平安重庆”建设为抓手，狠抓路　桥、运输、煤矿、地灾、移民遗留问　题等重点领域的安全稳定防护工　作。一是做好信访稳定。继续完善　“大走访”、“大下访”工作机制，因　地制宜地解决好群众具体困难和问　题，从源头上预防和化解社会矛　盾。二是加强社会治安管理。健全　“打黑除恶”专项斗争长效机制，建　立交巡警、派出所警务联动制度．　增强群众安全感。三是切实抓好安　全生产。深化煤矿、交通、消防、建　筑施工、食品药品等重点领域的专　项整治，强化安全事故应急保障体　系建设，坚决杜绝重特大事故。　强力抓好重大项目。始终把重　大项目建设作为拉动经济增长的第　一抓手，以“重大项目建设年”为带　动，集中精力推进事关发展全局的　重大项目建设。一是全力做好重大　项目策划、包装。结合“十二五”规　划及三峡工程后续规划．及早谋　划、主动承接好中央、重庆市的投　资计划，集中打捆资金投人产业发　展、基础设施、移民就业等重点领　域，力争全年完成投资６Ｏ亿元以　上，全力拉动经济快速增长。二是　全力推进重大项目建设。积极争取　国家和市上支持，预先部署和启动　一批重大项目的征地动迁、立项报　批、用地指标申报、组织机构健全　等前期工作．在三季度前尽快开工　建设２ｘ６０万千瓦奉节电厂。抓住　“退水”时机尽快启动草堂移民生　态工业园建设。全力保障奉溪高速　公路奉节段、区域性农产品批发市　场、“金汤工程”、茅草坝风电水电　开发、白帝城瞿塘峡提档升级工程　等重大项目顺利推进。　解放思想。改革创新。增添发展　强劲动力　全县将围绕“解放思想兴夔州．　凝心聚力争一流”和“建设渝陕鄂　迈向“十二五”囡圜ｌ　Ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ　边区区域性中心城市。我们怎么　
于”的主题，开展思想解放大讨论　
活动。以思想大解放促进创业型干　
部队伍建设．提升领导干部驾驭市　
场经济能力，强化工作执行力；进　

一
步加强党风廉政建设，着力解决　
动力不强、活力不够、体制机制不　
健全等问题，坚决把全县干群思想　
状态从不适应、不利于发展新形　
势、新变化中解放出来。从而巩固　
发展成果，弘扬敢想、敢闯、敢试、　
敢干的创业精神，全面推动各项工　
作开创新局面。　
通过解放思想。进一步加快体　
制机制的改革创新，着力克服经济　
社会发展的深层次矛盾和体制性障　
碍。一是着力理顺国有资产管理体　
制。计划将各级各单位所属的门　
市、企业等国有资产交由政府统一　
管理，整合优良资产，夯实融资平　
台，做大融资担保总量，增强政府　
融资能力。二是着力推进农村“三　
权”融通。积极探索农村金融新机　
制，开展林地、承包地、宅基地等生　
产要素融通试点，拓宽“三权”信贷　
质押途径，着力解决农民贷款难、　
抗风险弱等问题，为“万元增收”提　
供资金保障。三是着力促进非公有　
制经济发展。完善鼓励、支持、引导　
非公有制经济发展的政策措施，切　
实消除体制性障碍，降低市场准入　
门槛，引导非公企业、民间资本参　
与全县建设。给予本地落户的县　
内、县外非公企业同等待遇，加大　
民营经济和微型企业的政策扶持力　
度。四是着力深化行政审批制度改　
革。进一步加强政府职能转变，强　
化行政审批大厅规范化、制度化建　
设，提升工作效率。增强便民服务　
质量。　
（作者系奉节县委书记）　

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