第28卷 第12期2006年12月武 汉 理 工 大 学 学 报JOURNA L OF WUH AN UNIVERSIT Y OF TECHN OLOGY V ol.28 N o.12 Dec.2006区域经济与区域交通一体化发展模式研究曾 青(武汉理工大学国资处,武汉430070)摘 要: 阐述了区域经济一体化的内涵和重要表现形式、区域交通一体化的概念和意义;论述了区域经济一体化和交通一体化的关系;分析了长江三角洲、珠江三角洲和京津环渤海地区等我国主要城市圈交通一体化的发展现状;提出了从观念一体化、规划建设一体化、政策一体化、市场一体化、管理一体化、信息一体化等6个方面促进我国区域交通一体化发展的模式。
关键词: 区域经济; 区域交通; 一体化; 发展; 对策中图分类号: U 12文献标志码: A 文章编号:167124431(2006)1220133204R esearch of R egional Economy and R egional Traffic I ntegrationDevelopment ModesZENG Qing(Department of S tate 2owned Asset Management ,Wuhan University of T echnology ,Wuhan 430070,China )Abstract : The connotation and important representing form of regional economy and the concept and meaning of regional traffic are explained at the beginning.Then the relationship between regional economy and regional traffic is dissertated in tw o aspects.A fterwards ,the traffic integration in China ’s main city groups ,such as Y angtze River Delta ,Pearl River Delta ,and Beijing 2T ianjin 2Hebei Region ,are analyzed.Finally ,the m odes of China ’s regional traffic integration development are put forward in six aspects ,namely ,philos ophy ,plan and construction ,policy ,market ,administration ,and in formation.K ey w ords : regional economy ; regional traffic ; integration ; development ; m ode 收稿日期:2006209207.作者简介:曾 青(19652),女,助理研究员.E 2mail :zq @区域经济是国民经济的主要组成部分,也是当今社会经济发展最活跃的表现形式。
交通运输对区域经济的发展起着重要的基础作用。
研究区域交通一体化发展模式对提高区域交通运输水平,促进区域经济发展有着重要意义。
1 区域经济一体化1.1 区域经济一体化的内涵经济一体化是指:不同的空间经济主体之间为了生产、消费、贸易等利益的获取,在社会再生产的某些领域内实现不同程度的经济联合和共同的经济调节,向结成一体的方向发展,包括从产品市场、生产要素(劳动力、资本、技术、信息等)市场到经济政策统一逐步演化。
经济一体化(Economic Integration )有三个不同的层次,分别为:世界范围内的经济一体化;不同国家间的经济一体化;一个国家内某些地区的经济一体化。
重点论述的是一个国家内某些地区的经济一体化[1]。
参考已建立的国际间区域经济一体化组织及我国目前存在的各种区域经济联合体,我国内部区域经济一体化可定义为:在一个主权国家范围内,地域上较接近或地理特征较相似的省区之间、省内各地区之间、城市之间,为谋求发展而在社会再生产的某些领域,实行不同程度的经济联合与共同经济调节,形成一个不受区域限制的产品、要素、劳动力及资本自由流动的统一区域的动态过程,它的目的是优化资源配置,实行区域内各地区合理分工,提高资源使用效率,促进联合体共同繁荣。
区域经济一体化实际上是一个建立在区域分工与协作基础上,通过生产要素的区域流动,推动区域经济整体协调发展的过程,通过深度参与经济分工和合作,发挥“1+1>2”的聚合效应,从而赢得竞争优势。
1.2 区域经济一体化的重要形式———城市圈区域经济一体化就其表现形式而言,在较小范围内的2个或多个城市及周边地区通过紧密合作,实行经济一体化的事例屡见不鲜,其表现形式被称之为城市圈和城市带。
城市圈又称为都市圈,是法国地理学家戈特曼首次提出的,法国经济学家布德维尔将城市圈概念引入经济学领域。
城市圈就是城市集团式发展战略在不同层级上的空间表现形式,是由核心城市及其周边城市和地域共同组成的联系紧密的层次不同的一体化区域,是区域经济一体化的一种表现形式[2]。
城市圈不是行政区概念,其本质是经济圈和文化圈。
城市圈是靠经济纽带和区域文化形成城市间的高强度联系,主要表现为由跨地区的金融、资本、信息、公共产品以及一些集团公司所控制的更广泛紧密的包括文化在内的全方位联系,体现的是一种“多赢”的合作。
区域内城市,尤其是中心城市的公共资源可以被其他城市共享,减少了重复投资;原来局限于单个城市内的资源和要素可以在城市群、城市圈、城市带这样一个更大的区域内自由流动,有利于实现资源的最优配置和使用效率的提高;另外,随着区域中心城市辐射力的增强,将为周边城市产业的发展起到良好的示范作用,加上中心城市部分产业向外扩散和转移,有利于周边地区的产业结构调整和升级;通过圈内统一市民待遇,周边城市的居民可以享受到中心城市高质量的公共服务,从而有利于提高社会福利和人民生活水平。
2 区域交通一体化2.1 区域交通一体化的概念与意义区域交通运输一体化主要是指按照区域经济发展总体目标,打破行政界线、部门界线、地域界线,把区域内所有的交通资源(交通工具、交通设施、交通信息)进行统一规划、统一管理、统一组织、统一调配,以达到区域交通运输系统的整体优化和协调发展,以便最充分地利用交通资源和最好地满足各种交通需求,提高区域交通运输总体效益和服务水平的动态过程[3]。
区域交通运输一体化的意义主要体现在以下方面:1)区域交通运输一体化是区域经济发展的客观要求;2)区域交通运输一体化是实现可持续发展的必由之路;3)区域交通一体化有利于交通资源的整体优化。
2.2 区域交通一体化的内涵区域交通运输一体化有多重内涵:1)是指区域不同交通运输方式组成的综合交通运输体系;2)是指区域交通运输系统内部各种资源的整合关系;3)是指区域交通运输系统与区域经济、社会、环境、资源相互作用形成的大系统;4)是指对区域交通运输的综合管理调控,也就是对区域交通运输一体化工作做到全盘考虑和统筹安排。
“区域交通运输一体化”既可以表示一种思想、一个观念、一门学问,又可以表示一个目标、一种实践、一项工程。
在某种意义上,还可以将上述几种意义的一体化概括为或简称为“交通运输一体化问题”,包涵基础设施规划建设一体化、政策一体化、市场一体化、管理一体化、信息一体化等内容。
3 区域经济一体化与区域交通一体化的关系经济发展是不以行政区划为界限的。
从经济发展战略的角度看,以区域交通的一体化突破行政区划界限,实现区域经济的一体化,是一个好的选择。
交通一体化是实现区域经济一体化的重要前提和基础。
3.1 区域经济一体化客观要求实现区域交通一体化区域经济一体化是经济活动主体为完成区域社会经济发展总体战略目标,使社会经济有机体内各个系统的协调配合过程;也是指2个或2个以上的国家或地区通过政策和法律法规的协调,破除种种壁垒或障碍,逐步减少以致消除市场的摩擦力和行政管理分割,使地区经济实现有机地结合的过程。
区域经济一体化不仅是允许商品和其他生产要素可以在它们之间自由流动,而且还包括在提高地区产业分工和专业化基础上的经济联合与协作。
由于企业之间以及区域之间的发展关系是既竞争又协作,区域内以及区域之间的经431 武 汉 理 工 大 学 学 报 2006年12月济贸易关联、产业关联和企业关联都要求提高生产要素流动、产品流动的流动性和无障碍性,从而产生对区域内部和区域之间在资源配置以及市场、税收、货币和经济政策与管理方面一体化的要求,实现区域经济一体化。
不同层次区域经济一体化对交通运输一体化的要求有所不同,见表1。
3.2 区域交通运输一体化是区域经济一体化的前提和基础交通运输业是经济区域的网络和命脉。
区域交通运输一体化是区域经济一体化的重要空间依托及表现形式之一,是区域经济整体协调发展和区域经济潜力充分发挥的前提和基础。
区域经济作为国民经济的一部分,实现和发展与国民经济大系统的关系必须依靠交通运输业,交通运输业是区域经济与国民经济相互作用的基本方式之一。
对于落后地区来说,交通运输的不发达是导致其落后的根本原因之一。
对于经济发达的地区来说,交通运输业的发达是其发达和带动其他地区发展的条件。
我国沿海经济发达地区也是我国交通运输业的发达地区,我国的落后地区其实就是因为“地处偏远和交通不便”。
正是因为交通运输网络不可能普遍发达,才使得区域间的经济发展不可能平衡。
从实现劳动地域分工和促进经济区域形成发展的角度来看,交通运输业同样发挥着十分重要的作用。
它是实现部门分工和地域分工的保证和进行经济联系的桥梁[4]。
从交通行业发展看,目前我国交通基础设施建设取得了快速发展,已基本形成了干支结合、四通八达的基础网络,为交通运输一体化发展奠定了坚实的基础;但在跨区域政策、市场、管理、信息等协调和一体化方面还存在很多问题,致使交通运输效率低、效益差,企业运输成本较高,交通基础设施的效益也没有得到充分发挥。
因此,加快区域交通一体化建设,是新时期交通实现跨越式发展的紧迫而重要的任务之一。
表1 区域经济一体化的层次及其对交通运输发展的要求层次贸易层次市场层次经济管理层次社会与政治层次目标消除贸易壁垒优化资源配置提高经济效益可持续发展主要内容国际贸易与经济合作货币、生产要素和产品自由流动区域性的法律法规、经济组织关系、经济政策、经济组织管理机构完善区域社会组织关系和生态环境组织关系主要方式自由贸易区共同市场经济联盟完善市场经济体系经济政治联盟完善社会管理体系对交通运输的要求交通发展交通一体化运输发展运输一体化运输与物流发展物流与物流一体化运输可持续发展运输与社会环境一体化4 我国区域交通一体化发展现状我国目前已经形成长江三角洲、珠江三角洲、京津环渤海地区3个沿海发达都市圈和经济区。