本章重要名词概念：
社会主义国有企业
答：社会主义国有企业是使用一定数量的社会主义国家所有的资金进行生产和经营，并以营利为目的的基本经济单位。

现代企业制度
答：现代企业制度是适应市场经济和社会化大生产要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度，要求通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。

法人财产权
答：指在承认包括国家在内的企业投资者的财产所有权的前提下,企业法人享有投资者投入企业资产的经营权
有限责任公司
答：有限责任公司，是由2个以上、50个以下的股东共同出资设立的。

股份有限公司
答：股份有限公司是采取发起人发起设立的方式和发起人募集设立的方式设立的公司。

法人治理结构
答：法人治理结构是由股东大会、董事会、经理层和监事会所组成的一种制度安排和运行机制。

国有资本经营预算制度
答：国有资本经营预算制度是社会主义国家以国有资产所有者身份依法取得国有资本经营收入和安排国有资本支出的专门财政预算，是政府财政预算的重要组成部分。

授权经营
答：授权经营是指国有资产出资人将由其行使的部分权利授予其所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司行使。

思考题：
答：1.为什么社会主义国有企业是商品生产的基本经济单位？
社会主义国有企业是使用一定数量的社会主义国家所有的资金进行生产和经营，并以营利为目的的基本经济单位。

国有企业进行商品生产时，需要有一定数量的资金由企业来占有、支配和使用。

但这部分资金的最终所有权仍归国家所有。

国家所有制也就是全民所有制。

从公有制的一般特点看，公有制下的国有企业中,生产资料成为劳动者共同的财产，他们通过社会联合实现对生产资料的共同占有，人们在生产资料占有上处于完全平等的地位，任何个人或集团都不是所有权的垄断者，都不能凭借对生产资料的占有获得特殊的利益，人们之间的关系是一种消灭了阶级统治的真正平等的社会关系，生产资料的占有具有真正社会化的性质，即生产资料是由劳动者共同支配和使用,并满足劳动者共同的利益。

2.怎样认识国有企业的主导地位和作用？
答：在社会主义市场经济中，国有企业是国民经济发展的主导性力量。

第一，国有企业是与生产的高度社会化相适应的，集中在能源、交通、通信、金融、基础设施等关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。

国有企业是国家进行宏观调控的重要经济基础。

发挥国有企业的主导作用，有利于国家从全局和长远的需要出发调节国民经济发展的方向、速度和总体结构，支撑、引导和带动整个社会经济的发展，克服单纯市场调节的局限性，保障社会主义市场经济的正常运行和国民经济的持续、协调和健康发展。

第二，国有企业是公有制主体地位和社会主义基本经济制度的核心，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量。

发挥国有经济的主导作用，有利于消除两极分化，实现共同富裕；有利于个人利益与社会利益、公平与效率、政府调节与市场调节的统一；有利于引导非公有制经济和非国有制经济的健康发展，完善以公有制为主体、多种所有制共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度。

第三，搞好国有企业的改革与发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要保证。

在现阶段我国的改革与发展过程中，国有企业承担了许多重要的社会责任，为维护政治和社会的稳定作出了巨大贡献。

继续发挥国有企业的主导作用，有利于增强国家的经济实力、国防实力、民族凝聚力以及应付各种突发事件和重大风险的能力，维护社会安定团结的政治局面，为社会主义现代化建设的顺利推进创造良好的社会环境。

第四，随着经济的全球化，国际间的竞争日趋激烈，全球范围内资本的集中和垄断趋势进一步加剧。

发挥国有企业的主导作用，有利于加速国内资本的集中和积累，培育我国自己的具有国际竞争力的大型企业集团，推动重点部门和重点企业的迅速扩张，加快产业结构的重组和高新技术的发展，增强国民经济的国际竞争力，尽快缩小与发达国家的差距。

因此，在发展社会主义市场经济的条件下，国有企业有着广泛的发展空间，发挥国有经济的主导作用对于改革、发展和稳定的大局都具有举足轻重的意义。

3.为什么要调整和怎样调整国有企业的布局和结构？
答：国有制经济的主导作用主要体现在控制力上，只要坚持公有制经济的主体地位，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，国有经济的比重适当下降不会影响我国经济的社会主义性质。

因此，发挥国有企业的主导作用的关键不在于使国有企业在数量上占绝对优势和垄断地位，而需要在提高国有企业的控制力、竞争力和影响力上下大工夫，按照生产力发展的要求调整国有企业的布局、结构和组织形式，在多种所有制共同发展中实现其主导作用。

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》对国有企业的作用和布局作了全面说明：（1）国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现。

（2）国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展，在实现国家宏观调控目标中发挥重要作用。

（3）国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质的提高；在经济发展的不同阶段，国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别，其布局要相应调整。

4.建立现代企业制度为什么是我国国有企业改革的方向？
答：
5.现代企业制度的基本特征是什么？
答：现代企业制度有四个基本特征。

（一）产权清晰。

这里讲的产权清晰，是指出资者与作为法人企业之间产权关系的清晰。

出资者是企业财产的最终所有者，拥有出资者所有权，企业拥有法人财产权。

（二）权责明确。

权责明确，是出资者的权责和企业的权责之间应有明确的划分和规定。

出资者的权利是，出资者按投入企业的资本享有所有者权益和对企业债务负有限责任。

（三）政企分开。

实行政企分开，企业享有自主经营的权利，政府不能直接干预企业的正常生产经营活动。

（四）管理科学。

企业管理的好坏，对于企业的生产经营的效果，以及企业的盈利或亏损，有着极其重要的意义。

6.为什么要建立和怎样完善国有企业的法人治理结构？
答：法人治理结构是由股东大会、董事会、经理层和监事会所组成的一种制度安排和运行机制。

它是为了处理由于企业所有权与经营权分离而产生的委托代理关系，即股东与董事会之间，以及董事会与经理层之间的关系。

法人治理结构是现代公司制企业的核心，具有各司其职、权责明确、有效制衡、运转协调的特征，有利于从企业内部建立起运转机制、约束机制和激励机制。

在现代企业的法人治理结构中，最重要的问题，是如何使作为代理人的高层经理在合理的激励与约束条件下，既享有与现代市场竞争相适应的充分经营管理权，又能使其尽职尽责地履行代理人的义务，实现委托人利益最大化。

约束机制的核心是建立合理的产权结构和分配制度，完善内部治理结构，在所有者、经营者和生产者之间形成相互合作、自我约束、相互制衡的机制。

完善企业的治理结构还需要形成完善的市场竞争环境，这主要包括三个方面的内容：一是形成完善的产品市场；二是形成完善的资本市场；三是形成完善的经理市场。

完善企业的治理结构还需要形成完备的社会约束机制。

在现代企业制度中，由于资本社会化的发展，企业资本所有权越来越具有广泛的社会性，保护所有者的利益不仅是所有者自己的事情，而且也日益成为社会需要关注的问题。

因而，建立和健全各种有效的社会监督机制和广泛的社会参与机制，具有很重要的意义。

7.如何改革和完善国有资产管理体制？
答：（1）在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央政府和地方政府两个积极性。

国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

（2）关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。

其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。

（3）中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产监督管理委员会，专司国有资产的管理，包括运营和监督。

（4）各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营，自负盈亏，实现国有资产保值增值。

成立国有资产监督管理委员会，实现政资分开，是完善国有资产管理体制的重要步骤。

国有资产监督管理委员会作为国有资产的所有者代表，根据国家的授权对国有资产进行监管，依法履行出资人的职责，监督企业实现国有资产保值增值，防止国有资产流失，保证出资人各项权利的充分行使和所有者权益的充分实现。