2012年10月内蒙古科技与经济Octo ber2012　第19期总第269期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.19T o tal N o.269浅谈如何做好电力企业的合同管理

关　欣

(内蒙古电力(集团)有限责任公司包头供电局,内蒙古包头　014000)

摘　要:在总结日常工作经验的基础上,阐述了如何做好合同管理基础工作,以及如何有效预防合同法律风险的问题,以便于最大限度维护企业的合法权益。

关键词:合同管理;内部机制;风险预控

中图分类号:F279.23 文献标识码:A 文章编号:1006—7981(2012)19—0023—02

近几年,国家经济快速发展,电力建设在这大好的经济形势下也随之健康、快速的发展,而发展过程中的经济往来,也主要是通过合同形式进行的,这就决定了合同管理是企业经营管理中的重要内容。做好合同管理工作,预防合同法律风险,才能最大限度维护企业的合法权益,才能有效保障企业在市场经济条件下扬帆远航。

自1997年国家经济贸易委员会颁布了《企业法律顾问管理办法》后,为进一步促进企业依法经营管理、依法维护自身合法权益,电力企业相继设置了企业法律事务机构或配备专职企业法律顾问。而合同管理贯彻于企业经营管理过程的每个环节,这也就决定了合同管理在企业法律顾问工作职责中的重要地位,做好企业的合同管理工作,方能有效预防合同法律风险,从而防范企业经营风险。

1　加强内部机制建设,完善合同管理基础

1.1　积极建章立制,构建合同管理制度体系

正所谓预则立,不预则废。而合同管理工作要达到规范化、科学化、法制化的管理模式,就必须从制度的制定入手。企业的合同管理制度一般包括合同管理办法、合同专用章的管理、授权委托管理、第一责任制人制度、兼职合同管理员管理、合同承办人资格管理、合同签订履行监督与处罚管理、合同信息统计管理、合同检查与考核管理等内容,同时还应建立合同归口管理的原则。通过制订一系列切实可行的管理制度,完善合同管理制度体系,使合同管理工作做到事事有章可循、件件有据可依。

1.2　建立管理网络体系,保障合同管理工作的开展

合同管理不是一项孤立的工作,它渗透到企业管理过程中的诸多环节,因此有了完善的合同管理制度,还应建立能够保障工作有序开展的组织机构体系。由于合同管理工作的特殊性,企业应建立合同管理3级网络体系。一级网络以“合同管理第一责任人制度”为基础,成立合同管理领导小组,为合同管理工作的有序开展提供组织保障;二级网络以“合同归口管理”为原则,企业法律顾问所在机构具体负责实施合同管理工作;三级网络则由包括生产、基建、计划、营销等各业务部门以及兼职合同管理人员组成,负责本部门的合同管理工作。通过网络体系的建立,避免了各部门工作衔接空档的出现,有效地保障了企业合同管理工作的顺利开展。

2　加强合同审查工作和风险防控管理

2.1　建立合同审查制度与流程,做好事前防范工作

一般情况下,大家认为合同审查自然就是合同条款的审查,其实不然。在电力企业中,合同管理是企业经营管理的重要组成部分,而合同审查也不仅仅是资质、条款的把关,它涉及企业各相关部门协调配合的问题。

电力企业中的业务部门在严格履行本企业合同管理规章制度规定的职责外,还应确保所签约项目已经上级部门批准或立项,避免出现因项目违法而导致合同无效的情形。

建立合同联审制度。建立由财务部门、审计部门与法律机构形成3家会审的合同审查形式,财务部门、审计部门负责对项目资金的来源、用途以及资金结算、酬金支付方式等进行审查,避免签约后在价款支付等问题上,出现无法履行合同约定而违约的情形。

法律机构毫无疑问是负责合同对方当事人的资信审查以及合同条款内容的审查,这是企业合同管理过程中,法律风险防范中一项重要的内容。

对合同对方当事人的资信审查,资信审查包括对合同对方当事人的主体资格、信用情况、资质等级以及履约能力等方面的审查,这是企业合同管理风险预控的一项重要内容。其中合同主体资格是否适格是合同成立生效的前提,再对其工商登记、企业性质、资产状况、生产经营情况以及资质等级的高低、履约能力的强弱等方面进行审查把关,确保其真正有能力承担并完全履行合同的义务,真正达到签订合同的预期目的。避免因不了解合同对方当事人的资信情况草率签约,易引发合同纠纷,给企业造成经济损失。

对合同的审查。在电力企业的生产活动中,虽然所需签订的合同数量非常多,但涉及的合同类型却是比较固定的,因此制定规范统一的格式合同文本的重要性便突显出来。通过使用格式合同文本,不仅可以避免出现合同条款过于粗略,约定不明确以及表述模糊不清而产生的法律风险,还可大大地提高合同管理工作效率。如使用非格式合同文本,那么合同内容除了《合同法》规定的主要条款外还应包括双

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收稿日期:2012-06-22

作者简介:关欣,女,满族,学士学位,经济师,企业法律顾问。

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方的权利义务、不可抗力、生效条件等内容,并且根据不同的合同性质做出相应的约定。另外,根据企业的管理要求还应对某些条款进行特殊的约定,例如,部分电力企业的资金是由上级单位专项拨付的,有可能出现购买的设备材料按合同约定应该履行付款义务时,但资金未到位的情况,这就应在合同的价款支付条款中约定付款条件,以免出现违约情形,引发合同纠纷。

重视违约责任和解决争议方式条款的约定。合同在草拟过程中,一般情况下都会按照《合同法》第十二条之规定来约定,合同的条款自然也包括违约责任和解决争议的方法条款。可往往这两方面的条款具体约定时,常常出现类似“按照《合同法》的相关规定执行”等形同虚设的内容。真正出现违约情形时,是否约定违约条款,可以决定违约者所应承担责任的范围和程度。因此只有规范而且明确的约定这两个条款,才能积极有效地占据维权主动权,降低诉讼成本,更好地维护企业合法权益。《合同法》第七章规定了当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任,但那是总的原则,每个合同在签约时的背景和情形都是不同的,应按照合同的具体情况约定违约金的实际承担数额或约定合同总价的一定比例为违约金。

而出现违约情形时,如不能通过协商解决,便只有通过诉讼或仲裁方式来解决争议了。《民事诉讼法》第二十五条规定“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖,但不得违反本办法对级别管辖和专属管辖的规定。”依据上述之规定,合同当事人可以选择其中任一一个有管辖权的法院提起诉讼,但在实际操作过程中,电力企业应在约定合同解决争议条款时,选择企业所在地等便于纠纷处理的有管辖权的法院。如选择仲裁方式解决,则应约定准确的仲裁机构名称,避免出现无效约定,以便争议的顺利解决。由于仲裁条款具有排除诉权的效力,因此只有当事人在没有约定仲裁条款或仲裁条款无效时,当事人才可以向人民法院起诉。2.2　合同的事中监督履行管理

企业中的合同管理应是自合同签订、履行监督的全过程管理。其中合同签订是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现一定的经济目的,设立、变更、终止民事权利义务关系的过程。合同履行是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现一定的经济目的,对已设立的合同自生效后的全面履行。而签约的主要目的又是保障合同的及时有效履行,防止违约行为的发生。因此,对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以掌握企业各类合同的履行情况,及时发现合同履行过程中出现的有可能影响履行的细节,各相关部门相互沟通,第一时间相互反馈信息,排除不利于合同履行的因素,防止违约情形的发生。

2.3　合同的事后应对处理管理

当合同履行过程中发生异常,可能出现合同无法继续履行或者出现履行与合同约定不一致的违约情形,而合同关系作为一种法律关系,其违约行为也就是一种违法行为,应按照法律规定承担继续履行、支付违约金或者赔偿损失等违约责任。合同事后应对主要是针对合同的一方当事人出现违约行为后的应对措施,一旦发生违约,企业法律顾问应及时了解情况,掌握合同条款内容,尤其是有关违约责任以及解决争议方式的约定,在协商无果的情况下,针对违约情形选择协商、仲裁或诉讼方式解决争议,并积极做好诉讼保全等相关措施,为企业避免或减少经济损失。

3　结束语

合同管理是电力企业各项管理工作中的一项重要工作,是一种全过程中、全方位、科学的管理。完善合同内部基础工作,做好事前审查防范,事中监督管理,事后积极补救方能为电力企业避免或挽回损失。完善自我保护意识,充分运用法律武器,加强企业合同有效管理,维护企业合法权益,保障企业在法治的轨道上健康、快速发展。

[参考文献]

[1]　吴晓明.合同法新论[M].沈阳:东北大学出版

社,2005.

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