计 量 标 准 页脚内容17 国家开发银行信贷合同管理暂行办法
国家开发银行信贷合同管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为规范国家开发银行（下称开发银行）信贷合同管理工作，加强风险控制，保证信贷业务的合法性，根据国家有关法律、法规和开发银行有关规定，制定本办法。
第二条 信贷合同管理是开发银行信贷管理的基础，信贷合同管理应遵循“统一法人，总行决策，分级管理，授权经营”的原则。
第三条 本办法所称“信贷合同”，是指与开发银行信贷业务有关的借款合同、临时借款协议关、担保合同（包括保证合同、抵押合同、质押合同）、提款协议、委托代理协议展期协议、变更协议等具有契约性质的文件。
第四条 本办法所称“信贷业务部门”，是指开发银行总行信贷管理局、各分行及总行营业部。
第五条 开发银行信贷合同文本分为框架合同文本、格式合同文本和特殊合同文本。 计 量 标 准 页脚内容17 本办法所称“框架合同文本”，是指由总行拟定合同必备条款和选择条款，由分行及总行营业部（以下统称分行）根据具体项目需要选择使用并可增加条款的合同文本。
本办法所称“格式合同文本”，是指总行预先印制拟定、以印制文本或磁盘形式下发的信贷合同文本。
本办法所称“特殊合同文本”，是指除“框架合同文本”、“格式合同文本”以外的其他信贷合同文本。
第六条 根据开发银行信贷业务的需要，借款合同一律使用框架合同文本；其他信贷合同可以使用格式合同文本，但今后将逐步推行框架合同文本。
由于特殊原因不宜使用框架合同文本、格式合同文本的，可以使用特殊合同文本。第二章 信贷合同管理职责
第七条 总行总行法律事务局负责全行信贷合同的法律归口管理工作，其主要职责如下：
一、负责信贷合同管理规章制度的拟定、修改及执行情况的计 量 标 准 页脚内容17 检查；
二、负责框架合同文本和负责格式合同文本的拟定、修改、废止和解释和；
三、负责信贷合同谈判及签订工作的法律指导； 四、必要时参与特殊、重大信贷合同的谈判； 五、负责授权范围内负责信贷合同的法律审查； 六、负责指导信贷业务部门办理信贷合同公证及抵（质）押物登记事宜；
七、负责处理涉及信贷合同的重大纠纷和诉讼案件； 八、负责负责信贷合同管理的法律培训； 九、总行授权的其他职责。 第八条 总行信贷管理局负责信贷合同的业务归口管理工作，其主要职责如下： 计 量 标 准 页脚内容17 一、负责信贷合同谈判和签订工作的业务指导； 二、负责授权范围内信贷合同的审批； 三、负责授权范围内信贷合同变更的审批； 四、负责组织、指导、监督全行信贷合同管理中涉及的保险、监理工作；
五、负责信贷合同的统计工作； 六、负责信贷合同理的备案； 七、负责监督、检查信贷合同的履行，协调信贷合同履行中出现的重大问题；
八、总行授权的其他职责。 第九条 分行在信贷合同管理中的主要职责如下： 一、负责信贷合同的谈判、签订及履行； 计 量 标 准 页脚内容17 二、负责授权范围内信贷合同的审批； 三、监督、检查本单位信贷合同管理工作； 四、负责本单位信贷合同的统计、分析工作； 五、总行授权的其他职责。第三章 信贷合同的谈判 第十条 信贷合同谈判应依据国家法律、法规和开发银行有关信贷业务管理的规定，以及正式的贷款承诺函、贷款条件评审报告、贷委会项目审议会议纪要、项目初步设计及总概算、开工报告及批复文件等有关资料。
第十一条 信贷合同谈判的主要内容是对贷款条件和合同条款的讨论和确认，其重点是围绕贷款风险点落实风险防范措施。
第十二条 分行负责信贷合同的具体谈判工作，总行法律事务局、总行信贷管理局负责对信贷合同的谈判工作进行指导和监督。 计 量 标 准 页脚内容17 第十三条 承办分行接到贷款承诺函后，应对贷款条件进行在确认，即应开始合同谈判；合同谈判涉及其他单位时，其他单位应予积极配合。
谈判过程中如遇与贷款承诺函、贷款条件评审报告内容不符的情况，各分行应报总行信贷管理局及贷款审查局协调；如协调未果，由贷款审查局报总行贷委会决定。第四章 信贷合同的审批
第十四条 信贷合同的审批权限 一、固定资产贷款 1、贷款金额在1亿元以下(含1亿元)的信贷合同，由承办部门填报《国家开发银行信贷合同审批表》（分行审批时使用）（附件一），由分行自行审批；
2、贷款金额在1亿元以上的信贷合同，由承办分行填报《国家开发银行信贷合同审批表》（报总行审批时使用）（附件二），报总行信贷管理局；总行信贷管理局提出审核意见后，送总行法律事务局进行法律审查；总行法律事务局审查通过后，由总行信贷管理局批准。 计 量 标 准 页脚内容17 二、其他种类贷款 其他种类贷款的审批权限按照开发银行相关规定执行。 第十五条 担保合同（包括保证合同、抵押协议及质押协议）应按照《国家开发银行贷款保证担保暂行规定》、《国家开发银行贷款抵押、质押担保暂行规定》的规定进行审查。
信贷合同送审时，应随附以下材料： 一、《国家开发银行信贷合同审批表》； 二、借款申请书和借款申请书中要求借款人和担保人提供的有关材料；
三、贷款承诺函； 四、贷款条件评审报告； 五、贷委会项目审议会议纪要； 计 量 标 准
页脚内容17 六、信贷合同谈判情况说明；
七、其他审批时需要的材料。 第十六条 信贷合同承办部门（或单位）应在《国家开发银行信贷合同审批表》中对以下问题作专门说明：
一、贷款项目风险点及防范措施； 二、合同内容是否与贷款承诺函、贷款条件评审报告、贷委会项目审议会议纪要的要求相符；如有调整，应说明调整内容；
三、合同内容是否与总行颁布的框架合同文本条款原意有重大出入；
四、框架合同文本中增加或删除的条款。 第十七条 信贷合同审查的主要内容 1、使用文本是否正确、规范； 计 量 标 准
页脚内容17 2、合同附件是否齐备；
3、主、从合同相应内容是否一致； 4、合同主体是否依法设立并年检合格； 5、贷款项目是否超越对方法定经营范围； 6、贷款项目是否已办妥相关的审批手续； 7、借款人、保证人是否符合开发银行有关规定要求的条件； 8、合同内容是否符合国家法律、法规及我行有关规定； 9、合同内容是否符合贷款承诺函、贷款条件评审报告、贷委会项目审议会议纪要的要求；
10、合同主要条款是否完备； 11、合同内容、数字填写是否翔实、准确； 12、有无损害开发银行权益的条款； 计 量 标 准 页脚内容17 13、违约处罚措施、争议解决方式是否合法、有效； 14、代理人是否持有合法、有效的授权代理书； 15、代理人的代理行为是否超越代理权限范围； 承办分行应对信贷合同进行全面审查，保证信贷合同的合法性、准确性；
总行信贷局应从信贷业务管理的角度对报批的信贷合同进行审查；
总行法律事务局应对报审的信贷合同进行法律审查。 第十八条 信贷业务部门应分别制定本单位信贷合同审批制度，明确信贷合同主办部门或人员的岗位职责、任务以及信贷合同审批部门或人员的岗位职责、权限。
信贷业务部门制定的信贷合同审批制度应报总行法律事务局备案。第五章 信贷合同的签订 计 量 标 准 页脚内容17 第十九条 开发银行发放贷款必须签订借款合同，不得发放无借款合同的贷款。由于特殊原因暂时无法签订借款合同，而又必须发放贷款的，可先签订临时借款协议。
借款合同应明确提款计划和还款计划，并约定具体日期。个别项目无法确定具体提款时间和数额的，在借款合同中应规定各年度用款总额，并采用在年度内签订提款协议的方式明确具体提款时间和数额。提款协议原则上由分行自行审批。分行应于每年12月20日前将下一年度的提款协议报总行信贷管理局。
借款合同中规定的还款计划原则上应与贷款承诺函、贷款条件评审报告、及贷委会项目审议会议纪要的要求相符。如确需调整，应在合同报批时予以说明。
第二十条 信贷合同经各方当事人协商一致，并按本办法规定审批通过后，应方可签订。
第二十一条 签订信贷合同签订后三十日内填写《信贷合同文本使用情况登记表》（见附件二）并分别报送总行法律事务局或分行法律事务部门备案。时，各方应在合同上加盖公章或合同专用章，并由法定代表人或授权代理人签字。信贷计 量 标 准 页脚内容17 合同应加盖骑缝章。
开发银行签订信贷合同一律使用“国家开发银行合同专用章”。合同专用章的使用和管理按照《国家开发银行合同专用章管理暂行办法》的规定执行。
第二十二条 分行负责信贷合同的具体签订，总行法律事务局、总行信贷管理局负责对信贷合同的签订工作进行指导、监督。
第二十三条 信贷合同必须填写合同编号，合同编号方法按照总行有关合同编号的规定执行。第六章 信贷合同的履执行
第二十四条 信贷业务部门应按照信贷合同的约定全面履行义务、充分行使权力利，并负责督促对方当事人全面履行信贷合同中约定的义务。
第二十五条分行负责合同的具体履行工作，如对方当事人在履行合同过程中发生违约行为，应按照合同约定与其协商解决。如协商不成，应及时报总行信贷管理局，必要时商总行法律事务局采用法律手段予以解决。第七章 信贷合同的变