当前文化馆发展面临的困境和出路
近几年，中央、省、市越来越高度重视基层群众文化工
作。我县的群众文化工作在县委、县政府高度重视和县文体
局科学领导下也取得长足发展。特别是近两年来，在本届局
领导班子科学决策领导下，我们充分发挥主管能动性和公益
性文化服务职能作用，团结协作、克难勇进，广泛深入基层
单位开展群众文化辅导，组织举办各类培训、展览，抢救保
护文化遗产，巩固扩大群众文化活动阵地，开展形式多样的
群众文化活动，丰富群众精神文化生活，营造和谐向上的文
化氛围，服务县委、县政府中心工作，做了大量的工作。据
不完全统计，近两年来文化馆共参与组织大中小型文艺演出
活动30多次，观众5万余人次；辅导演出文艺节目100多
个，组织民间文艺活动10余次；培训书法、美术、舞蹈、
器乐等文艺骨干500余名；举办书法、美术、摄影、剪纸、
民间工艺等比赛和展览活动15次，展出作品3000余幅（件），
观众万余人次。积极抢救、传承和保护非物质文化遗产，已
将“竹山牌子锣”申报列入省级非物质文化遗产名录，并正
在向国家申报，争取列入国家级“非遗”名录。“女娲传说”
和“堵河剪纸”已申报并列入了市级“非遗”名录。特别是
以堵河广场公益文化健身娱乐活动为主的广场社区群众文
化活动蓬勃开展，每天到广场参加群众文化健身活动的群众
从最初的几十人逐步发展到几百人、几千人，场面壮观、影
响巨大、社会反响很好、群众踊跃参与，取得了很好的社会
效益。努力克服专业人才匮乏、艺术行当不齐等短处，广泛
团结书协、美协、影协等社会文艺骨干，组织他们广泛深入
火热的生态水电大县建设的现场一线，开展书法、美术、摄
影艺术创作，历时一年，深入100多个机关企事业单位及家
庭广泛搜集能反映解放六十周年及改革开放三十周年以来，
竹山政治、经济、文化和社会生活方方面面发生的巨大变化
的新旧照片1000余幅;从堵河源头大九湖开始，沿堵河流域，
行程近1000公里，采风创作书画作品300余幅，成功举办
了纪念改革开放30周年和竹山解放60周年“堵河揽胜”书
画作品展暨“沧桑巨变看竹山”老照片展览，展出优秀书画
作品45幅、40米长卷《堵河揽胜图》和180幅老照片。在
硬件建设上，在没有一分钱专项经费和本单位运转经费特困
的情况下，我们为突破性发展群众文化事业，向社会借资22
万元，在原有就办公楼楼顶加盖扩建活动用房近200平方米，
最大限度地缓解了群众文化活动阵地。总之，通过我们的艰
苦努力，取得了较好的社会效益，文化馆的社会地位显著提
高。
但由于的历史原因，受体制和机制的制约和限制，文化
馆办馆条件、内设工作部门、工作职责、工作内容、工作方
式、内部管理等都一直不规范，远远不能满足实际工作需要。
场地狭窄，活动阵地小，工作职责和内容不明确、不确定，
工作面广，头绪繁多，群众文化辅导、培训、展览，非物质
文化遗产抢救保护、文物保护、文艺创作、配合中心工作参
与大中型文艺演出等等，似乎每项都应该做，但实际上每年
必须做哪些事情，能够做哪些事情，应该完成哪些任务，全
凭局领导的关心、重视与指导，凭馆长本人及馆领导班子集
体的良心、职业道德、敬业精神、工作经历和阅历经验等自
己做出决定。然而我们受党的教导多年，在局领导的悉心关
怀和科学指导下，一直奉行“有为才有位”的做人做事的原
则，努力克服办公、业务经费严重短缺、专业人才严重匮乏
和以上种种困难，积极主动探索在改革开放的新形式下，繁
荣、发展群众文化的路子，取得有目共睹的发展成果，不论
是近些年自我纵向比较，还是周边兄弟区县横向比较，我们
都问心无愧。
多年来，同县直各兄弟单位和乡镇文化站相比，文化馆
的处境一直很艰难。在上级领导心中、眼中，一谈起要丰富
广大群众的文化生活，各级文化部门领导就会想到文化馆该
如何发挥作用，一谈起公共文化服务体系建设，也会提及文
化馆，但到具体投入，就会有精品工程、文化下乡工程、文
化信息资源共享工程、文化站建设工程等等，唯独没有专门
针对文化馆的任何工程。目前，博物馆有专门的法律保护，
图书馆有文化信息资源共享工程和村级图书室工程等项目，
专业剧团是各级领导的脸面，文化市场有社会的广泛监督，
唯独文化馆说起来重要，抓起来无形。历史上，文化馆自身
曲折的发展历程给各级领导和广大群众印象是：文化馆既是
公益性文化事业单位，应该无偿为群众提供各项文化服务，
而且还是一边吃皇粮，一边四处创收的好单位。孰不知我们
实际上是既无创收门路，又无创收资本，没有一分钱来源，
又没正儿八经地向文化站、图书馆、艺术团等单位一样吃到
多少皇粮的穷娃子，一直位于政府保障政策的边缘。
文化馆做为公益文化事业单位，按理说人员经费、公用
经费和业务经费都应该由财政保障，只有这样，才能保证文
化馆人员全身心投入到公共文化服务中去。但实际与此相差
甚远。在经费保障上，从99年至今文化馆专项业务一直仅
有1万元，更谈不上基本的办公运转经费。为了保证单位的
正常运转和向社会提供最基本的文化服务，我们不得不年到
处求爷爷、找奶奶，千方百计向上向外，这儿讨一点小钱，
那儿要一点小费，勉强度，根本没有精力全心全意地投入到
工作中去，投入到为广大群众提供文化服务中去，自然而然
保障不了广大群众最基本的文化权益。
为帮助文化馆尽快地走出困境，当前急需请局领导帮助
解决以下主要问题：
一、请县财政提高并追加文化馆年度业务经费预算。
二、进一步加大文化馆馆舍建设和配套设施设备建设项
目争取工程。
三、进一步加大群众文化专项工作经费的争取力度。
四、请县政府协调相关部门支持，充实、调整专业人才
队伍，分流不适宜群众文化岗位工作的富余人员。
五、进一步深化内部改革，加强管理，向内挖潜，向管
理要效益。
二00九年元月八日