22
健全留守儿童救助保护机制
3
健全评估 帮扶机制
乡镇政府接到公安机关通报后，要会同民政部门、村委会、中小学校、医疗 机构对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有 针对性地安排医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务等专业服务。
对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其 他社会救助部门要及时纳入保障范围。
自卑心理障碍
2 父母不在身边，就像失去了依靠和保护，因此容易产生自卑的
心理障碍，有的甚至自暴自弃，丧失信心，学习不求上进。
心理 问题
孤独无靠心理
3 父母外出使孩子在家里感到空落感到孤独，近而产生心里骚
动和抑郁等问题。
产生怨恨父母的心理
4 少数孩子不理解父母，认为家里穷，父母没有能耐，才外出打工，由
此产生怨恨心理，和父母产生情感隔膜，甚至怨恨父母无情。
营养不良
在节俭方面表现的更为突出，表现在饮食方面很难跟上，营养不良 是常态。
缺医少药
留守儿童在生病的时候，也往往没有能力和条件去医院救治，只能 采取一些简单的、传统的方法治疗，或者干脆硬“扛”。
过早参加体力劳动
农村优秀的劳动力缺失，留守儿童在其稍有一点力气的时候，要承担各 种家务劳动。过早的分担家庭负担对健康成长的影响也极大。
后果
导至学习问题
导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃 学、辍学现象。学习成绩、在学率都低 于正常家庭儿童。
容易受到伤害 容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵 害的对象。如被拐卖和遭到性侵害，在不 能及时得到父母帮助时极易酿成严重后果。
12
问题三：缺乏抚慰
1
据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的 父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近
2 落实县、乡镇政府和村（居）委会职责
县级乡镇人民政府加强统筹协调和督促检查，制定关爱保护政策措施， 组织开展关爱保护行动，确保覆盖区域内所有留守儿童。
村（居）委会要及时掌握留守儿童的家庭情况、就学情况等基本信息， 并向上级报告；为他们通过电话、视频等方式与父母联系提供便利。 建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、 精准施策；
3
由于户籍的限制，农民工的子女在城市的学校上学基本上是不可能 的，即使有学校接收，其父母也很难承受高额的费用。而城市中那
些面向农民工子女的学校基本上都是民间兴办的，其教学质量不仅
无法和城市学校相比，也无法和农村学校相比。
8
2
留守儿童的主要
问题
超高比例 心理问题
监护不力 学习问题
缺乏抚慰 生活问题
六个主要问题
通过党员干部上门家访等方式，对重点对象进行核查，确保留守儿童得 到妥善照料。
3 加大教育部门和学校关爱保护力度
教育行政部门要确保留守儿童不因贫困而失学； 中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展； 公安机关协助中小学完善校园安全管理教育，增强防范安全的意识。
中小学要与留守儿童家长加强沟通，帮助他们掌握子女学习情况；
4
强化监护 干预机制
对实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童的监护人，公安机关应当给予批评教 育，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。
对于监护人将留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不 改的，导致留守儿童生活无着的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃的，其近 亲属、村委会等有关人员或者单位要申请撤销监护人资格，另行指定监护人。
14
问题五：学习问题
由于父母双方或一方不在身边，对留守儿童学 习方面的帮助和监督大大减少，甚至完全减除 了，使孩子在学习方面处于一种无人过问的状 况。
学好了，没人夸；学坏了，无人骂。渐渐使孩 子对学习产生一种无所谓的态度。孩子的精力 不放在学习上，自然就要在其它方面加以消耗， 于是其行为开始出现偏差，各种超越道德、规 则的行为开始在孩子身上出现。
加上监护人本身对孩子亲情缺失状况的同情， 于是在孩子行为稍有出格的时候也不会加以管 束，使孩子在偏离健康发展轨道的方向上越走 越远。
缺乏管教引发行为失范甚至越轨，在留守儿童 身上体现极为普遍。
15
问题六：生活问题
生活贫困
留守儿童之所以被留守家中，都是为了生活不得已，所以生活困难 是留守儿童家庭的普遍特征。
留守儿童
留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方 无监护能力、不满十六周岁的未成年人。
4
留守儿童的现状
留守儿童数量
6100
万人
57.2%
42.8%
79.7%
13%
7.3%
父母一方外出的 留守儿童
父母同时外出ຫໍສະໝຸດ 由爷爷奶奶或外 公外婆抚养
托付给亲戚朋友
不确定或无人监 护
留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响， “隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。据调查显示，父母外出打工后，与自己的孩 子聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而隔代教育又有诸多不尽如人意处， 给这些可怜的孩子留下了一生的遗憾。
30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。
由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足， 2 遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健
康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差， 并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪 的倾向。
3
南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自 己不如人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃
16
3
留守儿童问题的
解决对策
留守儿童引起了政府高度重视 完善留守儿童关爱服务体系
健全留守儿童救助保护机制 从源头上逐步减少儿童留守现象
留守儿童引起了政府高度重视
2016年2月，国务院公布了《关于加强农村留守儿童 关爱保护工作的意见》，提出从家庭监护、政府责任、 教育任务、群团组织、财政投入五个维度着手，建立 完善农村留守儿童关爱服务体系。
发挥市场机制作用，支持社会组织依托学校社区举办农村留守儿童 托管服务机构，财税部门要依法落实税费减免优惠政策。
健全留守儿童救助保护机制
1
建立强制 报告机制
学校、村委会等各类机构，在发现留守儿童脱离监护、监护人不履行责任、家 庭暴力等各种情况的，应第一时间报案。
未履行报告义务的，要严肃追责。积极向公安机关报告的，应及时给予表扬和 奖励。
5
留守儿童的现状
产生 背景
由于地理和历史等原因，我国不同区域的经济发展很不平 衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济迅猛发展的推动下， 大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，因积分入 学政策，户籍制度等原因无法将子女带在身边，由此引发 “留守儿童”问题。
缺少 关怀
留守儿童成长中缺少了父母情感上的关心和呵护，相对来 说容易走向发展的两个极端，有的孩子产生认识、价值上 的偏离和个性、心理发展的异常，也有的孩子变得异常坚 强和勇敢，所谓穷人的孩子早当家即是如此。
的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留
守儿童所占比例已高达20%。
13
问题四：心理问题
心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的非父母监护，使留守儿童无法得到父母的关爱，家 长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。 主要表现如下：
性格柔弱内向
1
留守儿童父母关爱严重缺失，尽管祖辈亲人监管，但毕竟与父母亲疏 不同，一遇到麻烦就会感觉柔弱无助，久而久之变得柔弱内向。
2
完善应急 处置机制
公安机关要及时受理报告，有针对性地采取处置措施，做好调查和应急处置 工作。
对于无人监护、不履行监护责任的，要责令其父母立即返回确定监护人、就 近安置在近亲属、村委会等临时监护照料，并采取进一步安置措施。
属于失踪、遭受家庭暴力、其他不法侵害、意外伤害的，要依法制止，必要 时立案侦察。
26
请在这里输入您的标题
关爱留 守儿童
家庭监护
①
政府重视
②
社会参与
③
请在这里输入您的文字请在这里输入您的文字请在这里输入您的文字请在这里输入您的文字请在这 里输入您的文字请在这里输入您的文字请在这里输入您的文字请在这里输入您的文字
27
请在这里输入您的标题
1
2
重点工作
落实情况 3
4
■请输入您标题
10
问题一：超高比例
有专家推算和保守估计，14岁以下的
留守儿童至少在4390万以上。
在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当 地儿童总数中所占比例高达18%-22%。父母 双方都外出流动，儿童不能与父母在一起生 活的情况在全部留守儿童中超过了半数，比 例高达56.17%。因人口流动引发的农村留守 儿童问题已经成为不可忽视的社会问题。
23
从源头上逐步减少儿童留守现象
一、为农民工家庭提供更多帮扶支持
落户政策 医疗卫生
工作岗位照顾 中高考政策
义务教育 保障住房
二、引导扶持农民工返乡创业就业
优化环境 金融支持
政策帮扶 技能培训
税费减免 创业信息
24
4 关爱留守儿童 我们在行动
请在这里输入您的标题
自2007年以来，我们积极开展社会公益活动，主动承担社会责任，我单位 “爱心妈妈”自发深入农村，开展 关爱留守儿童结对帮扶活动，让留守儿童在学习、生活、情感上得到无微不至的照顾，获得了社会各界的一致 好评。
关爱留守儿童
给孩子们本应该有的快乐
代用名 20XX-11
请输入您的部门\机构名称
33ppt
1 留守儿童现状及产生原因 2 留守儿童的主要问题 3 留守儿童问题的解决对策 4 关爱留守儿童我们在行动
1
留守儿童现状及
产生原因