关于事业干部正向激励的感受和思考
各位领导：
大家好！
作为一名基层事业干部，能有机会在这种高规格的调研
座谈会上发言，我感到万分激动，也十分紧张。如果有不当
的地方，请海涵。
我叫XX，现年XX岁，XX年以前在乡镇中学里当老师，
现在XX工作，编制在XX。在调入机关单位以前，对公务
员、参公人员和事业人员的身份差异概念很模糊，认为都是
国家机关工作人员，不应该有多大差异，但随着认识和了解
的深入，感悟和体会也越来越深，借此机会谈一谈自己的感
受和一些想法。
一、几点感受
（一）政治待遇不平等。政治激励是精神激励中很重要
的一个手段，拿破仑也说过，不想当元帅的士兵不是好士兵。
对于每一个机关事业单位的干部来说，追求政治进步不仅没
有错，反而应该鼓励。但目前来看，对于全县广大事业干部
来讲，在政治层面上升的空间非常窄，可以说，约等于无。
与公务员的差距主要体现在三个方面：一是领导职务。从我
县来看，公务员和管理岗位事业干部人数相差不大，但公务
员队伍中的科级干部人数，是事业身份科级干部的10倍以
上。为什么会有这么大的差距？主要是因为乡镇和县级部门
里的领导岗位全部要求公务员身份，身份壁垒就是最大的障
碍。一个事业干部，不管他有多么优秀，只要解决不了公务
员身份，就不可能到那些部门当领导，机构设置上造成了事
业干部出口窄。当然，还有个别单位如公共资源交易中心、
金融办、电视台等有事业类领导岗位，但目前，这些领导岗
位多数用于解决公务员或参公人员，留给事业干部的很少很
少。二是非领导职务。对公务员来讲，如果不能当上领导干
部，还可以走非领导职务的路子，就算不当领导，也可以涨
涨工资。但对于管理岗位类事业干部来说呢？如果当不上领
导干部，一辈子就只能是九级职员，比科员工资还略低，可
以说，很多事业干部的前景一眼就能望到底——九级职员，
这就显失公平了。三是职务与职级并行。今年国家出台了公
务员职务与职级并行的意见，省里最近也出台了实施意见，
对基层公务员来说，这是一个利好消息，可以说“只要步子踩
得准，处级待遇也拿稳”。但国家并没有出台与事业干部有关
的类似政策，事业干部意见很大。
（二）经济待遇不平等。我个人认为，不管是公务员还
是事业干部，都是国家机关工作人员，就应该同工同酬。但
目前，管理岗位类事业干部在待遇上与公务员有较大差距，
主要有两点区别。一是同工不同酬。第一，到手工资，以我
个人为例，我现在工龄15年，这次工资调整后每月到手工
资2900元左右，加上每月609元的绩效工资，平均每月到
手工资3500左右，而我们同单位2012年参加工作、90后公
务员，到手工资都比我高。第二，年度考核。按照《公务员
法》规定，公务员年终考核优秀者，可以奖励800元，连续
三年年终考核优秀，荣立三等奖，奖励1500元。但事业干
部就没有这个待遇，不管干得多好，得多少个优秀，都没有
经济表彰，也不可能立功。第三，中层补助。我市照顾广大
机关干部，在公务员中设立了股级职务，每月工资约比普通
科员230元，但事业干部就不能享受这个政策。二是同人不
同命。按我市标准，公务员逝世后，家属可领取相当于48
个月工资的丧葬费，外加前两年度城镇人均可支配收入2倍
的费用，现在大约5万元左右，具体名词我叫不出来。但事
业干部逝世后，只能领取相当于28个月工资的丧葬费，与
公务员差距较大，部分事业干部家属意见很大。
由于政治和经济待遇相差过大，导致部分事业干部不愿
干事、不想干事，工作是能推就推、能拖就拖，只要不出事，
宁可不干事，领导拿着也没办法，没犯大错，也不可能随便
处分或解聘，最多只是批评教育，但解决不了本质问题。
二、几点思考
（一）事业干部的优势。对县乡基层来讲，多数事业干
部是生于当地、长于当地、干于当地，对家乡有深厚的感情，
愿意为家乡的繁荣富强贡献自己的力量，对当地的人和事都
很熟悉，稳定性也很强，一般都不会往省市机关跑，愿意扎
根基层。同时，这年来进入事业单位的干部，多数是通过公
开招考进入，学历以本科、大专居多，具备成长为优秀干部
的基本素养，是可以培养使用的对象。如果能充分调动事业
干部工作积极性，可以解决基层行政编制少、公务员少和公
务员老龄化等系列问题，有助于当地经济社会快速发展。
（二）关于用好盘活基层事业干部的建议。一是专岗专
编。加快推进事业单位分类改革，对纳入的单位，比如教育、
农业、林业、畜牧等公益类事业单位，应规定领导干部原则
上由事业干部担任，如果由公务员、参公人员担任，应改变
身份。二是比照参公人员，允许优秀事业干部通过保留身份
方式到行政岗位任职。三是设立与非领导职务、职务与职级
并行类似的职级晋升制度，让勤勉敬业、忠实肯干、业绩突
出的事业干部，也有机会享受上一职级层次待遇。四是加快
启动调任制。目前，省上已经印发了关于调任公务员的征求
意见稿，但离文件正式出台还会有一段时间，希望能加快推
进。五是面向事业干部定向招考公务员。希望能出台政策，
针对有较长服务年限、较好工作业绩的事业干部和工勤人
员，定向招考公务员。六是实现同工同酬、同人同命。
发言完毕，谢谢大家！