能服务公司．建立规范有序的节能服务市 另行计入节能服务公司的收入
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１ 第 期 ２２ ４ ｏ年
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行合同能源管理促进节能服务产业发展的 偿转让给用能单位的资产免征增值税； 方有意向 同 进一步合作．节能服务公司对用
意见》国办发 【００２ 号，以下简称 《 时， 合同能源管理项 目 （ ２１１５ 意 自 取得第一笔生产经 能单位的耗能情况进行更为详细的检测。 见》， ）财政部、 国家发改委于２１年 ６ ３ 营收入所属纳税年度起， ００ 月 节能服务公司第一 如此次检测证实项 目 建议书中估算的节能
１ ．发展 目 标
意向书的基础上签订能源管理合同。
４ ．会计制度
合同实施阶段。双方签订能源管理合
《 意见》 规定， 用能单位按照能源管理合 同后， 节能服务公司实施节能项目方案， 包 同实际支付给节能服务公司的合理支出， 括设备的采购、 可 安装和调试， 目的施工和 项 在计算当 期应纳税所得额时扣除： 能源管理 维护， 以及相关人员的培训等。 四 、 同类 型 合 能源管理合同通常分为节能效益分享
日 制定的《 合同能源管理项目 财政奖励资金 年至第三年免征企业所得税， 年至第六 量， 第四 则双方签署项 目 意向书． 并最终在项 目
管理暂行办法》财建【００２９ 以下简 年减半征收企业所得税。 （ ２１】 号， ４
称《 暂行办法》， ）国家质检总局、 国家标准化
委员会 ２１ 年８ ００ 月９日 发布的 《 合同能源 管理技术通则》Ｇ ， ２９５２１） （ ＢＩ ４１－００￣。 ’
式。节能服务公司更为专业化的服务． 可降
低用能单位乃至整个社会的节能成本． 其承 担节能投入和风险可充分调动用能单位的
我国合同能
灶
节能积极性， 加快社会的节能步伐。
一
、
我 国合 同能源管 理现状
（ 安徽 大 学
１８ 年 ３ 在世界银行、 ９３ 月， 全球环境
基金支持下， 我国实施了 中国节能促进项 场； ２１ 年， “ 到 ０５ 建立比较完善的节能 服务体
型、 节能量保证型、 能源费用托管型三大类
节能服务公司转让给用能企业 根据《 意见》 规定， 我国节能服务产业的 合同期满后． 发展目 标是到２ １ 年．扶持培育一批专业 的合同能源管理项目实施中形成的资产， ０２ 按
化节能服务公司， 发展壮大一批综合性的节 折旧或摊销期满的资产进行税务处理， 不再
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合同能源管理是指节能服务公司和用
能单位以合同形式约定节能目 节能服务 标， 公司 提供节能服务， 用能单位以 减少的能源 费用， 支付节能公司的费用和利润的节能方
１０ 亿 元 ８０
提供项 目 融资、 保理等金融服务。
３ ．税收优惠
来自百度文库
分为合同谈判和合同实施两个阶段。 合同谈判阶段。节能服务公司与用能
二、 国家政 策
《 意见》 要求对节能服务公司从合同能 单位先进行初步接洽， 对用能单位的耗能
２１ 年， ００ 我国政府制定了 专门针对合同 源管理项目取得的营业税应税收入暂免征 设备及运行情况进行检测． 并根据检测结 能源管理的政策性规定， 包括《 关于加快推 收营业税． 果向用能单位提交节能项目建议书。如双 对其因实施合同能源管理项目 无
系列推动节能的政策措施，节能服务产业 ２ 金支 ．资 持
方式、 测量和验证方案等， 并规定 了合同能
源管理的术语和定义、 合同类型、 技术要求
《 意见》 规定 ， 同能源管理项 目 和参考文本等。 将合 纳 技术通则对于政府推广合同
得到 了较快的发展。２ １ 年与２０ 年相 入中央预算内投资和中央财政节能减排专 能源管理机制、 ００ ０５ 规范合同能源管理市场具有
比， 节能服务公司从 ８ ０多家增加到８０多 项资金支持范围，对符合条件的节能服务 指导意义。 ０
家；从业人员从 １ ． ６万人增加到 １ ８万人： 公司和节能改造项 目， 根据《 暂行办法》 给 节能服务公司规模从 ４ ７亿增加到 ８０ ４ 亿 予资金补助或奖励；中央财政奖励标准为 元； 合同能源管理项 目 投资从 １ 亿元增加 ２０元／吨标准煤，省级财政奖励标准不 ３ ４
三 、 同能源 管理 项 目流 程 合
合同能源管理项 目 成功的关键是节能
到 ２０ ９ 亿元； 年节能能力从 ６ ０多万吨标准 低于 ６ 元／吨标准煤；有条件的地方， 服务公司和用能单位就合同能源管理项 目 ０ 可 煤增加到 １０ ３０多万吨标准煤。十一五” 视情况适当提高奖励标准。 “ 期 此外，意见》 中的双方权益达成合理安排、实现利益共 《 还 间，节能服务公司拉动社会投资累计超过 规定鼓励银行等金融机构为节能服务公司 享。 实践中。 合同能源管理项目的流程大致
５ 合同能源管理技术通则》 ． 《
该通则规定了合同能源管理项 目的六
目， ”并在北京、 辽宁、 山东成立了３ 个示范 系， 使合同能源管理成为节能改造的主要方
性的节能服务公司，标志着我国正式ｇ进 式之一。 【 截至２ １ 年 ３ 经国家发改委备 大要素， ０ １ 月， 包括用能状况诊断、 耗能基准确定、 了合同能源管理模式。１ 年来． ０ 采用合同 案的节能服务公司已 ９４家， 达 ８ 节能服务公 节能措施、 量化的节能标准、 节能效益分享 能源管理模式的节能服务公司不断发展壮 司已 遍及 ３ 个省（ 区） ６ 市、 。 大， 特别是“ 十一五” 以来， 随着国家出台一