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企业改革与管理 2015年3月下摘　要：随着全球式经济低迷，我国的煤炭行业也遭受到了百年不遇的严重冲击，由于煤炭行业是我国的产业支柱，其产能过剩，已经严重地影响了我国社会经济的增长，同时给就业和社会安定带来了许多负面的影响，笔者根据自己的工作经验，结合当今社会的实际情况，对煤炭行业产能过剩的特点、危害及问题存在的原因和解决办法谈谈个人的看法。

关键词：煤炭行业；产能过剩；问题及对策
一、当前我国煤炭行业产能过剩的特点及危害
煤炭行业的产能过剩主要体现在煤炭总量过剩的矛盾越来越突出，一边是煤炭价格逐步下滑，另一边由于多方面因素，其产能迅速扩张。

这种状态的出现给煤炭行业的经济带来了严重的考验，许多煤炭企业职工被迫转岗、下岗，这样给社会的安宁与和谐带来了许多负面影响。

由于很多煤炭企业多半靠国家贷款维持生存，这给国家的金融行业乃至国家的经济带来了威胁。

短期的煤炭产能过剩加速了未来资源的紧张趋势，资源是有限的，过渡的粗放式开采既浪费了资源又引发环境严重污染，长此以往，我们赖以生存的生态环境乃至整个地球都将受到严重的破坏。

二、当前我国煤炭行业产能过剩存在的原因
通过以上的分析我们知道了煤炭行业的现状以及它给企业、个人、家庭、社会带来的危害，那么是何种因素导致煤炭行业有今天的结果呢？我们不妨从以下几个方面去找原因。

1.政府的投资政策有误政府的投资导向有误是造成今天煤炭行业产能过剩的主要原因。

我们大家都知道，我国的经济主要是靠投资拉动内需，从而带动国内经济的发展。

并且我国的经济增值方式一直是粗放型经济增值模式，在过去的几年里，在经济高速增长的背景下，部分地方政府为了追求本地方的GDP高速增长，同时带着地方保护主业的色彩，违规操作，越权审批，致使许多不具备安全生产条件的小煤矿的投资者借助“东风”纷纷地涌入煤炭行业，这些小煤矿为了追求高额利润盲目地开采，地方政府为了增加税源也“睁一眼闭一眼”，这些都是导致煤炭开采的不安全系数以及煤炭产能过量的因素。

2.暴利的驱动在过去的一段时间里，煤炭的价值与市场价格发生了严重的偏离，加之当时国内土地、矿产市场建设要素不健全，从而导致市场机制在煤炭资源配置中很难发生作用，同时国家当时在这方面又缺乏宏观经济调控约束机制，鼓励“民近国退”，为他们提供了许多政策支持，这样在较高的收入与超额利润驱动下，许多民营企业涌入煤炭行业，同时一些大中型国有企业以及央企也不甘落后，纷纷扩大再投资，如新疆、内蒙、甘肃、陕西等地煤炭企业等，这种只追求短期利益最大化，缺乏长期的市场调研和经济可持续发展的长远规划，最终成了导致煤炭行业产能过剩、环境污染日益严重的主要原因。

3.老矿井生产成本过高，新矿井投资成本过高
众所周知，我国的煤炭行业起步较早，在英国、日本时期就
进行了煤矿的开采工作，解放以后国家进行了相应的投入和改进后仍继续开采，如东北煤矿、开滦煤矿、徐州煤矿等等，这些都是老矿，这些老矿井无论是设备方面、设计方面以及生产能力等方面其生产成本都是相当高的，这是事实；新加入煤炭行业的企业，投资成本过高这也是事实，这些过高的固定成本如果急需收回，那么最好的办法就是减少变动成本，增大产量，从而增加收入，这是最终追求短期利润从而导致产能过剩的另一个主要原因。

三、针对当前我国煤炭行业产能过剩存在的问题应采取的措施1.完善行业政策，严格市场准入各个省市要根据本省的现状，本着经济、生态、环境共同发展的基础上，正确处理资源、市场、运输、环境等之间的关系，对现有的煤炭行业进行规划，限产限量；对那些安全隐患大，产能低下的小矿井进行淘汰整治，同时给煤炭行业提供一些优惠政策如价格、贸易政策，推动企业向节约型、清洁型、环保型发展，这样也促进企业结构的优化与调整。

再有各个主管部门应该积极配合，严格把控新型煤炭新增能力入关手续与审批制度，对不符合条件的新建、改建煤炭企业应采取相应的经济、法律和必要的行政手段给予制止，同时加大对违法企业及相关责任人的处罚力度，杜绝过去那种盲目地扩大再生产的行为。

2.实行以“销定产”，鼓励企业联合重组政府应该严格要求企业加强节能环保意识，并制定严格的行为规范，加强行业的自律，这样可以引导企业规范合理地经营。

同时企业也必须在政府规范和市场机制下合理有效地组织生产，做到对外部信息及时回应，用“以销定产”的主导思想去组织企业安全稳定的生产，这样企业既能避免盲目生产给企业带来的资金周转困难以及增大安全生产系数的难度，同时也避免无组织无政府的产能过剩给企业及社会带来的压力和混乱状态。

其次政府还应鼓励一些产能小的企业进行企业联合与重组，这样使企业生产与使用向一体化发展、经营向规模化发展、资源向合理化发展，同时还提高了企业的整体竞争能力，使整个企业在竞争中充满活力。

3.控制进出口规模，保持总量平衡在煤炭行业自律的情况下，国家还应该加大宏观调控手段。

充分运用宏观调控与微观调控辩证关系，当微观的调控失灵时，国家应该加大宏观调控力度，如控制煤炭进口量，根据国外的需求，保存一定的出口量，这样合理控制煤炭总量，最终实行有计划以销定产稳定有效地生产局面。

四、结语
总之，当今煤炭行业产能过剩的问题严峻地摆在我们面前，这是无法回避的事实，通过上述分析，我们要加大宏观调控力度，抑制产能过剩的局面，淘汰落后的生产能力，鼓励企业联合重组，以便使煤炭行业更快更好地适应社会经济发展的需求。

参考文献
[1]　高向阳.焦炭行业产能过剩问题的分析[J].现代工业经济与信
息化，2012，（24）：80-82.
煤炭行业产能过剩的现状原因及对策
王惠荣
（开滦集团有限责任公司房地产管理部，河北 唐山 063000）
DOI:10.13768/11-3793/f.2015.1258。