30旅游业作为国民经济的重要组成部分,在第三产业中占有特殊而又重要的位置,是国际上公认的“朝阳产业”。

这是从旅游产业的发展现状和前景来讲的,但并不意味着全国各地都能发展旅游业,有旅游资源优势的地方也不一定能把资源优势变为经济优势,就是旅游业发展有一定基础的地方,要把该产业做大做强也绝非易事。

一、玉溪市旅游业的现状“旅游”作为一个固定的专用词,在我国的语言史中出现虽较晚,但作为一种活动现象,古已有之。

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,现代旅游是以游览为目的、以旅行为手段的旅游活动。

但从广义上讲,旅游本身包含的实际意义远比以游览为目的要丰富得多。

这是旅游业长盛不衰的内在动力。

从世界产业发展规模和趋势看,旅游业已成为世界经济发展中势头最为强劲的产业。

据世界旅游组织调查表明,到年, 2000旅游业已成为世界上最大的产业和最重要的出口部门, ~年间世界旅游消费增长了倍,年均增长率为 198020005,远远高于世界经济的平均增长速度和增长势 8%3.2%头最好的工业平均的增长率。

改革开放以来,我国 5.3%的旅游业得到长足的进步和发展,到年,全国旅游 2000业收入已突破亿元,其中:国内旅游总收入亿 40003175元人民币,旅游外汇收入亿美元,排名世界第 162.247位,比年增长了倍,旅游人数达万人次,其 1978408344中外国人万人次。

目前,我国提出旅游业要在新世 1016纪实现从亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史性跨越, 到年,全国旅游业总收入将超过万亿元,相当于20203.3同期国内生产总值的 ,真正成为国民经济的支柱产 8%业。

玉溪市位于云南省中部,辖县区,总面积仅 811.52万平方公里,总人口万。

从人口和面积看,在全省 201.6算个典型的小市。

但到年,全市现价国内生产总值2000达亿元;财税总收入达亿元,其中,地方一 294.5145.8般预算收入亿元;农民人均纯收入元。

26.223372000年,金融机构年末各项存款余额达亿元,净增 240.330.7亿元。

年,玉溪市国内生产总值、工业总产值、地 2000方财政收入、国有单位投资、人均购买力、人均储蓄均位居全省第二位;人均国内生产总值、人均财政收入、卷烟产量、农民人均纯收入均稳居全省第一位。

全市已顺利实现了现代化建设的第二步战略目标,综合经济实力明显增强,社会文化事业得到全面发展,人民生活步入小康。

玉溪的经济总量较大,但第三产业的发展严重滞后,到年,第三产业仅占全市当年国内生产总值 2000的 ,远远低于全国的平均水平。

特别是全市的旅 22.5%游业收入仅占的 ,与玉溪具备的条件和实力极 GDP 1.6%不相称。

第一,发展旅游产业的观念严重滞后不少党员干部甚至是领导干部由于传统思维影响,往往把第三产业特别是旅游业的发展,自觉或不自觉地看成是非生产性产业。

有的甚至认为,我国还处于社会主义初级阶段, 具备旅游条件的人不多,玉溪处在滇中腹地,既不靠边,又不靠江,更不靠海,没有发展旅游业的区位优势。

对把旅游产业培育成玉溪的支柱产业缺乏信心,更没有形成“百业促旅游、旅游带百业”的共识,市场观念、服务观念和效益观念都不强,严重制约了旅游业的持续、健康、快速发展。

《云南社会科学》年第期 20015Social Sciences in Yunnan No.5关于发展玉溪旅游业的几点思考施超(云南省玉溪市政府办公厅,云南・玉溪653100摘要 :旅游产业是第三产业中最具活力的产业之一,要真正把旅游产业做强做大,既要从旅游产业的内部发展找规律, 又要从当地经济和社会文化事业的发展中找动力,更要根据社会主义市场经济原则,实现旅游业发展的体制和机制创新。

关键词 :玉溪旅游业;特点规律;发展重点;体制机制创新中图分类号 :F592.7文献标识码 : A 文章编码 :— ( ——10008691200105300431第二,项目规划的前期准备工作明显不足从 1987年至今,全社会累计投资近亿元(其中市县财政投资 14近亿元,相继建成了一批景区景点和旅游接待设施。

由于人们对旅游规划的重要性认识不足,加之旅游规划人才少,全市的旅游项目规划工作相对滞后,缺乏储备项目,一些旅游规划特别是景区景点建设规划对市场研究不够,创意不新,特色不突出,旅游的生产要素配置不合理,开发建设盲目性大,低水平重复建设严重。

第三,旅游产品开发投入不足,层次低,特色不明显,尚未形成具有独特吸引力的精品景区和精品线路与旅游发达地区相比,玉溪市缺乏知名度高、吸引力强的景区景点和旅游线路,许多景区景点特色不突出,规模小,档次低,旅游基础设施、服务设施不配套,在市场上吸引力和竞争力不强,追求短期效益,不按规划要求和市场规律运作,管理较差,经济效益不理想。

第四,旅游产业管理体制不顺,相应的制度不健全以市场为导向的旅游开发机制还不完善,部门之间缺乏合力,服务体系不完善。

旅游行业管理水平与国际接轨有较大差距,旅游政策法规建设滞后,旅游服务标准体系不完善,旅游市场秩序亟待整顿,执法手段、力度不够。

第五,旅游产业的宣传促销工作有待进一步加强面对即将加入、西部大开发战略全面实施和国际国 WT0内经济发展的新形势,玉溪对资源地的市场分析研究不够,对传统资源市场的深度挖掘缺乏对策;宣传促销的针对性不强,手段单一;旅游产品知名度低。

二、玉溪旅游资源的特点及条件玉溪不仅是“云烟之乡”、“花灯之乡”和“聂耳故乡”,而且还具有得天独厚的旅游资源,具备把旅游产业做强做大的基本条件。

旅游资源丰富,人文资源富集 1. 没有旅游资源, 就不可能产生旅游经济。

玉溪市旅游自然资源和人文资源总量之大、类型之多、品质之良、功能之全、组合之优,即便在云南这样一个旅游资源异常丰富的省份也是不可多得的。

在全国种景类、个景型的旅游资源 1095中,玉溪拥有种景类, 个景型,基本类型覆盖度高 753达 ,既有水体类、生物类、气候类和地表类独特 55.8%的自然资源,也有历史类、近代类文化底蕴深厚的人文资源,具有建设和发展度假旅游、生态文化旅游、现代工业旅游的独特优势。

尤其是抚仙湖,资源类型多,品质高雅,特色突出,结构有序,地理位置优越,交通便捷,气候适宜,自然景观和人文景观组合合理,具有较强的不可替代性。

帽天山古生物化石群,迄今亿年,5.3揭示了寒武纪生命大爆炸之谜,已批准为国家地质公园,被联合国教科文组织列入世界自然文化遗产预选名录。

新近发现的水下古遗址,有着极高的开发价值。

李家山古墓群,现已发掘出万多件古滇国时期的文物, 1出土的牛虎铜案被誉为青铜文化之瑰宝,标志着古滇国文明的灿烂与辉煌,沿岸存留下来的处远古时期的贝14丘遗址,科考价值极高。

根据中科院地理所规划研究中心对玉溪市旅游资源普查后的预测,我市旅游资源丰富,开发潜力巨大,可以建成为“现代工业旅游强市、生态文化资源富市和度假旅游基地”。

发展旅游业的社会大环境比较好 2. 旅游业是一项综合性强、关联度高、涉及面广、辐射力大的经济文化产业。

据测算,国外每美元的直接旅游收入可带动 12.5美元的间接旅游收入;旅游业每直接就业人可带动 12.5人间接就业;旅游业每投入美元,相应的配套投资就 1为美元。

在我国,旅游业的带动效应更强,根据有关 5研究测算,旅游业每收入美元,可带动国民生产总值 1增加美元;旅游业收入每增加美元,可带动第三产 3.121业相应增加美元;旅游外汇收入每增加美元,利用10.71外资金额则相应增加美元。

目前,玉溪市通过发展旅 5.9游业已创造了万个就业机会,其中:直接从业人员 3多人,间接从业人员万人。

国务院和云南省委、50002.5省政府对旅游业的发展都非常关注, 年元月上旬, 2001朱镕基总理在全国旅游工作会议上充分肯定了改革开放以来我国旅游业取得的成就,明确指出旅游业已成为我国国民经济新的增长点,并且将成为主要的经济增长点,特别强调西部地区是我国旅游资源最富集的地区, 在西部大开发中要重视旅游业的发展,西部地区凡是有优势的地方,都要把它作为一个特色产业来发展。

在全省旅游产业发展工作会上,省委书记令狐安同志强调要“做大做强云南支柱产业”,努力实现云南旅游资源大省向旅游经济强省跨越的历史性目标。

在实施全省旅游经济结构战略性调整中,省委、省政府对玉溪旅游发展高度重视,把玉溪纳入云南省“十五”及以后年旅游产业发展的总体布局中,作为云南重点旅游区 15和旅游客源集散中心——滇中旅游区的重要组成部分来考虑,要求把抚仙湖作为云南省旅游度假示范区来建设,最终把抚仙湖和石林建成我省两个国际知名的旅游名牌产品。

玉溪市委、市政府对全市旅游业的发展非常重视, 年月中旬,市委、市政府召开了全市旅游 20017产业发展工作会议,出台了《中共玉溪市委、玉溪市人民政府关于加快旅游业发展的决定》,进一步确立了旅游业在全市国民经济中的支柱产业地位,突出了发展旅游产业的重点和必须坚持的基本原则,并在政策、管理体制和资金上给予大力扶持。

这对旅游业自身的发展和扩大消费、增加人民群众收入、安置就业、拉动地方经济增长等方面起到了重要的促进作用。

大力发展玉溪旅游业的基础较好3. “九五”期间是玉溪市培育和建设以旅游业为突破口的现代服务业的重要时期,在“八五”的基础上,经过年的开发、建 5设和发展,玉溪旅游产业体系已基本形成,旅游接待设施日趋完善,景区景点开发取得进展,旅游环境大为改观,旅游市场开拓初见成效,旅游主要经济指标逐年增长,旅游业在地方经济增长中的地位和作用已逐步显现。

一是旅游通达条件得到全面改善和提高。

“九五” 期间,通过各种渠道共投资万元建成景区与干线 35048.2之间的连接道路条,投资万元建成景区内旅游 149888.7公路条,投资万元建成景区步行道条,使旅游 8195.610交通条件得到了极大改善。

二是旅游接待设施日趋完善。

全市现有星级宾馆(饭店家,其中四星级 292家,三星级家;国内旅行社家,还有一批与旅游相 314关配套的定点商店、餐厅及娱乐服务设施,基本形成了较为健全的旅游接待设施体系,接待能力和接待条件明显改善。

三是景区景点开发建设初见成效。

玉溪市共有景区景点个,其中,国家森林公园个,国家级自然 542保护区个,国家地质公园个,省级风景名胜区个, 114省级旅游度假区个,省级重点文物保护单位个。

抚仙 18湖、秀山、天子山、象鼻温泉、龙泉森林公园等一批景区景点在外界已有一定的知名度。

四是旅游环境大为改观。

“九五”期间,随着玉溪城市化进程的加快和城市绿化、美化、亮化、净化水平的提高,加之抚仙湖旅游环境综合整治工作的展开及’ 世博会、昆明国际旅游 99节等大型活动的带动及假日旅游活动的推动,城乡面貌已大为改观,旅游环境明显改善,逐步树立了玉溪旅游业的良好形象。