1 中国法学会民法典编纂项目领导小组：
民法是法律体系中最核心、最重要的组成部分之一。改革开放三十多年来，我国民事法律规定从无到，逐步完善，民法体系已基本形成。鉴于民法的重要性，中共中央第十八届四中全会报告中明确提出了“编纂民法典”的要求，制订一部统一的民法典，是国家的需要，是法治的需要，是社会发展的需要。
目前，全国人大常委会法制工作委员会启动的民法典编纂工作，我会高度关心。2015年4月20日，中国法学会民法典编纂项目领导小组组织撰写的《中华人民共和国民法典•民法总则专家建议稿（征求意见稿）》公布以来，我会组织进行学习，部分专业会员形成一些些意见，现寄给你们。
由于水平有限，难免谬误，但野人奏曝，其心可嘉，或许真能为国家民法典的编纂提供微薄之力。
此致
附件：《<中华人民共和国民法典•民法总则专家建议稿（征求意见稿）>修改建议》
中国民主建国会顺庆区基层委员会
二○一五年五月十六日
2 《中华人民共和国民法典•民法总则专家建议稿（征求意见稿）》
修 改 建 议
四川锐思邦律师事务所 刘洹岑
一、 修改原则
(一) 语言简洁，无歧义，明白即可。
能少说绝不多说。例如：征求意见稿第八十条第一款最后一句“并办理登记手续”，完全可以改成“并办理登记”。“手续”，通常情况下是口头用语，去掉“手续”不影响含义。
(二) 要直说，说明白，不要绕。
如：征求意见稿第六十二条“非依本法或者其他法律的规定，不得设立法人”，完全可以改“设立法人，必须有法律规定”。前者有可能受《台湾民法典》的影响，而后者更符合大陆的语言习惯。
类似情况还有，如第一百一十八条。
(三) 用语精准，字斟句酌，字字珠玑。
(四) 只要不引起歧义，语句越短越好，越简单越好。
(五) 用语规范。
(六) 前后一致。
如第三十五条专门解释了“利害关系人”，第四十三条、第四十四条中却用了“利害关系人”所解释的内容，完全可以一致。
(七) 民法典的编纂，应当在理论上有所突破，不要落入陈窠。
例如，征求意见稿中所有的“法律行为”均可改成“民事行为”。理由：
（1） 法律行为太宽泛、太广泛，不足以仅表示民法上的行为；
（2） 无法律效力的法律行为表述（如第一百三十七条），理解费劲；
（3） 无法律效力的民事行为等术语，理解起来更容易为人接受； 3 （4） 与民事主体和民事客体相对应。既然民事主体未称为法律主体（当然也属于法律主体）、民事客体也未称为法律客体，没有必要将民事行为称为法律行为；
（5） 对第一百一十九条中法律行为的解释，持异议；
（6） 民法理论中的民事法律行为，指合法的行为。
(八) 不宜将民诉法的内容纳入民法典。
例如：第四十条 【财产代管人的诉讼地位】
又如，第二百一十条，【民事权利的举证责任】
(九) 将适当术语交给司法解释。
限制或扩大解释不宜在法典中规定得过死，可以交由司法解释来完善，以保证民法典的原则性、灵活性、权威性。
例如第三条条三款：所列范围并不完整，未包括军人（军婚纠纷中），法人中的军工企业等。
同样的情况还有第十八条。
(十) 要有前瞻性，有所突破。
如：建议将个体工商户、农村承包经营户统一改为个体经营户。本节各条款作相应修改。集体经济组织的个体经营户即现有的农村承包经营户，同样已经过登记（政府）
应当预见城镇化、二元制户籍制度改革所产生的影响。
二、 征求意见稿部分条款修改建议
注：未修改条款未列出，在原款后斜体双下划线字部分为修改意见，小号字单下划线部分为理由）
第一条 【立法目的】
为了保障民事主体的合法权益，维护社会经济秩序，维护自然人的人格尊严，促进经济社会和人的全面发展，根据宪法，制定本法。 4 改为：为了保障人权，维护民事主体合法权益，促进经济发展，根据宪法，制订本法。
理由：
一、
把“保障人权”放在首位的理由
(一) 人是最基本的民事主体；
(二) 人权是宪法权利，也是民事权利；
(三) 人权放最前面，是对人权的尊重，也是强调；
(四) 把保护人权放在第一位，有政治意义（对海外“攻击”而言），也有法律意义。
二、
删除“维护社会经济秩序”的理由：
(一) 民法的根本目的就是保障民事主体的合法权益，“维护社会经济秩序”是“保障民事主体的合法权益”的隐含价值，即：
1. 只要民事主体的“合法权益”能够得到保障，就能够“维护社会经济秩序”；
2. “社会经济秩序”得到“维护”，一定是民事主体的“合法权益”得到保障的结果之一；
3. 没有必要把民法实施的结果之一，作为民法设立的目的。
(二) “维护社会经济秩序”，应当是或称属于经济法范畴的法律，比如税法、票据法、会计法、价格法、质量法等，而不应当是民法的主要功能。
(三) 民法基本原则是自愿，“社会经济秩序”应当或可能是经济法、管理学、社会法等方面的内容，与民法的自愿原则有一定的矛盾和冲突，二者不应当同一范畴内的概念。
(四) 在特殊情况下，民事主体的“合法权益”，与“社会经济秩序”有冲突时，怎么适用？个人认为应当是民事主体的“合法权益”；如果民事主体“合法权益”都不能得到维护，“社会经济秩序”有用吗？此前，如重庆以“打黑”为借口的打击民营企业、山西以“清理、整顿”为借口的矿业洗牌，应该有所触动吧。 5 三、 “维护自然人的人格尊严”，也是前一句“保障民事主体的合法权益”内涵之一，放此不为改为“为了保障人权”置于句首，如前。
四、 “促进经济社会和人的全面发展”，理由可参见“二、删除‘维护社会经济秩序’的理由”，且此句实际意义不大。
五、 “维护社会经济秩序”、“促进经济社会和人的全面发展”，应当或是法律的功能，甚至可以说放入任何一部法律里。实在没有必要把法律实施的功能，作为立法目的。
六、 法律应当精减、明了、无异义，修法者首先是法学家。民法就是民法，不要让民法担当太多或强调太多的其他法律功能。
第三条 第三款
法律对未成年人、老年人、残疾人、妇女、消费者、劳动者等自然人有特别保护的，依照其规定。
改为：法律对民事主体有特别保护或限制的，依照其规定。
理由：
一、
此句本来可以根据立法法推论；
二、 如不改，是不是只强调对“自然人”的“特别保护”，对其他主体的特别规定如军工企业，或者说对“自然人”的特别限制，是否是不适用？
三、 修改后更严谨。
第四条 【意思自治原则】
民事主体根据自己的意愿从事民事活动，不受任何组织和个人的非法干预。
建议改为：民事主体根据自己的意愿从事民事活动，不受任何组织和个人的干预，但不得侵犯他人的合法权益。
理由：取掉“非法”，可以减少主权者的妄为。
6 第五条 【公平原则】
民事主体从事民事活动应当遵循公平原则。
建议改为：民事活动应当遵循公平原则
第六条 【诚实信用原则】
民事主体行使民事权利、履行民事义务以及从事其他民事活动应当遵循诚实信用原则。
建议改为：民事活动应当诚实信用原则
亦可将以上三条改为：民事活动遵循自愿、公平、诚信信用的原则，且不得侵犯他人的合法权益。
理由：简明扼要、通俗易懂，且符合表达习惯。
第七条 【公序良俗原则】
民事主体从事法律行为以及其他民事活动不得扰乱公共秩序，不得违背社会公德，不得损害公共利益和他人的合法权益。
将本条“民事主体从事法律行为以及其他民事活动”改为“民事活动”。
更简洁干练，不影响理解。
第八条 【人与自然和谐发展原则】
民事主体从事民事活动应当节约资源、保护环境，促进人与自然的和谐发展。
删除“民事主体从事”。
更简洁干练，不影响理解。
7 第二节 法律适用的一般规则
第九条 【法律渊源】
处理民事纠纷，应当依照法律以及法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释。
此款可以改为：民事纠纷，应当适用法律、行政法规。法律、行政法规没有规定的，或者人民法院认为可以适用地方性法规、自治条例和单行条例，予以适用地方性法规、自治条例和单行条例。
法律以及法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释没有规定的，依照习惯。习惯不得违背社会公德，不得损害公共利益。
此款删除“以及法律解释”、“司法解释”。
理由：
一、 规范性文件具有层次性，应当予以体现。
二、 民法典是民事行为的“宪法”，这个“宪法”又将“地方性法规”作为其内容，影响民法典的严肃性，与“宪法”身份不相宜。
三、 立法法修改后，地方性法规定会大幅度增加，以后可能出现管辖法院不同，适用不同地方性法规，可能出现适用混乱。
四、
全国人大常委的法律解释，属于法律范畴，没必要单列；
五、 司法解释属于法律适用过程中的规范性文件，按立法法适用，没必要列出。
第十条 【法院不得拒绝处理民事纠纷】
人民法院不得以法律以及法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释没有规定为由拒绝民事纠纷的受理或者裁判。
改为：民事主体向人民法院诉求解决民事纠纷，人民法院应当受理，不得拒绝。 8 理由：更为严谨。
第十二条 【普通法和特别法的关系】
其他相关法律另有特别规定的，依照其规定。
改为：其他相关法律对民事活动另有特别规定的，依照其规定。
第十五条 【出生与死亡时间】
自然人的出生、死亡时间以户籍记载为准，有相反证据证明的除外。
建议：后半句瓣加一“但”字。
第十七条 【胎儿利益的保护】
涉及胎儿利益保护的，视为已出生。
后半名改为：“视为胎儿已出生”。
第十八条 【体外受精胚胎】
对体外受精胚胎的保管和处置，不得违背社会公德，不得损害公共利益。
修改为：非自然方式形成人体胚胎，不得违背法律，不得违背社会公德。
注：此种情况下，有违社会公德较多，损害公共利益较少
第十九条 【完全民事行为能力】
十八周岁以上的自然人具有完全民事行为能力。
修改：加一“但书”，即“本法另有规定的除外”。
第二十三条 【未成年人的监护人】