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天津市人民政府办公厅转发市重大外来林业有害生物防控办
拟定的天津市突发林业有害生物事件处置应急预案的通知

【法规类别】林业管理
【发文字号】津政办发[2009]6号
【发布部门】天津市政府
【发布日期】2009.01.24
【实施日期】2009.01.24
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
天津市人民政府办公厅转发市重大外来林业有害生物防控办拟定的天津市突发林业有害
生物事件处置应急预案的通知
（津政办发〔2009〕6号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市重大外来林业有害生物防控领导小组办公室拟定的《天津市突发林业有害生物事件
处置应急预案》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○○九年一月二十四日
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天津市突发林业有害生物事件处置应急预案
1.1目的 外来林业有害生物灾害是一种防治难度大、危害严重的自然灾害。为了有
效防范和应对外来林业有害生物灾害，最大限度地减少损失，保障国土与生态安全，制
定本预案。
1.2指导思想 以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定 》（中发〔2003〕9
号）精神为指导，坚持预防为主、科学防控、依法治理、促进健康的方针，建立健全天
津市各级森林病虫害防治检疫机构，完善基础设施建设，加强监测、检疫，提高森林病
虫害防治检疫人员素质和技术水平。借鉴国内外防控外来林业有害生物的做法和经验，
建立快速反应机制，全面提升应对突发林业有害生物事件的控制能力，更好地保护我市
森林资源和国土与生态安全，促进我市林业和经济社会全面、协调、可持续发展。
1.3工作原则
1.3.1坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则。
1.3.2坚持快速反应、紧急处置、控灾减灾的原则。
1.3.3坚持分级联动、各司其责的原则。
1.3.4坚持属地管理，以地方政府为主的原则。
1.4编制依据 依据《中华人民共和国森林法 》、《中华人民共和国森林病虫害防
治条例 》（国务院令第46号）、《中华人民共和国植物检疫条例 》（国务院令第98
号）、《天津市植物保护条例 》和国家林业局《突发林业有害生物事件处置办法 》
（国家林业局令第13号）等法律法规。
1.5适用范围
本预案适用于国家林业局《突发林业有害生物事件处置办法 》中规定的二级突发林
业有害生物事件的应急处置以及国家林业局启动一级突发林业有害生物事件应急预案与
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我市相关的分级响应。
2.1组织指挥体系
天津市重大外来林业有害生物防控领导小组（以下简称领导小组）组长由市人民政府
主管林业工作的副市长担任，副组长由市农委主管林业工作的副主任、市林业局局长和
市园林局局长担任。成员由市公安局、市财政局、市交委、市水利局、市工商局、市环
保局、市农业局、市园林局、市市政公路局、市林业局、市气象局、天津检验检疫局等
单位的主管领导组成。
领导小组下设办公室（以下称市防控办）及专家组。市防控办设在市林业局。
专家组由国家林业局、市园林局、市林业局、中国科学院、中国林业科学研究院、南
开大学、天津师范大学等单位的专家组成。市防控办根据林业有害生物种类，适时调整
有关人员。
各区县人民政府相应成立重大外来林业有害生物防控指挥机构。
2.2职责
2.2.1领导小组：研究、解决处置突发林业有害生物事件的问题；组织协调各有关单位
对事件应急处置提供全方位的保障措施；研究、解决区县级指挥机构的请示和应急需
要。
2.2.2市防控办：负责突发林业有害生物事件处理过程中的日常工作，协调各成员单
位；负责向市人民政府和上级主管部门报告情况。市防控办下设防控组、检疫封锁组、
技术组、后勤保障组、信息组和园林组共6个工作组。
防控组的主要职责是：防控处理方案的实施，指挥、监督、指导疫情的处理，对控制
场所和区域内的相关设施等实施防疫处理。
检疫封锁组的主要职责是：对机场、码头、车站和道路进行检疫检查，对违规调运森
林植物及其产品的单位和个人进行查处。
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技术组的主要职责是：制定具体防控处理技术方案，对工作人员进行专业技术培训，
确认疫情等。
后勤保障组的主要职责是：为防控工作提供人、财、物保障，安排实施疫情防控应急
处理所需资金，各种物品采购和供应，安排、调配处理疫情所需人员、交通工具等。
信息组的主要职责是：疫情的收集、汇总和报送，组织对外宣传教育工作，包括召开
新闻发布会、编发科普宣传材料，引导传媒正确宣传报道等。
园林组的主要职责是：市内六区重大外来林业有害生物事件的监测和应急处置工作，
包括应急防