浅谈新闻舆论监督的规范　
张红勉　
（南阳电视台，河南南阳４７３０００）　

【摘要】正确的新闻舆论监督，是一项得党心、顺民意的重要工作，这些年来，媒体的舆论监督对于经济发展和　
社会进步，发挥了积极作用，功不可没。然而，由于众多原因，在舆论监督中，还出现少数监督权被滥用的问题，作者从　
新闻舆论监督的科学性、规范性和有效性上进行了深入探讨。　
【关键词】现状；问题；完善；规范　

１、理性看待舆论监督工作的现状和问题　新闻舆论监督的侧重点在于其社会监测功能和社会控制　功能，其出发点是“责任”，体现的是党性和人民性的高度统　一。目前，不少新闻传媒比较多的是对社会不良现象提出批评　和曝光。毫无疑问，这样的批评和曝光扬善抑恶、扶正祛邪对　纠正社会不良风气有利，但是，这并不是舆论监督的全部内　容。一些媒体在舆论监督中缺乏力度，原因之一在于理解上的　偏差，他们在舆论监督中曝光较多的是：如某一街道害井盖丢　失、下水道不通导致污水四溢等问题，面对诸如城市规划、城市　交通堵塞等设计城市大局和大对数市民利益的事监督较少。　当然不是说前者就不重要，就不需要监督，而是说新闻舆论监　督的视角要广，善于抓住那些事关大局、设计更多民众利益的　大事进行监督。　在舆论监督中，还出现少数监督权被滥用的问题。新闻舆　论监督权的滥用分两种：故意滥用和非故意滥用。前者是指或　批评失当，报道失实；或该批评的不批评；或故意刁难采访对　象。非故意滥用是指由于媒体因缺乏科学的、全面的思考，对　舆论监督对象造成不必要的损害和影响。　目前，新闻舆论监督的区域限制也较为明显。首先是本地　监督的乏力。由于地方保护主义的关系，或者当地领导出于更　多考虑，对本地发生的事件，有些就隐而不报，使采访工作步履　艰难，报道十分困难；其次是异地监督的膨胀。一些媒体热衷　于与对异地进行监督曝光。于是，本地发生的许多批评性事件　的首次揭露，反而都是由外地媒体完成的；第三是中央媒体一　枝独秀。由于中央媒体是一种从上向下的监督，地方保护主义　很难施加消极影响，可以旗帜鲜明的对各地暴露出来的问题进　行揭露和批评。　２、新闻舆论监督需要进一步完善　如何使新闻舆论监督提高到一个新的水平，根据当前实　际，应重点做好以下几方面的工作：　首先是建立新闻舆论监督的评价体系。新闻舆论监督是　９４作者简介：张红勉，南阳电视台。　一项政策性、导向性、业务性很强的工作，由其自身的特点和规　
律。因此，有必要建立一套科学的、行之有效的评价体系。　
感情标准。在社会生活中，人都有七情六欲，但这些情感　
倾向要符合基本道德规范和政策以及有关的法律规定。放任　
自己的感情，以情感代替道德和法律的评判，伤害了公众的感　
情，也损害了媒体的公正性和公信力。　
事实标准。新闻舆论监督是要告诉受众什么事情该做，什　
么事情不该做，并以此引导舆论，影响社会。　
道德标准。道德是比法律范畴更大的行为规范，凡是违法　
违纪者，必定是有违于道德；有些作为即使不与法律相悖，但只　
要违背社会公德，同样应予以揭露和谴责。　
政策标准。政策和策略是党的生命，关系到人民群众的根　
本利益，违背党的方针政策、违背党纪政纪的现象，不仅败坏党　
和政府的威信，而且危害到人民群众的利益和社会的稳定，对　
这些不良现象必须予以揭露。　
法律标准。法律是道德的最后一道防线，是维护社会正常　
秩序的基础。深入开展法律教育，以法律为武器，揭露种种违　
法违纪的现象十分必要。　
进一步完善法律法规。在我国，舆论监督工作从根本上说　
是受到法律保护的。但是，随着舆论监督工作实施力度的加　
大，由此引发的纠纷和官司也不断增加。因此，进一步完善有　
关法律法规，对舆论监督加以保护，势在必行。有关法律法规　
应当对正当的舆论监督与并不属于舆论监督范围的侵权违法　
行为作出明确的界定，对阻挠舆论监督工作的行为，提供进行　
惩处的法律依据，对打击和陷害依法实施舆论监督的行为，做　
出制裁，真正做到有法可依。　
参考文献　
…王华强，魏永征．舆论督与新闻纠纷【ＭＪ．复旦大学出版社，２００１　
［２】张昆．大众传媒的政治社会化功能［Ｍ】．武汉大学出版社，２００３．　
［３】李艳．广播电视新闻舆论监督的法制环境研究【Ｍ】．社会科学文　
献出版社．２００６．