财政支出对我国农民收入的影响
摘要：
我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础。然而"三农"问题始终是

制约经济社会发展的薄弱环节，财政对“三农”的投入是有关农业发展、农村建
设和农民生活多方面支出的一个综合性项目。解决好农民问题、农村问题和农业
问题这"三农"问题是党和政府的一项极其重要的工作，是全党工作的重中之重。
当前，包括农业、农村、农民在内的"三农"面临的问题，是中国整个经济发展中
关系全局的一个突出问题。通过以贵州省为例，研究发现我国财政支农支出总量
对农民人均收入有显著地影响,并且财政支农的各项支出均对农民人均收入有正
效应。可继续加大财政支农的力度,优化财政支农的结构,全力提高农民人均收入。
关键词：
“三农问题”；财政支农；农民人均收入

1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
贵州省位于云贵高原东北部,山地、丘陵众多,平坝、盆地较少,素有“八山
一水一分田”之说。同时,贵州省也是我国乃至全世界喀斯特地貌发育最典型、
分布最集中的地区,喀斯特地貌作用加上水土流失导致了该地的植被被破坏,地
表土壤被侵蚀,进而引起石漠化灾害。土地的石漠化减少了农民的耕地数量,严重
影响了农业的生产。在贵州省总人口中,农村人口素质偏低,占总人口的比重偏高,
是我国贫困人口最多、贫困范围最广、贫困程度最深的省份。由于农业经济落后,
贵州省的农民主要依靠进城务工提高收入。但是,随着这些年贵州省农业结构调
整，产业结构转型和农村经济的进一步发展，这种落后状况正在得到改观。省级
财政用于农业的支出使农村居民收入持续增长,农村居民收入中基本收入、财产
性收入和转移性收入均增长迅速,但与城市居民相比仍有较大差距。
1.1.2 选题意义
贵州省农村居民家庭经营收入,尤其是占比最大的农业收入,增长则比较缓
慢。通过对贵州省财政支出对农民收入影响的研究，对贵州省现有的金融体系进
行分析,发现其财政支农力量不足的原因并提出改革建议。
2.1 文献综述
2015年2月中共中央、国务院印发2015年一号文件《关于加大改革创新力
度加快农业现代化建设的若干意见》。中央一号文件连续12年锁定农业问题，
足显“三农”问题的重要性。很多学者指出,自20世纪70年代以来,我国城乡分
配不平等有不断加剧的趋势,王娜对中国财政支出拉动农村居民消费进行了研究，
并认为这种趋势将对我国的经济发展和政治稳定产生严重不利影响。贵州省的情
况也不例外。西南财经大学金融学硕士刘晋钧给出了贵州省农村金融对农民收入
的影响与实证分析，李旭东贵州农业生产、财政农业支出、非农就业与农民收入
的协整和误差修正分析中给出了宝贵的建议。

3.1 主题概括
3.1.1 主题界定
农民纯收入是指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生
的费用后的收入总和。即纯收入=总收入-税费支出-家庭经营费用支出-生产性固
定资产折旧。农民人均收入反映的是一个地区或一个农户的农村居民的平均收入
水平。
农业财政支出对农业的发展有很大影响，农村财政资金越来越成为农民收入
增加的可靠保障。农村财政资金的数量与结构成为农民收入的制约因素，影响农
民收入增加的因素中，财政资金成为主要因素。贵州是全国‘三农’问题最突出
的省份,农业比重大、农村人口多、农民收入低,全面建成小康社会,最艰巨最繁
重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农民的小康就没有全省的小康。”解
决农民增收问题,既是我省农村工作的基本目标,也是整个经济工作的重大课题；
既是重大的经济问题,也是重大的政治问题。党的十六届五中全会提出了建设社
会主义新农村的具体要求，其中，增加农民收入是基本目标，也是重中之重。贵
州市经济欠发达、农业人口多的内陆山区省。改革开放以来，虽然该省农民收入
不断提高，但是与国民经济发展和城镇居民收入水平相比，农民收入水平增长速
度仍较慢，收入水平仍较低。
3.1.2 主题现状
财政支出的目标是以保障政府职能的需要为目标，在政府职能由组织经济建
设为主转向公共服务为主的过程中，财政支出结构也由经济建设支出为主转向教
育、社会保障、医疗卫生等公共服务支出。虽然贵州省财力紧张，但在安排支出
是，充分考虑并基本落实了国家法定支出要求。尤其是在农业和教育支出上，严
格按照相关规定，拨款增长幅度均高于财政经常性收入的增长，逐步提高了财政
性教育、农业经费占国民生产总值的比例。
进入21世纪以来，贵州省经济经历了一个快速增长的阶段，农村居民人均
纯收入保持了持续增长的良好趋势。根据相关参考资料，农民人均纯收入从2000
年的1374.2元增加到2009年的3005.41元，增加了1631.21元。
4.1 研究分析
4.1.1 财政支出分析
1997年财政支出跨越100亿大关，2003年跨越300亿大关，2008年突破一
千亿元大关，达到1055.39亿。1995-2008年财政支出年均递增21.23%，高于全
国地方财政支出水平，人均支出从1995年的246元增加到2008年的2782元。
年均增速20.51%。2008年贵州省农业支出完成118.77亿元，是1995年的22
倍。
4.1.2 农民收入分析

表一 2000-2009年贵州省农民收入状况
年份 农村居民人均纯收入（元） 农村收入增长速度（元）
2000 1374.20
2001 1411.70 0.027289
2002 1489.90 0.055394
2003 1564.70 0.050205
2004 1721.60 0.100275
2005 1877.00 0.090265
2006 1984.62 0.057336
2007 2373.99 0.196194
2008 2796.93 0.178156
2009 3005.41 0.074539
注：资料来源于2001-2010《贵州省统计年鉴》
5.1 解决建议

从全局和战略的高度，着眼于同步全面建成小康社会，着眼于扩大消费需求，
着眼于农村社会和谐稳定。
（1）加大财政支农力度，优化财政支农结构，增加支援农业生产、农业科
技三项费用、农村救济费的比重，直接受益于农民，增加农村居民收入。
（2）加强农业基础设施建设，保障农业的稳产增产。
（3）加大财政对农业科研和技术推广支持力度。
（4）建立农村社会保障制度。
参考文献
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[2]尚晓贺;财政支农与城乡收入差距[D];山东大学;2012年
[3]熊德斌;基于协整理论的贵州省城乡差距动态研究[J];安徽农业科学
[4]刘旦;财政支农结构与农民收入增长的关系[J];北方经济
[5]张洁;我国财政支农政策有效性的评价[J];安徽农业科学
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[8]胡琨;中国财政政策有效性实证研究[D];天津大学
[9]王娜;中国财政支出拉动农村居民消费研究[D];辽宁大学
[10]李旭东;贵州农业生产、财政农业支出、非农就业与农民收入的协整和误
差修正分析[J];贵州师范大学
[11]刘晋钧;贵州省农村金融对农民收入的影响与实证分析[D];西南财经大学