第八课《美国联邦政府的建立》教学目标1．知识与能力：（1）了解美国联邦政府建立的历史背景、理解1787年宪法制定的必要性。

掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构、认识美国两党制的形成与发展，培养获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力。

（2）通过比较美国总统制与英国君主立宪制之间的异同，认识民主制度因国情的差异而呈现出的多样性，通过材料获取和解读信息，进一步提高运用知识的能力。

2．过程与方法：（1）结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史，通过学习，体会现实，反思历史，探究学习，培养发现问题，解决问题，总结应用问题的能力。

（2）通过情境创设、史料分析、角色模拟、探究学习、反思历史等学习过程，培养以全球史观、发展史观、文明史观和辩证史观分析历史的方法。

3．情感态度与价值观：（1）通过学习美国联邦制度的建立和完善，美英两国制度的对比，认识人类政治文明是在国情支配下和发展中进步的，明白政治制度的发展和完善是历史进步的必然过程。

（2）培养学生从世界的、历史的、辨证的角度看待历史发展的进程，从而理解和尊重世界各地区、各国家、各民族的文化传统，认识资产阶级政治制度的历史进步性和局限性，有利于我们汲取人类各族文明成果，进一步形成开放的世界意识。

教学重难点1．重点：（1）对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。

（2）对美国1787年宪法的评价。

2．难点：（1）依据学生学生现有知识水平，对邦联制与联邦制，美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解有难度。

（2）英国君主立宪制与美国民主共和制的比较。

教学过程一、导入新课提问：现在，我想问问大家，国庆节用英语怎么说？答：national day讲述：是的。

但是美国的国庆节并不是叫做national day，而是independence day，即“独立日”。

这是因为《独立宣言》的发表只意味着美国从其过去的宗主国英国分离出来，但这与我们今天所看到的美国仍有巨大不同。

从政治意义上说，今天美国政治体制的确立，并不源于独立战争，而是源于1787年美国宪法的制定。

那么1787年宪法是一部怎样的宪法？它的哪些内容深深地影响着美国的发展？它又是在怎么的背景下颁布的？等等这些问题我们将在接下来的学习中了解到。

（由此导入新课）二、1787年宪法制定的背景1.必要性：邦联制的缺陷讲述：从17世纪起英国就在北美进行殖民扩张，实行残酷的殖民统治，这激起了北美人民的反抗，于是1775年北美13州的人民发动起义，历史上称为独立战争。

那么独立初期的美国社会面临着怎样的情况呢？（引出宪法制定的下一个背景）请同学们自己阅读课本第四十页的内容、资料回放，并思考为什么华盛顿说邦联只是有名无实的空架子。

《独立宣言》正式宣告了北美英属13个殖民地的独立。

独立后大陆会议对各州没有多大约束力。

为了取得独立战争的胜利，大陆会议经过紧张的、延续一年多的辩论，于1777年11月通过了《邦联条例》。

这是美国第一部宪法。

在13个主权州全部批准后，从1781年3月1日起，《邦联条例》正式生效，大陆会议改为邦联国会。

现在看看看什么是邦联制。

邦联制：是若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。

邦联制下各邦的权力和地位相当突出；地方自治的范围非常广；而国家中央政府、议会等权力相对薄弱。

邦联制易形成整个国家机构的松散。

在这一体系下，美国实际上还是一个十分松散的联盟，存在着很多的问题。

政治上，邦联政府几乎无权，各州权利很大，没有一个强有力的中央政府。

材料：《邦联条例》规定：邦联名称为美利坚合众国；各州保留它们的主权、自由和独立；邦联只设国会作为中央权力机构；各州派2至7人为国会代表，各州只有一票表决权；凡有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等类重大事项的决定，均需要取得至少9个州的同意；等等。

邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。

邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。

因此，邦联政府无力解决独立战争胜利后所面临的严重问题。

修改宪法，加强中央政府权力的呼声越来越高。

经济上，各州互设关卡，商品流通不畅，在国际贸易中常处于不利地位。

讲述：由于实行的邦联体制，中央政府无权，国家面临着许多无法解决的问题。

首先，国家无力偿还大笔债务。

独立战争期间，大陆会议为了筹措军费，在国内发行了大量公债，还向法国和荷兰等国大举借债。

其次，中央政府不能有效地促进国内外贸易。

邦联政府无权制定统一关税，各州都有关税壁垒，币制也不统一，致使国内商品流通不畅，也无法保护本国商人在海外的利益，商人非常不满。

这样的体制严重地阻碍了美国经济的发展。

军事上，国家不掌握军队，各地动荡不安，经常发生骚乱。

讲述：政府没有军队，无法保证白人同印第安人作战的胜利，还受到仍然驻扎在西北边境的英国军队的威胁。

尽管美国独立战争的一个主要原因是反对英国征税，但独立后各州政府收取了种种税收增多，远远超出了独立前英国收的税，中下层人民的利益受到威胁。

民众忍无可忍，各地起义不断，其中，最大的一次起义是1786~1787年在麻萨诸塞州爆发的谢司起义。

谢司是参加过独立战争的老兵，战后解甲归田，生活穷困。

1786年秋他与路克o戴伊一起在康科德集合一批武装农民，准备攻打波士顿。

起义者要求分配土地，取消一切公私债务和惩罚穷人的法庭。

政府很快派军队前去镇压，起义队伍被打败，撤出麻萨诸塞。

不久起义者重整旗鼓，发展到15 000人。

统治阶级急忙召开会议研究对策。

1787年1月政府为争取时间，决定与起义者谈判，致使起义军松懈。

当政府援军开到时，政府立即停止谈判并下令进攻，包围了起义队伍。

谢司突围逃出，但起义军已大伤元气，无法继续战斗，最后以失败告终。

谢司起义尽管失败了，但却使邦联体制的矛盾得到充分暴露，促使美国统治集团越来越多的人认识到需要强化中央政府的权力。

小结：邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散，严重制约着美国的发展。

邦联体制带来的弊端主要体现在政治、经济和军事上。

主要原因是邦联制下没有形成统一的中央机构。

过渡：下面来看刚才让大家思考的第二个问题，华盛顿等资产阶级领导人的思想对这一问题的解决有何影响？2.可能性：启蒙思想理论讲述：美国希望建立一个统一而强大的共和制国家，加强中央政府的权利，可是怎样建立强有力的中央政府，这样的体制从哪来，难道是美国人凭空想出的吗？答案肯定是否定的。

美国经过艰苦卓绝的斗争才打败了英国殖民者，赢得独立；独立之初的严峻形势以及华盛顿等人深受启蒙思想的影响，因此独立后希望建立一种能有效防止专制独裁的出现，确保资产阶级民主维护资产阶级利益的政体。

美国以华盛顿为代表的资产阶级提出建立共和制的政治构想，深受孟德斯鸠“三权分立”思想的影响。

国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。

——孟德斯鸠每一个国家有三种权力：（一）立法权力；（二）有关国家法事项的行政权力；（三）有关民政法规事项的行政权力。

──孟德斯鸠《论法的精神》讲述：在这样的体制下，美国中央政府政治上无权，经济上无钱，军事上无力，是个“三无”政府，于是各方都要求加强中央政府的权利，建立新的政治体制。

那么要使这种民主理念得以实现，首先得制定一部宪法。

接下来我们来看看1787年宪法的颁布的一些情况。

三、1787年宪法的颁布1.概况（时间、地点）：1787年美国费城制宪会议(展示图片)讲述：1787年5月25日到9月17日美国在费城召开制宪会议制定宪法。

它取代1781年《邦联条例》成为美国的也是世界近代历史上第一部成文宪法。

制宪会议由华盛顿主持，出席会议的共55人，在政治态度上多是保守派，代表人物汉米尔顿。

只有富兰克林和路德o马丁两名民主派参加会议。

最后各利益集团经过了激烈的讨论中通过了联邦宪法。

制宪会议上的权利之争制宪会议上产生了大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。

大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。

南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。

2.1787年宪法的内容提问：请同学们快速的阅读课本41页关于1787年宪法颁布的内容，想一想1787年宪法是如何克服《邦联条例》的弊端？又是如何体现孟德斯鸠的理论的？（1）国家结构形式：邦联制改联邦制，中央集权与地方分权相结合讲述：美国1787年宪法规定，美国是一个联邦制的国家，联邦权力高于各州权力。

联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。

各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权与中央。

下面我们来比较一下邦联制与联邦制，看看联邦制处理中央与地方关系的进步。

联邦制：联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。

联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。

联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。

在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。

副板书：★探究一：比较邦联制与联邦制的主要区别：邦联制联邦制中央政府几乎无权各项大权地方各州权力很大有限自治权讲述：从上面的表格比较我们可以看出出，联邦制对于处理中央与地方关系时有以下作用：A大权收归中央，有利于国家巩固；B保留了地方一定自治权，有利于调动地方的积极性，同时对中央起一定限制。

（为评价做铺垫）（2）国家权力机构：三权分立讲述：我们说新宪法的制定受“三权分立”原则的影响，通过阅读课本，大家思考一下联邦宪法是怎么体现“三权分立”的？大家分小组讨论，每组推选一名代表说一个方面。

美国国会（立法）①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。

参议员由各州议会产生，每州两名，任期6年，参议院议长由副总统担任；众议员由选民直接选出；②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；③国会有权向国民征税，但各州应统一；④只有国会才有宣战权；⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。

美国总统（行政）①国家行政权归于总统。

总统由选民间接选举产生，任期四年；②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；③总统可对国会通过的法律实行否决权；④总统及内阁不向国会负责。

联邦法院（司法）①美国最高司法权归联邦法院；②大法官由总统任命，但需经参议院同意。

他们除非犯罪，终身任职；③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。