降低，PPI在2009年以及2012年至2015年出现负增长。因此，为保持国内 经济平稳、持续增长，政府应实行积极的财政政策。发行国债，扩大经济 建设支出，属于积极的财政政策，有利于促进经济发展，②符合题意。降 低企业税费，有利于减轻企业负担；扶持企业创新，有利于增强企业创新 能力，提高企业经济效益，③符合题意。①④均属于紧缩性财政政策，不 符合图中所示的信息，故排除。
2．教材P65
结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。
提示：国家财政大幅增加对教育、医疗卫生和社会保障事业的投入，有利 于促进教育公平、健全基本医疗卫生制度与社会保障体系，说明财政是促 进社会公平、改善人民生活的物质保障。
3．教材P66
结合上述材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行。
提示：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。①在经济过热、物价 上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策， 通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 2007年国家减少赤字和国债规模，就是要减少财政支出，抑制社会总需求， 保持总需求与总供给平衡，防止经济增长由偏快转为过热，促进经济平稳 运行。②在经济下行压力持续加大、经济运行主要受需求不足制约时，政 府可以采取积极的财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总 需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
新课标导学
政治
必修① ·人教版
第三单元
收入与分配 第八课 财政与税收
第1框 国家财政
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问题导引
1．什么是财政、国家预算、国家决 算？ 2．财政收入与财政支出的内容有哪 些？ 3．财政有哪些作用？ 4．影响财政收入的因素有哪些？
核心素养
科学精神：财政是国家治理的基础 和重要支柱。 法治意识：国家预算的法定性。 公共参与：关心国家财政支出内 容，关注国家发展。 政治认同：国家财政的性质、功能 和使用原则。
促 进 资 源 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _社_会_ 的公平作 用 ； 国 家 财 政 具 有 促 进 国 民 经 济 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
的作用。
合理配置
平稳运行
3．财政政策
(1)在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取 __________财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增 长扩，张性降低失业率，拉动经济增长。
(2)在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采 取__________财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳 定物价，给经济“降温”。
紧缩性
财政收入与支出
1．财政收入
(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的________，就是财政收入。
资金
(2)分类：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为税收收入、利润收 入、债务收入以及其他收入。其中，________是国家筹集财政收入最普遍 的形式，是财政收入最重要的来源。
A．财政是促进社会公平的物质保障
A
B．财政能够促进资源合理配置
C．财政具有促进经济平稳运行的作用
D．我国财政赤字逐年增加
[解析] 浙江省增加医疗卫生支出、社会保障和就业支出，是财政促进社会 公平、改善人民生活作用的体现，故选A；B、C、D均不符合题意。
3．李克强总理多次强调，对于财政资金要“盘活存量”“用好增量”“决 不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡！”这是在强调( )
需求 不足
―财扩政―张政性→策
增加财政支 出，减少税收
→
刺激总需 求增长
社会总 供给与
国民经济
供给 不足
―财紧政―缩政性→策
减少财政支 出，增加税收
→
抑制总需 求增长
总需求 基本平衡
3．不能笼统地说财政赤字是有害的。
提示：(1)财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。它反映着一 国政府的收支状况。
(3)在现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？
提示：(1)不能。因为兴建地铁需要大量的资金投入，建设周期长，投资风 险大，个人财力难以承担。离不开国家的宏观调控。
(2)由政府来办。地铁属于公共基础设施，政府本身就负有提供公产品和 公共服务的职能。
(3)政府主要提供公共产品和公共服务。例如，教育、公共医疗卫生、公共 文化设施、社会保障等。
④财政的作用就是促进国民经济平稳运行
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析] 本题主要考查财政的含义及其作用。财政是国家治理的基础和重要
支柱，是国家履行职能的物质基础，①③符合题意。财政的本质是以国家 为主体的分配关系，而非国家参与社会财富的创造，②排除；④中“就是” 的说法过于绝对，排除。
2．近年来，浙江省积极推进城乡医疗保障体系建设和卫生事业发展，全省 医疗卫生支出、社会保障和就业支出都大幅增长。这表明( )
5．教材P67
算一算2017年我国财政主要支出项目的比重，谈谈你对这个财政支出结构 的看法。
提示：教育支出占比约为14.88%；科学技术支出占比约为3.6%，文化体育 和传媒支出占比约为1.7%，社会保障和就业支出占比约为12.2%，医疗卫 生和计划生育支出占比约为7.2%，节能环保支出占比约为2.8%，城乡社区 支出占比约为10.5%，债务付息支出占比约为3%。从支出数据看，财政支 出结构进一步优化，重点支持推进供给侧结构性改革和兜牢基本民生底线， 保障国家重大发展战略实施和重点领域改革。
2．国家如何应用财政政策调控经济。 提示：要遵循逆向调节的原则，即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势
相反。在国民经济存在总需求不足时，可通过扩张性财政政策使总需求和总供给
差额缩小以致平衡；在国民经济出现总需求过旺的情况下，可通过紧缩性财政政
策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。具体情况如下图所示：
4．教材P66
算算税收收入占财政收入的比例，谈谈这一比例说明了什么。
提示：2017年我国财政收入172 567亿元，其中税收收入144 360亿元，税 收收入占财政收入的比例为(144 360÷172 567)×100%≈83.7%。这一比例 说明，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
1
主干知识梳理
2
知识小结
3
释疑解惑升华
4
重点难点突破
5
随堂达标验收
6
课后素养演练
主干知识梳理
财政及其作用
1．含义
____________国__家___的_收__入的与两支个出方就面是。财政，财政收入和支出是国家参与 2 ．社会作分用配
国家财政是促进____________、改善人民生活的物质保障；国家财政具有
4．不能认为财政盈余越多越好。
提示：财政盈余指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政略有盈余， 表明财政资金得到充分利用，有利于经济社会发展；财政盈余过多，意味 着财政资金未得到充分利用，不利于经济社会发展。因此，财政盈余并不 是越多越好。
1．教材P64
(1)仅仅依靠个人出资能兴建地铁吗？
(2)修建地铁应该由谁来办？
①财政盈余并不是越多越好
A
②财政资金必须得到充分运用
③财政赤字不利于经济持续发展
④收支必须完全相等才能达到财政收支平衡
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析] 对于财政资金要“盘活存量”“用好增量”“决不允许财政资金长 年趴在账上呼呼大睡！”这是在强调财政盈余并不是越多越好，财政资金 必须得到充分运用，①②符合题意；适度的财政赤字有利于经济持续发展， ③错误；④说法过于绝对，错误。
(2)原因及影响：从原因看，财政赤字的产生，有的是为了刺激经济发展而 降低税率或增加政府支出，有的是因为政府管理不当，引起大量的逃税或 过分浪费。从影响看，财政赤字在一定限度内，可以刺激经济增长；但当 财政赤字累积过高，靠减少政府支出或增加税收来解决时，对经济或社会 的稳定会产生不良的影响，如果靠发行货币来解决则危害更大。因此，不 能笼统地说财政赤字是有利的还是有害的，关键要看财政赤字的规模大小 及解决的方法是否恰当。
〔内对经济点平训稳练、1〕持续增如长图，反政映府我可国以20采09取～的20财15政年措的施宏是观(经
济状况， )
为保持国
C
①提高企业税费，增加财政收入
②发行国债，扩大经济建设支出
③降低企业税费，扶持企业创新
④减少财政赤字，降低财政赤字率
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析] 从图中可以看出，2009—2015年我国GDP逐年增长，但增长率有所
③严格控制公务接待、公务用车、因公出国等经费开支
④整合居民基本医保制度，提高居民医保财政补助标准
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析] 本题考查财政的知识。设问的关键是“直接改善”民生的财政举措， ①结构性减税目的是减轻企业的负担；③限制三公经费是减少国家财政支 出，让政府勒紧裤腰带过日子，这两项都不是直接改善民生的财政举措， 它们可以间接地改善民生。②④说法正确符合题意。
知识小结
知识整合
核心要点 1．国家财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；
国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳 运行的作用。 2．财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中， 税收是国家财政收入最重要的来源。 3．影响财政收入的因素主要是经济发展水平和分配政策，其中经济发展水平 对财政收入的影响是基础性的。 4．国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。按照具体的用 途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支 出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
释疑解惑升华
1．财政政策和货币政策的区别与联系是什么？