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排污权交易是指在一定的区域内，在污 染物排放总量不超过允许排放量的前提 下，内部各污染源之间通过货币交换的 方式相互调剂排污量，从而达到减少排 污量、保护环境的目的。
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排污权交易产生背景
美国最初有关限制污染排放量的法律规定主要集中在 技术方面，要求工厂用“最佳实用技术”和“最佳可 行技术”来控制污染物的排放。这种技术性的规定很 少考虑限制排放的成本，而且是按每一种污染物的特 点专门制定，造成在执行中成本过高，从而使法律规 定难以贯彻。所以，就产生了在总量控制下可以对个 别排污口灵活调整的变通性想法。这种想法付诸实践， 最初只限于同一工厂内不同排污口之间的调整，只要 总量不增加，某一排污口多排一点或少排一点是可以 容许的。后来，总量控制的范围不断扩大，允许在同 一区域内不同工厂之间调整，在此基础上产生了排污 权交易的构想。1990年美国清洁空气法修正案应用了 基于市场的控制策略，在控制二氧化硫排放方面实施 了排污权交易，并取得了成功。
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排污权交易制度在美国等国家已经发展的比较成熟， 确立了一些行之有效的制度，它们反映了排污权交易 的一个最基本的思路，即在总量控制下，利用各企业 减排成本的不同，调整企业的减排任务。也就是说， 排污权交易的产生是有着深厚的经济学基础的，其中 经济学基础是环境纳污能力的商品化，市场化和外部 不经济的内化。
微观经济政策:从微观、个体层次上针对 上面几种情况采取相应的调控政策，以 实现资源最优配置和帕累托最优状态
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第一节 垄断
垄断与市场失灵：
垄断的福利损失：
E
福利损失的不可弥
补性：
对垄断的公共管制：
价格，税收，补贴，
反托拉斯立法。
案例
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S D
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第二节 外部影响
外部影响：单个经济单位（个人或企业）经济活动
对他人造成的影响而又未记入市场交易的成本与价格
的部分。
外部影响的分类：
（1）生产的生产的外部不经济
（3）消费的外部经济 （4）消费的外部不经济.
d=MR
外部影响与市场失灵：
q2 q1
Q
a
4
P 0
PMC
SMC
D=MR
q1
q2
Q
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有关外部影响的微观经济政策
税收和津贴：使企业能够按SMC进行生产决策。 企业合并：将产生外部影响的企业和受到外部
判断标准是“排他性（excludability）与非排他性 （non-excludability）”、“竞争性（rivalness）与非 竞争性（non-rivalness）”、“可分割性（divisibility） 与不可分割性（indivisibility）”。
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我国首笔异地排污权交易成交
2003年1月3日 07:30
东方网1月3日消息：从明年7月起，江苏太仓港环保 发电有限公司将以每年170万元的价格，向南京下关发 电厂购买1700吨二氧化硫排污权。这是我国首例成交 的异地二氧化硫排污权交易。这标志着企业污染治理 只有投入没有受益的“老黄历”被突破。据专家介绍， 建立排污权交易制度，并不意味着企业之间在“买卖 污染”，更不是说企业只要有钱就可以无所顾忌地扩 大排污。无论“买”“卖”双方，其交易都只能在国 家“总量控制”的前提之下进行，并且不能使当地环 境质量恶化。这次太仓从南京买走1700吨二氧化硫排 放权之前，环保部门已经进行了精心测算，认为增加 1700吨二氧化硫的排放，不会使太仓当地的空气质量 恶化。有了这个前提，交易才成功进行。
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第三节 公共物品
萨缪尔森在他发表于1954年的《公共支出纯理论》一 文中首次提出了公共产品的概念。他所说的公共产品 是“社会所有成员共同享用的集体消费品，社会全体 成员可以同时享用该产品，而每个人对于该产品的消 费都不会减少社会其余成员对该产品的消费（《经济 学大辞典》梁小民等，团结出版社，77页）”。
在《现代经济学辞典》中的解释是：“市场 失灵是指私营市场完全不能提供某些商品或不 能提供最合意或最适度的产量。 ”
斯蒂格利茨把市场失灵区分为两种：“新的 市场是以不完全信息、信息的有偿性以及不完 备的市场为基础的；而原始的市场失效是与诸 如公共物品、污染的外部性等因素相联系的。”
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市场失灵的几种情况：垄断，外部影响， 公共物品，不完全信息（不对称信息）。
影响的企业合并，使SMC=PMC 明确产权：
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科斯定律
科斯定律：只要产权是明确的，并且其 交易成本为0，则不论开始时将产权赋予 谁，市场的最终结果都是有效率的。
科斯定律表明：在明确产权的情况下， “看不见的手”可以充分发挥作用。
科斯定律的问题：产权能否明确、如何 明确，明确后是否都能转让，转让能否 实现最优。
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国家环保总局自２００２年起在全国部分省市开展了 排污权交易的综合试点工作，探索在市场经济条件下， 运用经济杠杆的作用，充分调动企业主动削减污染物 排放总量的积极性，以最小成本实现减排目标。
据专家介绍，所谓排污权交易制度，是指在实施 排污许可证管理及排放总量控制的前提下，鼓励企业 通过技术进步和污染治理节约污染排放指标，这种指 标作为“有价资源”，可以“储存”起来以备自身扩 大发展之需，也可以在企业之间进行商业交换。那些 无力或忽视使用减少排污手段、导致手中没有排放指 标的企业，可以按照商业价格，向市场或其它企业购 买指标。在世界发达国家，排污权交易制度对排污总 量控制起到了重要作用。
在人们传统观念中普遍认为，环境的纳污能力是无限 的，其实这是非常错误的，环境纳污能力作为地球生 命支撑力的一部分，它是有一定限度的，这就是部分 学者所说的“安全阀”。在市场经济下，环境是一种 资源，一种公共性很强的资源，它对经济的发展起着 不可或缺的作用。它的所有权应该归属于代表公众的 国家，在实行总量控制的前提下，由政府出面通过发 放可交易的许可证，将一定量的排污指标卖给污染者。
第七章 市场失灵和微观经济政策
“市场失灵”（Market Failure）一词，是1958 年由美国经济学家弗朗西斯·M·巴托（Francis M. Bator，1925-）在《市场失灵的剖析》 （The Anatomy of Market Failure）一文中提 出来的，有的译做或称为市场障碍、市场失效、 市场失败等。