国内网络舆论文献研究综述管理学院2011级行政管2班姓名艾尼瓦尔·吾斯曼学号20112555摘要：互联网的发展为公众参与社会事务提供了开放、互动、自由的环境，公众可以随时在这个公开的环境中表达意见和看法。

而公民在网络上表达观点和看法的同时也出现了一些不可避免的负面影响，严重影响了社会和谐，因此近几年以来政府部门和社会看重对网络舆论和网络舆论监督管理，同时对网络舆论进行监督和管理。

作者通过收集整理大量的文献，就现在网络所拥有的表象分析，对于舆论所表达的概念，还有出现的问题及其必要性展开梳理，期望能为网络舆论的治理提供全面的总结资料。

关键字：网络舆论、网络论舆监管、文献综述Development of the Internet for the public to participate in community affairs offers an open, interactive, free environment, the public can express their views and opinions at any time in the open environment. While citizens to express their views and opinions in the network also had a negative impact of some of the inevitable, seriously affected the social harmony, so in recent ye ars since the government and the social value of online public opinion and public opinion manag ement network, while the network of public opinion supervision and management. The authors col lected a lot of literature, the concept of a network of public opinion, necessity, status, and its im pact on the conduct of the system comb, hoping to provide a comprehensive summary of inform ation management for the network of public opinion.目录国内网络舆论文献研究综述 (1)一、网络舆论与网络舆论监管的概念界定 (3)（一）网络舆论的概念 (3)（二）网络舆论的特征 (3)（三）网络舆论形成和传播的主要原因 (4)（四）网络舆论监督和管理的必要性 (4)（五）网络舆论监督和管理的内涵 (4)（六）网络舆论监督和管理的基本原则 (5)二、国内外网络舆论监督和管理的研究现状 (6)（一）国外网络舆论监督管理的研究现状 (6)（二）国外对于网络舆情引导监督和管理的主要特点有 (7)（三）国内网络舆情监管的研究现状 (8)三、我国网络舆情监管存在的主要问题 (9)（一）应对网络舆情的态度被动，行动速度迟缓 (9)（二）网络舆情监管部门执行网络法规刚性不强 (9)四、网络舆情有效监管的路径选择 (10)（一）政府信息公开 (10)（二）加强对网络舆情的引导 (10)（三）完善对网络舆情预防和处理 (11)（四）完善网络立法 (11)（五）提高全民的综合素养 (12)参考文献 (12)一、网络舆论与网络舆论监管的概念界定（一）网络舆论的概念书面上所描述的是一种特有情况，即公众对于互联网问题的关注焦点，还有互联网表象出的热点对公众的影响力，这些现象所具有的针对、倾向的特性。

网络舆论是由公众，在一定的社会环境里各种情绪,各种公共事务,与自身利益有着一定关联的观点、态度和意见共同复杂的混合在一起。

网络舆论是一种全新的面向大众的舆论形式,公众表达公众在互联网有着与众不同的活动，但其本身还具备了对于公众的影响，一些公众大都会采纳其中的意见。

网络舆论就是说的话在网络空间中的传播,因为一些不同的因素都会造成事态的变动和舆论的变质，渐渐地影响网民对政治的个人看法。

（二）网络舆论的特征（1）群体性在社会上一般较多关注网络新信息的是中青年，(如：来自于微博、微信、各种视频ＡＰＰ)在某空间内的社会背景是一致的，所以他们关注的信息也具有共同，很平凡就形成群体，自然就消失个性，以及感情和思想方式一个不同的方向是要变成组织化的群体的。

（2）周期性网络舆论还具有周而复始，循环性，网络舆论的产生，发展，演变，消失到再产生出现是一个周期，有规律性的重复。

这种周期性一般自然年或者自然日为单位。

（3）目的的明确性社会上突然发事件，具有偶然性不可预测。

参与者的目的比较明确，一边是为了维护自身利益，另一边是为了表达对社会题的关注和作为社会将来建设感。

（三）舆论在网络中表现的原因大多是的网络舆论，最初都是由于不同程度的社会问题造成的，自身的意见的扩展以及偶发事件的激发等诱因。

（来自2005年时出版，主要由周如俊和王天琪编写的书本《网络舆论：现代思想政治教育的新领域》《思想理论教育》）电子邮件和新闻组，微信，BBS，对于网络上舆论的主要传播，都是通过像博客这样的途径。

对于其中所体现出的观点仍是现实生活中事实存在的问题。

说来网络信息的传播：现在社会上网络信息的传播是具有迅速性，每一个人可以算是独立的媒体，还可以随时随地可以浏览各种信息，浏览的信息量也比较多、广泛。

一版体现于电脑头条新闻，博客，手机。

现在的信息化社会指的就是人们不出门也了解很多重要信息，动动手指就是了。

同样网络信息传播的速度如此快网络舆情也是不可避免的。

（四）网络舆论监督和管理的必要性在网络领域，网络不仅是民意的集散地、民主政治办事以及公布信息的前沿，起到汇聚民意，加强公众与政府间的信息沟通，为公共决策的制定提供依据和信息，推动公共决策的议程，对政府和政府推出最为有效的监督，就是通过公共决策，这样的一种方式必须进行的步骤是提高相关的可行性和运用的力度。

但是，在网络上的舆论普遍体现是极其情绪化，网络谣言和虚假报道充斥网络，使得它还会成为一些敌对的政治力量，表现出背离政府主流政治文化的网络舆论、破坏政治稳定和社会和谐的隐蔽地（姜胜洪，20 10）。

虽然网络民意的主流是好的，它们推动了公民参与政府管理、促进了政府管理的公开、透明和监督，但也存在消极影响，例如：网络的便利性使谣言有增多的倾向；一些非理性网络舆情开始流传；具有被国内外敌对势力利用的危险（陈强，2010；陈多雨，2011）（五）网络舆论监督和管理的内涵（1）网络舆论监督和管理的针对性方案。

马克思这样说过：“政府本属于国家的一部分，然而国家恰恰是政治家的领域，以此为工具进行统治。

但只有把公众的利益作为根本，才是网络舆论监督的意义所在，国家利益是最重要的。

（2）监督和管理的主体。

显然政府网络舆情监管的主要监管是政府，政府掌握这这样的大权，通过这样才可能实现可行合理的监管。

但不是仅仅如此，出此之外其他的一些社会组织，还或是私营的机构等等也都有一定的参与，各方面共同维护一个网络舆论的监管制度，是其长久并统一的维持下去。

（3）主要方法解决监管问题。

政府具有控制权，它是为了公众利益和国家利益为目标的，运用法律的手段控制一切。

政府对网络舆论的监督和管理不是做一个单纯的操控者，而要达到其终极目标，即为人民服务，也就是要把监督和管理的根本体现在公众的利益上，达到一个政府和公众的有效平衡。

（4）对于监督和管理的针对群体。

积极和消极是两种不同的体现，对于网络的监管问题政府将这两项作为了主要针对对象。

对于网络上存在的信息，其主要特点有虚假性，非理性，甚至一些非法信息的出现，流言蜚语等等。

政府对于这样不切实际的言论，更加严峻的进行了检查和管理。

面对一些负面的问题要采取有效的解决方案，主要是通过监督来执行。

（5）监管制度主要目标。

从总体的情况上看来，由政府的管理对于网络舆论问题的监督可以看出有目标有民主目标，发展目标。

给人民提供健康，让人民在网上获取信息跟方便。

（六）网络舆论监督和管理的基本原则（1）公法领域善意豁免公法领域善意豁免原则主要是指网络舆论对政府官员进行批评性陈述，但网络舆论所述事件与事实不符的情况。

政府官员会有责任和义务履行其具有的职责和义务，其行为应当接受公众的监督，《中华人民共和国宪法》在二十七本条第一款做出规定:“对于相关的工作人员要严格准守法律，并且无条件的服从，让网络的维护更加和谐美好。

41条进一步规定:“我国的合法公民可以自由的提出自己的建议。

没有一个国内的居民都是有这样发表言论的自由权的。

”。

即便网络舆情与事实不符，也可以通过各种渠道加以澄清，但公民的监督代表了公众对行使公权力的官员们的关系，是公众的社会责任感的体现，应该为创造一个宽松、自由、畅所欲言的开放环境。

（2）政府网络问责应建立一套网络问责机制，一方面政府监督和司法部门可以将网络作为其监督政府部门和官员的一个重要信息平台，另一方面，网络问责也是充分保障公民参政议政的民主权利的体现。

（3）公众事务和公众人物认定善意豁免主要针对政府官员和政府部门，除此外，网络上还有众多的公众人物，其影响力也不容小觑。

他们的号召力强、社会影响力大，因此，对于这部分社会群体的网络监督也同样应该受到保护，但保护的范围仅限于他们涉及公共事务的部分，而那些涉及他们个人隐私的网络舆论则不应纳入保护。

二、前就网络舆论问题的国际性研究（一）外国的对于舆论及其监管制度的探究网络上存在的舆论有着不同的体现领域，在各个行业都有所设计，就如计算机和相关的信息技术，还同时包括管理领域，社会范围内也有所体现。

次文笔者就以上问题展开论述，挑选其中特别问题就行大致介绍：（1）由传播方式展开论述。

从上个世纪九十年代初，对于网络领域开始涉及到传播学的问题，有专门的学刊对其进行发表，其主要理论都刊登在《传播学科》，引起了互联网上不同阶层的热点关注。

在上个世纪九十年代的末期，在这之后出来新闻和媒体的不断深入追问，还在各大不同刊物中做出发表，有《新闻大众传播季刊》还有其他的一些书刊，例如《新媒体与社会》、《传播电子期刊》相关刊物，此处不再一一列出。

但也同时让各方开始了互联网的研究探索，究其传播学的相关问题展开。

（2）模式上的自由。

像美国这样的发达国家，对于言论的自由有着充分的体现，在美国主要以民众为基础，只有遇到违法言论才会做出相关干涉，对于其他网络舆论都是采取仍可的态度。