山西煤业有限责任公司重大风险分析研判报告2018年8月8日《重大风险分析研判报告》会审签字表为认真贯彻落实国家煤矿安全监察局《关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（煤安监监察【2018】16号）精神，及时化解煤矿系统性安全风险，有效治理消除重大隐患，坚决防范遏制重特大事故。
结合山西#####有限责任公司具体情况，组织相关人员分析研判本公司重大风险，制定控制措施，落实责任，确保风险可控、保证矿井安全生产，特编制山西#####有限责任公司重大风险分析研判报告，内容如下：矿长于8月3日组织召开了专题会议，组织开展本次重大风险分析研判排查整治活动。
一、召开专题会议会议时间：8月3日会议主题：根据忻州市煤炭局和忻州煤矿安全监察局下发忻煤办发[2018]176号文及转发国家煤矿安全监察局/煤安监监察【2018】16号文件监局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》文件精神要求，切实落实分析研判责任，对照8个方面突出问题，立足矿井各大生产安全系统，认真分析主要安全风险，确保矿井安全风险可控，隐患及时消除。
会议地点：调度楼调度会议室会议主持人：矿长#####参加人员：生产矿长22、总工程师2、机电矿长2、安全矿长2、调度室主任2、技术部经理2、机电部经理2、安全部经理孔2、通防部经理安、地测部经理杜，采煤工区区长臧、综掘工区采运工区陈及各专业副总工等相关区队负责人。
会议形成了以下几项决议：1、成立重大风险分析研判领导小组，明确各小组的人员和工作范围。
2、明确了分析研判工作推进的时间安排。
3、明确了分析研判工作的奖惩制度。
二、成立重大风险分析研判领导小组组长：#####副组长：成员：责任分工：（一）、采掘接替失调组织生产组长：#####副组长：成员：1（二）、主要生产安全系统不完善、不可靠组长：1成员：1（三）、安全监控系统运行不正常组长：1副组长：1成员：1（四）、重大灾害治理不到位组长：1副组长:1成员：1（五）、安全主题责任不落实组长：#####副组长：1成员：1（六）、蓄意违法违规生产建设组长：#####副组长：1成员：1（七）建设项目不按规定组织施工组长：#####副组长：1成员：1（八）：列入当年化解过剩产能退出计划煤矿组长：#####副组长：1成员：1矿长：全面负责本次分析研判的领导工作，重点关注安全生产主任责任落实、违法违规生产建设等方面的分析研判工作。
生产矿长：负责组织领导顶板管理、监测监控等方面分析研判工作。
总工程师：负责组织领导接续管理、一通三防、防治水等方面分析研判工作。
机电矿长：负责组织领导供电、提升运输等方面分析研判工作。
安全矿长：负责组织重大灾害治理方面的分析研判工作。
技术部经理：协助生产矿长进行顶板管理分析研判；协助总工程师进行接续管理分析研判。
地测部经理：协助总工进行水害治理分析研判。
机电部经理：协助机电矿长进行机电、提升运输分析研判。
通防部经理：协助总工程师进行“一通三防”的分析研判措施。
调度室主任：协助矿长进行违法违规生产建设分析研判；协助生产矿长进行监测监控分析研判。
安全部经理：协助矿长进行安全生产主任责任落实分析研判；协助安全矿长进行重大灾害治理分析研判。
其他部室负责人和副总工：负责本职范围内的安全风险辨识管控措施的落实与分析研判工作。
基层区队负责人：负责本区队的分析研判措施的落实。
三、工作要求1.矿长组织对本次重大风险分析研判情况和管控效果进行一次全方面的分析研判，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置分析研判重点，明确责任分工。
2.分管负责人组织对分管范围内分析研判重点实施情况进行一次全方面的分析研判，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。
四、重大风险分析研判内容对照国家煤矿安全监察局/煤安监监察【2018】16号文的要求，就采掘接替失调组织生产等8个方面分析研判如下：（一）采掘接替失调组织生产。
针对该项问题，公司总工#####同志组织111111111等于8月5日召开了专题会议，会议上重新审核了2018年的年度计划，审核了2018-2020年的三年采掘计划，重新计算了矿井的“三量”，审核结果如下：1、我矿井为正常生产矿井，矿井主平硐、副斜井、主运暗斜井、辅运暗斜井为行人进风井，回风斜井、回风暗斜井斜井、集中运输下山、辅助运输下山、集中回风下山、采区泵房水仓等主要巷道、硐室已全部形成，运行通畅，安全可靠；现开采煤层为5#层，设置一个采区，布置一个25101综放工作面、一个25102运输顺槽掘进工作面，截止到2018年6月30日，矿井开拓煤量为859.82万吨,可采期9.55年；准备煤量859.82万吨，可采期114.6个月；回采煤量57.78万吨，可采期7.71个月。
矿井“三量”符合国家开拓煤量不得小于3-5年，准备煤量不得小于12-14个月，回采煤量不得小于4-5个月的规定。
我矿核定生产能力90万吨，2018年计划生产原煤88.6万吨。
1-8月矿井实际生产原煤58.29万吨，年度及月度生产计划安排符合上级规定，不存在超能力生产现象。
结论、我矿井不存在：开拓、准备、生产和抽采（低瓦斯矿井，不抽采）煤量比例失调，造成采区、工作面超能力、超强度组织生产。
2、我矿井现在是一采一掘，严格按照忻州煤炭设计研究院编制的251采区设计组织施工作业，2017年回采的是25103工作面，2108年回采25101综放工作面，采用综合机械化放顶煤开采工艺，后退式开采方式，不存在“剃头下山”开采情况；结论、我矿井不存在：不按采区设计组织施工或随意修改采区设计，人为将以个采区划分为多个采区，规避“剃头下山”开采和采掘工作面个数限制。
3、25101综放工作面的接替工作面为25102工作面正在准备，25101工作面与25102工作面为两翼布置；结论、我矿井不存在：相邻区段采煤工作面回采未结束，强行沿空施工下一区段回采巷道；4、我矿井稳定开采煤层有2层：2#煤层和5#煤层，煤层间距约40-50米，现在回采的25101工作面上方为2009年前的2#煤层采空区，准备工作面25102上方同样为2009年前的2#煤层采空区。
结论、我矿井不存在：煤层群开采上部煤层期间，未留有足够的稳定时间，强行提前施工近距离下临近煤层回采巷道等。
综上所述：我矿井不存在采掘接替失调组织生产情况。
（二）主要生产安全系统不完善、不可靠。
针对该项问题，公司总工#####同志组织采掘111111111等于8月5日召开了专题会议，会议上就我矿井的通风、采掘、运输、供电、排水、避难等系统进行了逐一审核，8月6日通防部经理1组织通防工区人员对井下通风系统进行了现场检查。
经过资料审核和现场检查，研判结果如下：1、我矿井2009年兼并重组矿井，2010年10月开始建设，2014年12月经省煤炭厅组织专家验收，成为生产矿井，首采区为2#煤层的221采区；2016年9月18日忻州市煤炭工业局以忻煤办发【2016】145号文同意我矿井转入5#煤层251采区进行建设，2017年7月11-12日在忻州煤炭工业局见证下，我公司组织专家对251采区各系统进行验收，通过2天的现场检查和查阅资料，专家一致认为各系统完善合理，通过竣工验收。
结论、我矿井不存在：采区主要生产安全系统未形成即组织生产或回采巷道施工；下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统，便施工回采巷道。
2、矿井共布置三个井筒，采用两进一回的通风方式，其中主平峒、副斜井进风，回风斜井回风，通风方式为中央分列式，通风方法为机械抽出式。
25101采煤工作面采用独立的“U”型全负压通风方式，25102运输顺槽掘进工作面采用FBD-№7.1/2×37KW型局部通风机压入式通风，采区变电所、采区泵房等硐室均实现了独立通风，矿井内无风桥，风门、密闭符合标准。
矿井各地点风量稳定，分配合理。
结论、我矿井不存在：人为减少回采巷道和掘进期间回风、运输等巷道，相临采煤工作面之间共用巷道，掘进工作面之间随意施工联络巷，造成通风系统不完善、不可靠；同一条回采巷道人为分多头进行施工或从相邻采区、相邻水平“借道”组织施工；采煤工作面采用局部通风机进行辅助通风；风门、风桥、密闭等通风设施不符合标准、不能满足通风需要等。
3、我矿井为低瓦斯矿井，煤层为II级自燃煤层，矿井布置有专用回风井，专用回风暗斜井和专用集中回风下山，25101采煤工作面布置有回风顺槽，采煤方式为综采放顶煤，不分层开采；开采的煤层为5#煤层，不属于开采煤层群。
结论、我矿井不存在：高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的任一采区、开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区未设置专用回风巷。
综上所述：我矿井不存在主要生产安全系统不完善、不可靠情况。
发现问题2条：1、矿井通风系统合理可靠，但由于受地质条件的限制，目前25102运输顺槽与25101采煤工作面共用一段回风联络巷。
2、25101回风联络巷双风门语音提示装置故障。
（三）安全监控系统运行不正常。
针对该项问题，8月5日、6日调度室主任1带领分管监控的副主任常建及其他监控工作人员队矿井的监控系统从监控中心站到井下各场所进行全方位检查。
检查结果如下：1、我矿安全监控系统运行正常，安全可靠，实时上传数据及时准确；安全监控设备每半月调校、测试一次，各地点传感器按规定安设，能够实现报警、断电等功能；甲烷传感器每半月进行调校一次，使用空气气样和CH4标准气样在设备设置地点进行调校，调校时间符合规定；甲烷电闭锁和风电闭锁功能每半月测试一次，测试程序符合要求；安全监控设备具备故障闭锁功能；安全监控布置图和断电控制图等图纸资料齐全、每月更新一次，每季度出图一次，做到及时更新；目前本矿安全监控系统无需升级改造。
结论、我矿井不存在：安全监控系统不能实时上传数据；安全监控设备不进行定期调校、测试；安全监控传感器未按规定安设，不能实现报警、断电等功能；甲烷传感器定期进行调校，未使用空气气样和标准气样在设置地点进行调校，调校时间不符合规定；甲烷电闭锁和风电闭锁功能未定期测试，测试程序不符合要求；安全监控设备不具备故障闭锁功能；安全监控布置图和断电控制图等图纸资料不全、不及时更新等。
同时也要注重安全监控系统升级改造期间，新系统尚未完成升级，原有系统也不能正常运行。
综上所述，我矿井不存在安全监控系统运行不正常情况。
发现问题2条：1、二氧化碳传感器未进行年度鉴定。
2、25101工作面采煤机机载断电故障。
（四）重大灾害治理不到位。
针对该项问题，公司安全副矿长1111同志组织11111等于8月6日召开了专题会议，会议上就矿井瓦斯、水、火、冲击地压等灾害进行了逐一排查，查阅相关资料，8月7日各相关专业进行了现场排查。