中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复 人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统， 为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发 展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒 适的空间环境和公正的社会环境。
城市规划的具体任务
– 从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城 市空间资源； – 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济 和社会的发展； – 确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市 发展的可持续性； – 建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与 城市发展目标相一致； – 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的 运作。
编制城市规划应遵循的原则
人工环境与自然环境相和谐的原则 历史环境与未来环境相和谐的原则
保护城市发展过程的历史延续性，保护文 化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发 展中的应用，并使之为大众服务，努力追求城 市文化遗产保护和新科学技术运用之间的协调 等，是城市规划师的历史责任。 城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原 则
四、城市规划的基本内容
收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施。 研究确定城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经
济指标。 确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间
的长远发展方向。 提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则。 拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法。 确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案。 拟定城市建设艺术布局的原则和要求。 根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为各
城市规划的根本社会作用是作为建设城市和管理 城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和 城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和 基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手 段。
城市领导人的责任
1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第 一次提出要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人 治，没有法制的局面。 第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、 建设和管理好。 城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制， 是一个过程 城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种 准立法行为，是政府意志的体现
调查研究是城市规划的必要的前期工作，必须 在弄清城市发展的自然、社会、历史、文化的 背景以及经济发展的状况和生态条件，找出城 市建设发展中拟解决的主要矛盾和问题。
调查研究是对城市从感性认识上升到理性认识 的必要过程，调查研究所获得的基础资料是城 市规划定性、定量分析的主要依据。
一、调查的目的
– 美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动， 它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要 ——国家资源委员会
– 苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经 济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。 ——苏联《城市规划原理》
日本：强调技术性
城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有 效地创造出良好的生活与活动环境。
第三章城市规划的工作 内容和编制程序
城市规划的工作内容和编制程序
第一节 城市规划的任务与特点 第二节 城市规划的调查研究与基础资料 第三节 城市规划的工作步骤
第一节 城市规划的任务与特点
一、城市规划定义 二、城市规划的任务 三、城市规划的基本内容
国外城市规划的定义
– 英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形 体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种 要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。 ——《不列颠百科全书》
当前城市规划的任务
在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理 地、有效地和公正地创造有序的城市生活空间环 境。这项任务包括实现社会政治经济的决策意志 及实现这种意志的法律法规和管理体制，同时也 包括实现这种意志的工程技术、生态保护、文化 传统保护和空间美学设计，以指导城市空间的和 谐发展，满足社会经济文化发展和生态保护的需 要。
城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使 经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从 平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施 布局和规模，并将其付诸实施的技术。 ——日笠端《都市计划》
城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标的城市功 能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。 ——《都市 计划教科书》
三．城市规划的基本内容
依据城市经济社会发展和生产力布局的要求， 充分研究城市的历史、自然、经济、社会及区 域发展条件，确定城市性质，预测发展规模， 选择用地发展方向，按工程技术和环境要求， 综合安排城市用地和工程设施。
从实际出发，即要满足城市发展普遍规律的要 求，又要针对各种城市不同性质、特点等问题， 确定规划的主要内容和处理方法。
五．城市规划的实质和工作特点
– 城市规划的实质 达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段 – 城市规划的工作特点
政策性 综合性 长期性 地方性 可操作性
第二节 城市规划的调查研究与基础资料
一、调查的目的 二、调查的内容 三、调查方法 四、研究方法 五、调查研究的成果 六．基础资料
调查研究
一．城市规划
– 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济 和社会发展目标，确定城市性质、规模和发 展方向，合理利用城市土地，协调城市空间 布局和进行各项建设的综合部署和全面安排， 是城市建设管理的人类为了在城市的发展中维持公共生 活的空间秩序而作的未来空间安排的意志
单项工程设计提供依据。 根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
性质不同的城市，规划内容有各自的特点和重 点。如工业为主的城市，着重于原材料、劳动 力的来源、能源、交通运输、水文地质、工程 地质的情况，工业而已对城市环境的影响以及 生产与生活之间矛盾的分析研究。风景旅游城 市、历史文化名城等