社会会消费性支出的性质：
1、满足纯公共需要；正外部效应明显 2、是国家执行政治职能和社会职能的保障
一、行政管理支出 1、基本范围和统计口径：
是财政用于各级权力机构、行政管理机关、外事机 构运转所需要的费用支出。
。
3、行政管理支出的分类
用途：人员经费；公用经费
4、我国行政管理支出的变动分析
２００７年，中国年度国防费相当于：（2008年白皮书）
美国的７．５１％、 英国的６２．４３％。
2007年，我国军人人均军费数额是：
美国的４．４９％， 日本的１１．３％， 英国的５．３１％， 法国的１５．７６％， 德国的１４．３３％。
从国家国防负担的相对比例看：
中国国防费仅占国内生产总值的１．３８％， 而美国占４．５％， 英国占２．７％， 法国占１．９２％。
2007年：7122.32亿 14.3% 48.99%
2008年：9010.21亿 14.4%
26.51%
（2004-2008年 年均增长25.67%）
2009年：10437.54 2010年 12449.73 2011年 14262.91
13.68% 13.89% 14.23%
15.84% 19.3%
出/财政支出
2007 2008 2009 2010 2011
二、国防支出
1、基本内容
（1）直接国防费用（预算中的国防支出）：
包括：军事人员经费、训练费、武器装备、军事活动器材 购置、军事工程设施的建筑费、军事活动经费、军事科学 研究与实验、军事院校教育经费
（2）间接国防支出（在国家预算中其他科目具有国防 性质的支出）
1、我国财政教育经费投入状况
2010年全国财政支出决算中教育支出
2003年以来财政对教育投入的增长情况:
规模
占比
增长率
2003年：2937亿
10.53%
2004年 ：3365.94亿 10.1% 14.5%
2005年：3974.83亿 11.7% 18.09%
2006年：4780.41亿 11.8% 20.27%
2、我国国防支出的规模及变动情况
年份
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
国防支出 （亿元）
167.84 193.84 191.53 290.31 636.72 1207.54 1442.04 1707.78 1907.87 2200.01 2474.96 2979亿 3554.91 4178.76 4951.10 5334.84 6011.56
14.6%
财政性教育支出占GDP的比重 ——目标：4%
（1）我国行政管理支出比重和增长率变化
课本 66页 4-1表
到2006年：行政支出/财政支出 18.7%
行政支出增长率 16.3%
基本变化特征：
（1）增长率提高趋势 （2）占比提高
2010年行政管理支出情况
（2）与其他国家对比 ，我国财政支出规模的合理性
课本 67页 表4-2
特点：横向对比，我国的行政管理费用支出比重高。
6、问题思考：
1、我国行政管理支出规模比重大的原因是什7、要求完成，并描述其变化特点
表： 2007年—2011年我国行政管理支出/财政支出的比重
年份
一般公 共服务
外交
公共安 财政
全
支出
小口径：
大口径：
行政管理支出/ 行政管理支
财政支出
（2008年国防白皮书）
2007年世界代表性国家国防支出/公共财政支出 比重
国家
比重
巴西、日本 西班牙
5%以下
埃及、印度尼西亚、澳大利亚、瑞典 加拿大、英国、德国、中国
5%-10%
菲律宾、印度、法国、俄罗斯
10%-15%
泰国、韩国、美国
15-20%
新加波
20-25%
巴基斯坦
25%
3、影响国防支出的因素
第四章是对财政支出结构性问题的进一步讨论。
传统上，讨论的主要内容：
1、行政管理支出规模和支出效率 2、国防支出规模和效率 3、教育支出 4、卫生支出 6、科技支出 6、财政投资的领域、规模、投资方式 7、农业支出的重要领域、规模和投资方式 8、政府的采购制度
第一节 社会消费性支出 (经常性支出）
（1）国际政治形势 （2）国家的地域范围（边界线） （3）国家的政治经济地位 （4）兵役制度:义务兵、自愿兵 （5）军事现代化水平 （6）国家综合实力
4、国防支出的经济影响
（1）为社会经济发展提供安全保障 （2）增加总需求、刺激经济增长 （3）促进科学技术发展
三、教育支出
教育是提高人力资本的最基本手段， 是一国持续发展的重要支持系统； 是增强综合实力、国际竞争力的核心问题和重大战略决策。
国防支出占财
比上年增长（%）政 支 出 的 比 重 （% ）
国防支出占 GDP的比重（% ）
12.6
15.0
4.60
-12.9
15.8
4.26
6.0
9.6
2.12
15.4
9.4
1.56
15.6
9.3
1.04
12.2
7.6
1.22
19.4
7.6
1.32
18.4
7.7
1.42
11.7
7.7
1.40
15.3
2007年世界代表性国家行政管理支出改革财政支出比重
国家
土耳其，波兰
泰国、印度、澳大利亚、美国、加拿大、英 国、德国、俄罗斯、
比重
5%以下 5%—10%
捷克、阿根廷 印尼、中国
10-15% 15-20%
国际货币基金组织《政府统计年鉴2008》
5、影响行政管理支出规模的因素 （1）政府的职能范围及机构设置 （2）经济增长水平 （3）物价水平 （4）行政管理现代化 （5）行政管理支出的效率（人员、机构） （6）行政管理支出的制度约束 （7）行政管理支出的口径
7.7
1.38
12.5
7.3
1.36
8.3%
7.1%
6.68%
6.49%
5.96%
5.99%
1.279%（1.28）
资料来源：中国网
2003年： 中国年度国防费仅相当于：
美国的5．69％、 日本的56．78％、 英国的37．07％、 法国的75．94％。
（2004年 中国国防白皮书）