第一章现状概况一、地理位置与行政区划瑞金市位于江西省南部，赣州地区东部,武夷山脉西麓,地处东经115°42′-116°22′，北纬25°30ˊ-26°20ˊ。

是赣闽粤三省交汇处，它东与福建省长汀县交界（距离47KM），南连会昌（距离48KM），西邻于都（距离85KM），北接宁都（距离85KM）、石城（距离76km），南北长约85KM，东西宽约64KM。

总面积2448KM2。

2、行政区划2002年底全市共辖7个镇，10个乡，281个村委会，全市共有136323户，总人口为59.67万人，其中非农业人口为8.1万人，人口密度为243人/平方公里。

二、自然地理条件瑞金市东、西、北三面环山，地势高峻，群山重叠，逐渐向中心和西南方向降低，以象湖镇为中心大小不一的十个盆地，组成了一个窄长的绵江河畔山间盆地带。

境内以低山为主，山地海拔高程一般在400—800米之间。

境内按地形特征可分为侵蚀构造低山丘陵地形、侵蚀构造地形，河谷侵蚀堆积地形和侵蚀地貌类型。

其中，以丘陵地形为主，面积1967.85km2，占总土地面积的80.35%，山地面积243.89km2，占总土地面积的9.96%，岗地平原面积237.26km2，占总土地面积的9.69%。

岗地平原地区是瑞金村镇集中地区，城区地处绵江河与古城河交汇处，属河谷侵蚀堆积地形，三面环山（向东北方向敞开）的盆地。

城区是瑞金境内十个盆地中最大的一个，绵江河呈‚S‛形由东北向西南方向通过，另有古城河、罗溪河、七堡河与其相通。

地势东北高、西南低，标高在206.4米—191.2米之间；古城河南鹅岭脑一带为岗地，标高在206.4米—215.2米之间，与古城河以北一带相对高差在15—18米；南部山区丘陵地带标高337—442米（新茶亭一带）；西部为丘陵山区，标高在400—473.3米；东北部为丘陵地带，绵江河以北（洋溪村附近）标高在237.4—197.5米之间。

2、地质瑞金市处于武夷山隆起一级构造单元中部，寻乌至贵溪新华夏系构造带中南段。

地层出露齐全，呈北东向和近东西向构造发育。

岩浆活动不甚强烈构成了以非金属、燃料、贵金属矿产为优势的矿种格局。

瑞金市除三叠系列，各种地质岩均有分布。

城区主要建设在绵江河漫滩或一、二级阶地上，周围有一些低丘岗地。

地层主要有第四系冲洪积物和白垩纪半风化红砂岩。

第四系地表具有典型的‚二元相‛结构，上部为粘土、亚粘土，局部地段有淤泥出现，厚约3—4米，地基承载力约为1.0—2.0kg/cm2，下部为砂、砾卵石层，层理不清，厚约5—6米，地基承载力为2.0—3.0kg/ cm2，以下为半风化红砂岩，地基承载力达5.0kg/ cm2以上。

3、气象气候瑞金市属亚热带季风湿润气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，四季分明，无霜期长，多年平均气温18.9℃，年正积温7000℃左右，最热月7月份平均温度28℃，最冷月1月份平均气温7.5℃，多年极端最高气温38.4℃，极端最低气温-5.8℃。

降雨蒸发：多年平均降雨量1710mm，平均降雨天数163.7天，大多集中于4—6月份，降雨量占全年的60%左右。

瑞金暴雨较多，最大一日暴雨量达216.2mm，多年平均蒸发量1400mm左右，相对湿度79%。

光照：多年平均日照时数为1900小时，日照率43%，太阳总幅射量111.87千卡/cm2，光能利用率为2%，平均无霜期269天。

风向：城区常年主导风向为东北偏北，夏季主导向为西南偏南。

由于城区属闭塞的盆地地形，风速小，静风频率大，大气层相对稳定，冬季前后出现逆温天气的机率为全年最高，在逆温天气下，大气中的气体污染物不易扩散稀释。

4、水系水文境内水域属贡江水第。

瑞金境内地表水资源丰富，但由于境内河流都属山区性河流，丰枯年径流量比悬殊大，开发利用困难较大。

境内主干河流有绵江河、九堡河、万田河、梅江河、古城河等，流域总面积2449km2,另有36条支流。

境内有水库17座，储水量1.98亿m3，境内地表水多年平均径流总量21.156亿m3,每平方公里产水量86.39万立方米，最大年径流量37.49亿m3，最小年径流量9.52m3。

流经城区的河流是绵江河，年均流量43.43m3/S，最枯流量0.317m3/S，最大流量2300m3/S，常水位188.07米。

解放后最高洪水位193.37米（1962年洪水），对应洪水频率为50年一遇。

瑞金城区位于第四系冲积层上，主要为第四系砂砾石层孔隙水和白垩纪红砂岩岩溶裂隙水，属潜水，水位不深，是城区部分企业和居民生活生产用水的水源之一。

5、自然资源(1)、土地资源瑞金市土地面积为2448平方公里，其中耕地为23778公顷，占全市土地面积的9.7%，人均耕地为0.6亩，林地为85550公顷，森林覆盖率34.9%。

(2)、水力资源地下水—瑞金以低山、丘陵为主，出露地层主要有变质岩，碎屑岩、花岗岩、碳酸盐岩、第四系等。

地下水蕴藏丰富。

地下水开采利用自古有之。

在山区常见居民用竹筒引泉入室，在平原和丘陵地区，掘井取水饮用者较为普遍。

地表水据水电局《水资源调查报告》表明，全市江河水能理论蕴藏量933360千瓦，可开发能量23965千瓦，目前只开发利用40%左右。

(3)、矿产资源瑞金境内初步探明有13类26种矿藏，主要矿种有石灰石、白云岩、萤石和金。

次要矿种有钽铌、矿泉水、钨、锡、银、铁锰、粘土、无烟煤、磷及腐肥。

稀有矿种为铀、稀土。

矿藏分布：以沙洲坝、云石山、九堡、黄柏为一片，以谢坊、拔英为另一片。

(4)、动植物资源瑞金市植物资源主要有树木、竹类、水生植物、药材、花卉等，树木有油杉、银杏、古榕、古苏铁、樟树、马尾松、柳树、风杨、水杉、柳杉等，竹类有实心竹、四方竹、毛竹、水竹、桃竹、苦竹等，水生植物有菱、莲、野荸荠、苔草、芦苇等，药材有麦冬、地黄、生地、菊花、半夏等，花卉有牡丹、芍药、惠兰、茶花、一串红、吊兰等。

动物资源有禽、兽、鱼、贝、甲壳、爬行类等，主要有野鸭、赤颈鸭、白头翁、白鹭、布谷、八哥、鲥鱼、长颌鲚、青鱼、草鱼、罗非鱼、马口鱼、沼虾、溪蟹、甲鱼、乌龟、金环蛇、蝮蛇、锦蛇、晰蝎、壁虎等。

(5)、旅游资源瑞金地形复杂多姿，地表地下文物极其丰富，尤以第二次国内革命战争时期遗存的中央革命根据地文物为世人瞩目，以文物古迹为依托，居山傍水，选经历代开发形成的名胜，有‚绵江八景‛、双狮岩、罗汉岩等多处。

境内实有全国重点文物保护单位16处，省重点文物保护单位1处，县重点文物保护单位163处。

(6)、自然灾害1、地震：瑞金地处新华夏活动带与福建长汀环状构造带的交汇处，地质构造复杂，地应力集中，是地震易发地带。

瑞金历史上曾发生破坏性强度多次（详见下表），解放后发生有感地震5次，现城市建设按基本烈度6度设防。

瑞金市历次地震情况2大。

解放后最高洪水位193.37m(1962年洪水)，对应洪水频率为50年一遇，在这种情况下，现城区绝大部分将被淹没。

3、旱灾：境内旱灾危害比水灾严重，旱灾有春旱、伏旱，优秋连旱、秋旱等。

尤以秋旱和优秋连旱较常见，损失也较大。

据瑞金市1956—1985年降雨资源分析，7至10月降雨量只占全年降雨量25.2%，而蒸发量却占全年蒸发量的48.6%，因而绝大多数年份降雨量不能满足农作物对水分的需要。

水利设施少的区域，稍遇久晴不雨，即受旱成灾。

第二章规划背景、规划原则、规划依据、规划期限一、规划背景瑞金市位于江西省的东南部，距赣南区域中心城市赣州约160公里，目前其城市经济实力和城市规模处于赣南东部所有城镇的前列，对周边城镇具有一定的辐射影响。

从宏观环境看，经济全球化和中国加入WTO为江西发展提供了难得的机遇，江西要从中部地区崛起，成为沿海发达地区的三个基地和一个后花园，瑞金首当其冲，以其优越的区位条件，成为江西承接沿海产业梯度转移的前沿阵地。

从全省城镇体系规划来看，赣南地区划分为赣州、龙南、瑞金三大片区，瑞金成为赣南东部区域中心城市。

从交通条件来看，瑞金市现有323、206、319三条国道，大部分已改线完成，赣龙铁路正在建设，但国道改线和赣龙铁路改线与原来城市有出入，尤其是火车站位臵及站线走向对未来城市发展格局有重大影响，如城市公共中心重新定位，功能区划分等，使原来城市总体规划难以实施，同时未来向抚瑞铁路、赣（州）—龙（岩）—厦（门）高速公路以及南（城）—瑞（金）高速公路建设，使瑞金的对外交通条件大为改善，成为江西未来重要的交通枢纽之一，在此背景条件下，为更好地指导‚红色故都‛瑞金的城市建设，重新定位城市性质，确定城市空间发展形态合理的功能区划，有必要重新调整城市总体规划。

二、上一轮城市总体规划回顾上一轮瑞金市城市总体规划（1996~2010）是中国城市规划院设计编制的，规划到2010年城市人口为20万人，用地规模为17.27km2，城市发展方向主要是向东面及北面发展，城区分为五个功能区，北区为综合区，西区为工业区，东区为科研教育区，南区主要安排居住及工业，中心区以行政办公、旅游服务及文体娱乐为主，是城市的综合性中心，原规划城市主干道为环状布局。

上轮规划对瑞金市近年的城市建设具有较好的指导作用，外环绕城公路、内环路、八一路等均按此控制，工业区及基础设施也基本上按规划进行建设。

由于原规划没有审批，致使城市建设缺乏法律依据。

加上赣龙铁路城区走向有重大变更，城市发展格局需做出相应调整，必须重新编制新一轮城市总体规划。

三、现状基本情况及存在问题至2002年底，瑞金市城市人口为11万人，城市建设呈现组团式的发展格局，主要沿红都大道分为南北两片，南片是老城区，也是城市各项建设的集中地，行政办公、商贸、居住、文化教育用地的绝大部分在此分布，主要集中在八一南路、解放路、沿河南路。

北片近年来发展较快，尤其随着八一北路商业街、向阳北路文化娱乐一条街及内环路的建设，城市重心转向北部，现已在内环路两侧布臵的单位有市政府、工商局、公安局、广电中心、私立英才学校等。

现状存在的主要问题有：1、瑞金是刚由县城‚脱胎‛而成的小城市，综合实力弱，难以承担区域经济中心城市功能。

2、城市功能分区不明确，用地混杂，城市中心尚不十分突出。

3、居住用地比例偏大，配套公建设施缺乏。

4、城市道路狭窄，老城区尤为突出。

南北向主干道缺乏，仅有一条绵水路（33米），交通联系不畅。

5、汽车站用地偏小，停车场过少。

6、公共绿地缺乏，市政基础设施不完善，现有水厂规模仅为4.5万吨，无污水处理厂。

四、规划原则1、坚持现代化原则，总体规划既有前瞻性，又有科学性，合理进行城市功能布局，配臵现代化的基础设施，增强城市的竟争力。

2、坚持可持续发展与生态优先原则，建议发展低废，高效、生态可接受的产业，维护瑞金的生态环境资源。

3、坚持‚以人为本‛的原则，满足人们的发展需求为目标，满足市民出行、购物、娱乐、审美、交往等要求。