当前信息政策的主要问题——法律视角
• 知识产权保护 ❖产权管理（专利权、版权、著作权、商标权、域名 ） ❖QQ农场、开心农场；棋牌游戏
• 信息安全 ❖隐私问题 ❖国家信息主权 ❖病毒与黑客 ❖电子签名、数字认证 ❖诈骗与仿冒
10.2 信息法规
国家为管理和规范信息活动而制定的一系列法 律规范的总称。
• 泰安高新技术产业开发区人民法院经审理认为，包含享受保障性住房人 的个人隐私，不应予以公开，判决驳回杨政权的诉讼请求。
• 泰安市中级人民法院经审理认为，当涉及公众利益的知情权和监督权与 保障性住房申请人一定范围内的个人隐私相冲突时，使获得这一公共资 源的公民让渡部分个人信息，判决撤销一审判决和被诉答复，责令被告 自本判决发生法律效力之日起15个工作日内对杨政权的申请重新作出书 面答复。
10.4 信息政策与法规的制定原则
建立专门的信息政策与法规制定机构 实施科学规划的信息政策与法规制定程序 注重信息政策法规的计划性、超前性和兼容性 充分考虑国情，制定有中国特色的信息政策法
规体系
• 杨政权诉山东省肥城市房产管理局案 • 2013年3月，杨政权向山东省肥城市房产管理局等单位申请廉租住房，因
其家庭人均居住面积不符合条件，未能获得批准。后杨政权申请公开经 适房、廉租房的分配信息并公开所有享受该住房住户的审查资料信息（ 包括户籍、家庭人均收入和家庭人均居住面积等）。肥城市房产管理局 于2013年4月15日向杨政权出具了《关于申请公开经适房、廉租住房分配 信息的书面答复》，杨政权提起诉讼，要求一并公开所有享受保障性住 房人员的审查材料信息。
信息管理学
王二威 2020年8月4日
10 信息政策与法规
10.1 信息政策 10.2 信息法规 10.3 信息政策与法规的制定原则 10.4 网络环境下的信息政策与信息法规
10.2 信息政策
信息化带动工业化 互联网+行动计划 制造业2015
10.2 信息政策
国家管理和发展信息产业的方针、措施及行为 准。
卢宏泰：国家用于调控信息业的发展和信息活 动的行为规范准则，涉及信息产品的生产、分 配、交换和消费等环节，以及信息业的发展规 划、组织和管理等综合性问题。
多元化、复杂化
10.2 信息政策
信息政策的分类：研究的历史角度 制定信息政策提供的规范性框架和指南
✓联合国教科文组织：《国家信息政策指南——范 围、制定与执行》
和信息政策区别及联系 本质不同 性质不同 功能不同
• 迅雷——音乐唱片公司
• 优酷、土豆——电影、电视发行公司
• Google——图书维权
• 2004年，谷歌数字图书馆，用户可以利用“谷歌图书搜索”功能 在线浏览图书或获取图书相关信息。其中包括尚存有著作权的近 千万种图书，而此举并没有通报著作权所有者本人。2009年，中 国文字著作权协会统计，当时中国有570位权利人的17922部作品 在未经授权的情况下已被谷歌公司扫描上网。
• 信息传播方面、利用 ❖计算机信息网络国际联网安全保护管理办法 ❖电子出版物管理规定 ❖中国公众多媒体通信管理办法、计算机信息网络国际 联网安全保护管理办法 ❖商用密码管理条例、中华人民共和国电信条例 ❖互联网信息服务管理办法 ❖互联网电子公告服务管理规定、互联网出版管理规定
政府信息公开条例 2008
信息政策方面的具体研究报告和咨询报告
✓信息政策问题、社会信息化
国家信息政策一般理论方法的研究 与信息技术发展有关的信息政策
10.2 信息政策
国家信息政策体系 信息技术 信息市场 信息管理 人力 立法 资策的主要问题——产业发展
• 信息产业的发展与投资 • 信息基础设施建设 • 信息资源管理 • 信息技术管理 • 人力资源投资 • 信息化指标制定问题 • IT行业、网络产业（如电信业）垄断的问题 • 出版业高额利润问题
• 青年作家王莘（笔名：棉棉）以个人名义起诉谷歌，理由是谷歌 公司未经授权扫描其作品《盐酸情人》中的部分内容，并将其上 传到谷歌网站的“图书搜索”中。棉棉要求谷歌公司赔礼道歉并 赔偿其经济损失及精神损失共计6.1万元。此案是中国第一起作家 以个人名义起诉谷歌的案子，具有重要的影响，中国作家协会等 对棉棉的行为公开表态支持。
10.3 信息法规
三个层次： 信息基本法：规范和调整整个信息化活动和信
息化关系的法规总称。 各种规范和调整信息活动的法规制度 与其他领域的融合（安全、知识产权等）
• 信息采集方面 ❖统计法1996、档案法1996 ❖外国记者和外国常驻新闻机构管理条例 ❖关于引进、播出境外电视节目的管理规定 ❖反不正当竞争法、商业秘密法、专利法、商标法 ❖中国图书进出口总公司书刊资料审批管理规定