浅析如何加强建设工程风险管控的关键节点摘要:现代企业的各种关系的确定主要是通过合同形式来进行, 作为企业与各方发生经济往来的法律文书, 合同的重要性不言而喻。
因此,如何加强合同管理,防范合同风险,进而对企业运营进行整体风险管控,对每个企业来说是至关重要的工作,不仅关系到企业的经济效益,更关系到企业的生存和发展。
本文就建设工程合同管理的重要性、目前建设合同管理中存在的主要问题、加强合同管理及风险防范、加强合同教育, 重视合同管理人才的培养这四个方面谈谈自己的个人体会。
关键词:合同管理;建设工程;风险防范市场经济从某种意义上说是法制经济,也是契约经济、合同经济。
建设工程合同管理是体现建筑企业经营责任的重要载体,也是确保建筑企业经济效益的关键环节。
因此,做好合同管理是整个建筑企业进行生产经营管理的核心与关键所在,更是建筑工程进行风险管控的重要节点。
一、建设工程合同管理的重要性1.1市场化发展的大趋势为适应建筑经济市场化的要求,用合同来引导和管理建筑市场,顺应政府职能的转变,应用法律、法规及经济手段调节和管理市场是建筑经济市场化的大趋势。
而各建筑市场主体也必须依据市场规律的要求,健全各项内部管理制度,其中非常重要的一项就是合同管理。
1.2营造良好市场竞争环境的需要加强合同管理是规范建设各方行为的需要。
目前,从建筑市场经济活动及交易行为来看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。
因此,加强建设工程合同的管理,对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。
1.3适应国际竞争形势的需要目前,我国建筑市场已全面开放,面对来自国内外建筑企业的冲击与挑战,就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。
只有加强合同管理, 工程企业才有可能与国内外建筑企业一争高下,才能赢得自己生存与发展的空间。
此外,提升对FIDIC条款的认识和经验,将更能适应国际市场规则,更有利于大量参与国际竞争。
因此,为更好的适应国际竞争形势的发展,需要进一步树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,加强合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制度。
1.4建设工程风险管控的关键节点建设工程建设周期一般持续时间较长,所涉及到的风险因素较多。
如政治、社会、经济、自然、技术等因素。
风险因素和风险事件一旦发生,往往造成比较严重的损失。
如何减少和避免风险对建筑工程造成的影响,是广大工程建设单位和人员十分关心的问题。
无论采取风险回避、损失控制、风险自留和风险转移等任何风险控制措施,都需要有相应的合同作为基本载体。
因此,全面深入的合同管理,是建设工程风险管控的关键基础节点。
1.5保护当事人合法权益的基础合法有效的合同,明确规定了当事各方的权利义务。
同时,良好的合同管理,不仅能在正式的合同文本中体现对当事人的合法权益进行保护,更能为全面充分的运用法律法规保障合法权益形成基础。
如:《中华人民共和国合同法》规定了建设工程的承包方有优先受偿权,即若同一标的存在多种债权,并在债务人不履行债务时,建设工程承包方根据法定途径,有取得债权实现的优先权利。
2004年,最高人民法院通过《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》,进一步为解决建筑工程领域拖欠工程款问题提供了有力的司法保障。
这些法律法规更好的运用,势必需要进行好包括专业提升、规范文本、追踪监控、实时反馈、事项处置等系统的建设工程合同管理工作,以更好的保障当事人的合法权益。
二、目前建设合同管理中存在的主要问题2.1对合同本身可能存在的潜在问题认识不够工程建设合同在合同签订阶段主要会出现:对补充和变更约定不明(特别是EPC合同尤其需要注意);口头承诺;合同无效;合同主体不当;合同文字不严谨;合同条款不全面、不完整,有缺陷、有漏洞,尤其是漏掉违约责任;出现没有主合同的从合同,出现没有根据的合同;合同的疑点未能予以澄清,以及措辞的含义等问题。
工程建设合同在合同履约阶段主要会出现:应沟通的没有沟通;应变更的没有变更;应发出的书函没有发;应签字确认的没有签字确认;应追究的过了诉讼时效;应行使的权力没有行使;应重视证据(资料)的法律效力的没有足够重视;合同的履行仅注意了主要义务的履行,没有注意随附义务的履行等问题。
这些工程建设合同所表现出的问题,不仅仅是书面合同本身的问题,往往有其深层次的原因和症结。
切实解决这些问题,更需要从源头明晰原因,追本朔源的采取措施。
2.2对合同重要性认识不够、合同管理意识淡薄2.2.1合同更改需及时申请沟通合同更改若不及时沟通,不但会影响其它各方面的正常同步协同履约,更可能出现违反合同、重大失误、重大浪费等损失。
在合同的履约过程中,合同的部分内容更改是很正常的事情,问题在于不少项目执行人员以及经办人员缺乏这种意识,在有效的时间内未及时提出更改申请,造成超时失效,或未留痕迹,导致了损失。
合同变更包括合同内容更改和合同主体的更改两种形式。
合同变更的目的是通过对原合同的内容和主体的修订,保障合同更加合理、更有效地履行。
因此,为了维护自己的合法权益,合同在发生变化时,应在规定的有效时间内及时提出变更申请,并得到正式确认,以免造成严重损失。
2.2.2相关函证需加强及时归档合同的相关函证若被忽视,不仅会使合同履约缺乏管控,更会使合同履行缺乏有效证据,无法使自身合法权益得到有效维护。
在合同的履约过程中,根据实际情况与合同条件的偏差,及时地发出必要的函件,并进行追踪和及时归档,是合同动态管理的需要,是履约的一个重要手段,也是企业进行自我保护的一个高招,可惜这一点往往遭到忽视,最终给企业造成了无法挽回的损失。
2.2.3签证确认需及时完备当发生纠纷时,如无签证确认的书面材料将无法举证而造成败诉。
签证确认要及时,这是工程公司自我保护的重要手段。
(4)严格执行定额规定对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿,最好在合同签订前予以确定,以防日后出现”扯皮”现象。
3.4认真开展合同履行情况的评价工作建设工程项目所签订的合同内容非常丰富,且切实地反映了建设工程项目整个建设的过程,认真开展建设工程项目合同履行情况的评价工作,能够全面总结和归纳在建设过程中吸取的经验和教训,杜绝在日后的合同管理工作中出现相同的错误,给企业造成不必要的损失。
在合同终止之后,合同管理人员应该做好工程项目合同管理相关资料的整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理的规范化,同时也要保证资料的完整性。
通过开展建设工程项目合同履行情况评价工作,总结合同管理的经验与教训,用于指导今后的合同管理工作,实现提高建设工程合同现代化管理水平的目的。
3.5认真开展合同履行后的考核与奖惩项目竣工后要及时进行合同审计。
以合同目标责任中确定的各项指标为依据,逐项核实、对比、分析,精确计算各项考核指标,客观地进行审计评价,为项目绩效考核提供依据。
根据审计结果兑现奖罚,并对项目合同中遗留的问题做出处理。
剩余财产物资作价变卖或转场使用,退场设备性能应恢复到规定标准,后期债权债务应指定专人负责清理,对于项目遗留问题要抓紧时问追踪处理,以防久拖不决,给企业造成不必要的损失。
3.6建立完善合同管理信息系统随着现代工程建设项目规模的不断扩大,工程信息量也不断扩大,对合同信息交流的要求也越来越高。
而合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源,这些信息资源既是现有合同的总结,又为今后经营发展提供了宝贵的经验资料。
因此,需要更好的建立合同信息管理系统,对有关信息进行链接,做到资源共享,加快信息的流速。
同时,加强对参与方的信息管理,信息发出的内容和时间应有对方的签字,要及时处理对方信息的流入。
四、加强合同教育,重视合同管理人才的培养4.1加强法制观念,提升合同意识企业内部应该加强合同意识,强化法制观念,加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的学习,使全体员工能够熟悉和使用这些法律、法规。
只有依照法律、法规从事经营活动,才能受到国家法律的保护,才能真正地维护自身的合法权益。
4.2完善人才配置,加强内外兼修在企业中人才是最宝贵的财富,是企业管理工作的基础。
实施企业人力资源战略计划,是提高企业合同管理水平的根本途径。
提高和改善企业的合同管理人才素质结构,采用自己培养、外部聘用或与专业合同管理和研究机构建立长期合作关系等方式,如组织企业中高层领导人员和有关职能人员进行合同管理轮训、定期组织合同管理经验交流会、邀请合同管理专家讲学、定向培养合同管理专业人员、从高校毕业生和社会人才市场引入合同管理人才、或与高等学校、咨询单位合作进行合同管理的研究和并指导实践。
4.3营造良好氛围,采取激励手段选拔具有一定合同管理素质的管理人员进入领导层、设立合同管理专项奖励基金等有效手段,在企业范围内营造重视合同管理、尊重合同管理人才的氛围,为合同管理人才的培育提供良好的环境。
结束语合同管理是企业管理工作中的一个系统工程,是建设工程项目管理的核心,它贯穿合同文本审查、合同签订、合同实施的始终。
工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展。
企业应建立完善的合同管理体系,培养积极的合同管理意识,确保合同管理的各项措施执行到位。
同时,工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一个动态的过程,在管理中要讲究方式方法,要讲究管理的技巧。
因此,要在高度重视建设工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上,在实践中探索及归纳建设工程项目合同管理的技巧,寻找新方法,解决新问题,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建设市场风险,切实维护建设市场的秩序,确保建设工程项目顺利进行。
我们坚信向合同管理要效益这一主题的正确性,坚信这一主题会成为市场经济浪潮中企业发展的永恒的主题;坚信只要我们坚持下去,就一定能在合同管理中挖出潜力,使我们的管理水平得到不断的提升,使我们的经济效益得到大幅度的提高。
参考文献1、陆惠民,苏振民,王延树;工程项目管理.东南大学出版社,2002.2、杨宁飞;浅谈建设工程合同管理问题[J].建筑经济,2008,(S2).3、于渊舟;工程建设工程合同管理探析.现代商贸工业,2008,(S10)。