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法律责任与法律救济411
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2020/11/24
法律责任与法律救济411
行政处罚法、其他 刑法和人大及其常委 法律法规和规章 会的其他关于刑法的
补充规定、刑事诉讼 法等
六种
五种主刑、三种附加 刑
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法律责任与法律救济411
•表3 行政处罚与行政处分的区别
类别
行政处罚
行政处分
制裁的对 象不同 违法行为 不同 惩罚的形 式不同
救济途径 不同
违反行政法律法规的相 对人
只能向作出处分的上 级机关或行政监察部 门申斥
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合 法 权 害益 受 到 损
•救济
•途 径
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•
•行政复议
•原则 •受案范围
•程序
•行政诉讼
•基本制度 •受案范围 •程序
•行政赔偿
•国家赔偿
•赔偿范围
•赔偿程序
•方式、标 准 法律责任与法律救济411
复的； ⑥认为人口和计划生育行政机关违法要求履行义务的； ⑦认为人口和计划生育行政机关侵害其财产人身权的； ⑧其他可以申请人口和计划生育行政复议的具体行政行为。
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人口和计划生育行政复议的排除 范围
①不服行政处分及其他人事处理决定； ②不服行政机关对民事纠纷作出的调解和
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法律责任与法律救济411
一、人口和计划生育行政复议
F 概念 人口和计划生育行政复议指公民、法人或者其他
组织认为人口和计划生育行政机关的具体行政 行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件 向作出该具体行政行为的上一级人口和计划生 育行政机关提出申请，受理申请的行政机关对 该具体行政行为进行复查，并作出复议决定的 活动。
•表4 行政复议与行政诉讼的区别
行政复议
行政诉讼
受理机关 同级人民政府或上一 法院 级行政机关
性质
准司法的行政行为 司法行为
程序
行政程序
诉讼程序
时效
60天
90天
审查内容 行政行为的合法性、 行政行为的合
合理性
法性
法律效果 对行政复议结果不服，行政诉讼后，
15日内可提起行政诉 不能复议，两
讼
审终审
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F 民事责任的特点：民事责任的特点是:①主要 是财产责任；②是一方当事人对另一方的责任； ③是补偿当事人的损失；④在法律允许的条件 下可以由当事人协商解决。
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法律责任与法律救济411
F 民法通则规定
承担民事责任的方式有：停止损害，排 除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原 状，修理、重作、更换，赔偿损失，支 付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼 道歉等10种。
特点：①违反人口和计划生育法律规范 的法律后果；②依据是人口和计划生育 法律、法规和规章；③具有国家强制性； ④由国家专门机关予以追究。
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法律责任与法律救济411
一、人口和计划生育行政责任
F 人口和计划生育行政责任指人口和计划生育行 政法律关系主体违反人口和计划生育行政法律 规范，尚未构成犯罪所应承担的法律后果。包 括行政处罚和行政处分。
第二节人口和计划生育行政救济
F 概念 人口和计划生育行政救济是公民、法人或
者其他组织认为人口和计划生育行政行 为造成自己合法权益的损害，请求有关 国家机关给予补济的法律制度的总称。 F 主要特征是：①对权利所进行的救济； ②对行政所实施的救济；③在法律上形 成为某种制度；④事后的救济。
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形式
民事 责任
行政 责任
指公民或法人因违反法 停止侵害；排除妨碍；消除危 律，违约、侵权或者因 险；返还财产；恢复原状；修 法律规定的其他事由而 理、更换、重作；赔偿损失； 依法承担的不利后果 支付违约金；消除影响；恢复
名誉；赔礼道歉
因违反行政法律或因行 行政处分（见表3） 政法规定的事由而应当 行政处罚 承担的法定的不利后果
刑事 责任
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指因违反刑事法律而应 刑罚-主刑：管制、拘役、有期
当承担的法定的不利后 徒刑、无期徒刑、死刑
果
附刑：罚金、剥夺政治权利、
没收财产、驱逐出境（外国人）
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第一节 人口和计划生育法律责任
概念 人口和计划生育法律责任指人口和计划生
育法主体由于违法行为、违约行为或者 由于法律规定而应承担的某种不利后果。
F 行政处分指有管辖权的国家机关或企事 业单位的行政领导对所属一般违法失职 人员给予的一种行政制裁。
F 行政处分的种类主要有警告、记过、记 大过、降级、降职、撤职、开除留用查 看、开除8种
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二、人口和计划生育民事责任
F 人口和计划生育民事责任指人口和计划生育工 作人员或从事人口和计划生育生事业有关的机 构违反法律规定侵害公民的健康权利时，应该 承担的损害赔偿的责任。
F ②向设立该派出机构的人口和计划生育行政 机关或者该机关的本级人民政府申请行政复 议；
F ③对法律、法规授权的组织的具体行政行为 不服的，可向直接管理该组织的人口和计划 生育行政机关申请行政复议；
F ④两个人口和计划生育行政机关或人口和计 划生育行政机关与其他行政机关共同作出的 行政行为，向其共同上一级行政机关申请行 政复议。
其他处理。
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人口和计划生育行政复议程序
F 申请期限为知道具体行政行为之日起60 日，但法律规定的申请期限超过60日的 除外。
F 申请人为依照行政复议法申请行政复议 的公民、法人或者其他组织。
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F 管辖：①向该人口和计划生育行政机关的本 级人民政府申请行政复议，或向上一级卫生 行政机关申请行政复议；
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人口和计划生育行政复议的受案 范围
①对人口和计划生育行政机关作出的行政处罚不服的； ②对人口和计划生育行政机关采取的有关强制性措施决定
不服的； ③认为人口和计划生育行政பைடு நூலகம்关侵犯其合法经营自主权的； ④认为符合条件申请有关人口和计划生育许可证 (照)，人
口和计划生育行政机关拒绝颁发或不予答复的； ⑤要求人口和计划生育行政机关履行其他法定职责拒不答
F 刑法对违反人口和计划生育法的刑事责任作了 明确规定。
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•表2 行政处罚与刑事处罚的区别
类别
行政处罚
刑事处罚
违法行为的 严重程度 实施程序 制裁机关 依据的法律
处罚种类不 同
尚未构成犯罪的行 严重的违法行为 为
按照行政程序
必须根据刑事诉讼法 的程序
行政机关、法律法 各级人民法院 规授权的组织
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人口和计划生育行政诉讼受案范 围
F 人口和计划生育行政诉讼的受案范围指人民法院受理 或主管一定范围内卫生行政争议案件的权限。
F 人口和计划生育行政诉讼的受案范围主要包括： ①不服人口和计划生育行政机关作出的行政处罚案件； ②不服人口和计划生育行政机关采取的行政强制措施案件； ③不服人口和计划生育行政机关对计划生育手术医疗事故
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F 复议机关收到行政复议申请后，应当在5日 内进行审查，决定受理或不予受理。
F 复议机关原则上采取书面审查的办法，但 可向有关组织和人员调查情况。应当自受 理申请之月起60日内作出复议决定，但是 法律规定的行政复议期限少于60日的除外。
F 复议决定的类型：①维持具体行政行为； ②决定被申请人履行法定职责；③撤销、 变更或者确认具体行政行为违法，撤销或 者确认具体行政行为违法的，可以责令被 申请人在一定期限内重新作出具体行政行 为。
作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其 他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔 偿责任的制度。 F 人口和计划生育行政赔偿的要件 ①损害事实 存在；②具体行政行为违法；③行政违法行为 与损害事实之间有因果关系；④法律明确规定。
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F 人口和计划生育行政赔偿范围 ①人口和计划生育行政机关及其工作人员在行使
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人口和计划生育行政救济的途径
F 人口和计划生育行政救济的途径指通过 何种途径实现行政救济。人口和计划生 育行政救济的途径主要是人口和计划生 育行政复议、人口和计划生育行政诉讼 和人口和计划生育行政赔偿。
F 行政复议与行政诉讼的区别：①性质不 同；②程序不同；③审查范围不同；④ 法律效果不同。
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人口和计划生育行政诉讼的基本 制度
F 行政诉讼期间，具体行政行为不停止执行。
F 审查具体行政行为的合法性。人民法院只对人口 和计划生育行政机关具体行政行为的合法性进行 审查，一般不进行是否合理的审查。
F 被告负举证责任。
F 不适用调解。但行政赔偿可以通过调解解决。
F 相对人选择复议。相对人对人口和计划生育行政 机关的具体行政行为不服，既可以申请行政夏议， 对复议裁决不服再向人民法院提起行政诉讼，也 可以不经复议而直接提起行政诉讼。
相对人违反行政法律规 范的行为
警告；罚款；没收非法 财物、没收违法所得； 责令停产停业；暂扣或 吊销有关许可证。（公 安部门有行政拘留权）
可通过行政复议、行政 诉讼获得救济
国家公务人员、或存 在隶属关系