⑤要求卫生行政机关履行其他 法定职责拒不答复的；⑥认为 卫生行政机关违法要求履行义 务的；⑦认为卫生行政机关侵 害其财产人身权的；⑧其他可 以申请卫生行政复议的具体行 政行为。
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第五讲卫生法律责任与法律救济
《行政复议法》对行政复议排 除范围的规定：①不服行政处 分及其他人事处理决定的；② 不服行政机关对民事纠纷作出 的调解和其他处理的。对这些 事项申请人不得提出复议申请。
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•• (二)民事责任 民事责任，是指医疗机构
和卫生工作人员或从事与卫生 事业有关的机构违反法律规定 侵害公民的健康权利和财产权 利时，应向受害人承担损害赔 偿的责任。
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第五讲卫生法律责任与法律救济
民事责任的构成必须具备损害的
事实存在，行为的违法性，行为
的本级人民政府申请行政复议，
也可以向上一级卫生行政机关
申请行政复议；
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②对卫生行政机关依法设立的 派出机构依照法律、法规或者 规章规定，以自己的名义作出 的具体行政行为不服的，向设 立该派出机构的卫生行政机关 或者该机关的本级人民政府申 请行政复议；
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三、卫生行政诉讼的基本制度 卫生行政诉讼除了要遵循
诉讼制度的共同原则外，它有 自己的特有的基本制度，主要 有以下几项：
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(一)行政诉讼期间，具体行 政行为不停止执行； (二)审查具体行政行为的合 法性； (三)被告负举证责任； (四)不适用调解；
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三、卫生行政复议的受案范围 ①对卫生行政机关作出的行政处 罚不服的；②对卫生行政机关采 取的有关强制性措施决定不服的； ③认为卫生行政机关侵犯其合法 经营自主权的；④认为符合条件 申请有关卫生许可证(照)，卫生 行政机关拒绝颁发或不予答复的；
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二、医学法学律责任的种类 根据行为人违反医学法
学律规范的性质和社会危害 程度，医学法学律责任分为： 宪法责任、行政责任、民事 责任和刑事责任三种。
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(一)卫生行政责任 卫生行政责任，是指卫生
行政法律关系主体违反卫生行 政法律规范所应承担的法律后 果。根据我国现行卫生行政管 理法规的规定，主要包括行政 处罚和行政处分两种。
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复议机关经审理， 应当按不同情况依法作 出决定，并制作复议决 定书。复议决定书一经 送达，即具有法律效力。
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①具体行政行为认定事实清楚，
证据确凿，适用依据正确，程
序合法，内容适当的，决定维 持；②被申请人不履行法定职 责的，决定其在一定期限内履 行；
损失为主要形式。
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(三)刑事责任
刑事责任，是指违反医学
法学的行为，侵害了刑法所保
护的社会关系构成犯罪所应承
担的法律后果。医学法学律、
法规对于刑事责任的规定，是
直接引用刑法中有关条款的规
定。
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第二节 卫生行政救济
一、卫生行政救济的概念
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第五讲卫生法律责任与法律救济
四、卫生行政诉讼的受案范围
①不服卫生行政机关作出的行政
处罚案件；②不服卫生行政机关
采取的行政强制措施案件；③不
续计算(诉讼时效的
中断)。
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(二)申请人 依照《行政复议法》
申请行政复议的公民、 法人或者其他组织是申 请人。
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(三)管辖
卫生行政复议的管辖有以
下几种：①对县级以上卫生行
政机关的具体行政行为不服的，
申请人可以向该卫生行政机关
人有过错，损害事实与行为人的
过错有直接的因果关系等要件。
民事责任的特点是：①主要是财
产责任；②一方当事人对另一方
的责任；③补偿当事人的损失；
④在法律允许的条件下，民事责
任可以由当事人协商解决。
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第五讲卫生法律责任与法律救济
《民法通则》规定的承担民事责 任的方式有：停止损害，排除妨 碍，消除危险，返还财产，恢复 原状，修理、重作、更换，赔偿 损失，支付违约金，消除影响， 恢复名誉，赔礼道歉等10种。医 学法学所涉及的民事责任以赔偿
第五讲卫生法律责任与法律救济
③卫生行政复议对于公民、法
人和其他组织是维护其合法权
益的一种程序性权利，不得被
非法剥夺，但公民、法人或者
其他组织可以自主处分自己的
程序性权利，即可以提起行政
复议，也可以放弃行政复议的
权利。
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④卫生行政复议的对
象只能是卫生行政机
应在法律上形成为某种制度；
④卫生行政救济一般是事后的
救济。
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二、卫生行政救济的途径
赔偿卫生行政救济的途径，
是指通过何种途径实现行政救济
的问题，即相对人在受到卫生行
政机关行政行为侵害时，通过何
种程序，何种路径实现救济的问
题。我国现有的卫生行政救济途
径主要是卫生行政复议、卫生行
05第五讲卫生法律责任 与法律救济
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2020/12/11
第五讲卫生法律责任与法律救济
第一节 医学法学律责任 一、医学法学律责任的概念
1.医学法学律责任的概念： 医学法学律责任，是指医学法 学主体由于违法行为、违约行 为或者根据法律规定而应承担 某种不利后果的责任。
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第五讲卫生法律责任与法律救济
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第五讲卫生法律责任与法律救济
(五)决定
卫生行政复议原则上
采取书面审查的办法，但
是申请人提出要求或者行
政复议机关认为必要时，
可以向有关组织和人员调
查情况。
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第五讲卫生法律责任与法律救济
在行政复议过程中，被申请人 不得自行向申请人和其他有关 组织或者个人收集证据。 卫生行政复议机关应当自受理 申请之日起60日内作出行政复 议决定，但是法律规定的行政 复议期限少于60日的除外。
卫生行政救济，是指公民、
法人或者其他组织认为卫生行
政机关的具体行政行为造成自
己合法权益的损害，请求有关
国家机关给予补济的法律制度
的总称。
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第五讲卫生法律责任与法律救济
卫生行政救济的主要特征是：
①卫生行政救济是对权利所进
行的救济；②卫生行政救济是
对具体行政行为的过失所实施
的救济；③卫生行政救济一般
(四)受理
卫生行政复议机关收
到行政复议申请后，应当
在5日内进行审查，对不符
合法律规定的行政复议申
请，决定不予受理，并书
面告知申请人。
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第五讲卫生法律责任与法律救济
卫生行政复议期间具体行政行为 不停止执行，但是在下列情况下 可以停止执行：①被申请人认为 需要停止执行的，②行政复议机 关认为需要停止执行的，③申请 人申请停止执行，行政复议机关 认为其要求合理，决定停止执行 的，④法律规定停止执行的。
第三节 卫生行政复议
一、卫生行政复议的概念
卫生行政复议，是指公民、法人
或者其他组织认为卫生行政机关的具
体行政行为侵犯其合法权益，按照法
定的程序和条件向作出该具体行政行
为的地方行政机关的上一级卫生行政
机关提出申请，受理申请的行政机关
对该具体行政行为进行复查，并作出
复议决定的活动。
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第五讲卫生法律责任与法律救济
卫生行政复议包括以下几层 含义：①卫生行政复议只能 由作为行政相对人的公民、 法人或者其他组织提起，除 此以外，任何其他主体不得 提起行政复议。
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第五讲卫生法律责任与法律救济
②卫生行政复议权只能 由作出具体行政行为的 地方行政机关的上一级 行政机关或者法律授权 的组织行使。
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第五讲卫生法律责任与法律救济
③具体行政行为有下列情形之
一的，决定撤销、变更或者确 认该具体行政行为违法，决定
撤销或者确认该具休行政行为 违法的，可以责令被申请人在 一定期限内重新作出具体行政 行为。
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第四节 卫生行政诉讼
一、卫生行政诉讼的概念(Leabharlann )行政复议是具有准司 法性的行政行为。
(二)卫生行政复议是行政 机关内部纠错机制。
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二、卫生行政复议的原则
(一)合法原则 (二)合理原则
(三)公正原则 (四)公开原则 (五)及时原则 (六)便民原则 (七)有错必纠原则
(八)一般情况下的诉讼终局原则
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关作出的具体行政行
为（对于抽象行政行
为做出的是裁定）。
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第五讲卫生法律责任与法律救济
卫生行政复议是一种具 有行政与司法双重性的 活动，即行政复议以准 司法的方式来审理特定 的行政争议。
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