这一安排和所提供的条件，使他得以扬其长、 这一安排和所提供的条件，使他得以扬其长、 避其短，极大地调动了他的积极性。 避其短，极大地调动了他的积极性。仅1988 他就完成了3大类 大类、 个系列 个系列、 种规格 年，他就完成了 大类、4个系列、87种规格 的收录机开关的设计和试制任务。 的收录机开关的设计和试制任务。1993年， 年 他又完成了4个系列 个系列、 种规格的收录机开关 他又完成了 个系列、84种规格的收录机开关 的设计和试制任务。而且， 的设计和试制任务。而且，在设计这么多产 品规格、这么多图纸的情况下， 品规格、这么多图纸的情况下，从未发生过 任何事故，基本上都是一次成功。 任何事故，基本上都是一次成功。
工作组便因势利导，并再三表示： 工作组便因势利导，并再三表示：上面不提 候选人，不规定推荐范围， 候选人，不规定推荐范围，并让群众讨论订 出进入新领导班子的条件。 出进入新领导班子的条件。 人们开始认真考虑，认真对待这件事。 人们开始认真考虑，认真对待这件事。 订条件时，大伙你一言我一语， 订条件时，大伙你一言我一语，像订合同般 字斟句酌，甚至开展争论。 字斟句酌，甚至开展争论。针对过去局领导 的不足之处， 的不足之处，群众特别强调新的领导要具备 为人正派，办事公道，知人善任， 为人正派，办事公道，知人善任，不以权谋 不争功诿过，作风民主， 私，不争功诿过，作风民主，有一定的专业 水平和组织能力等条件。 水平和组织能力等条件。
强制退休 自愿退休
（四）激励与保障制度
1．公务员的考核
平时考核 考核方式 定期考核
平时考核与定期考核的关系： 平时考核与定期考核的关系：
• 平时考核是定期考核的基础。 平时考核是定期考核的基础。 • 定期考核是对平时考核的概括和总结。 定期考核是对平时考核的概括和总结。
2．公务员的奖励 3．公务员的升降 4．公务员的工资 5．公务员的保险 6．公务员的福利
案例二
1999年3月，S市宣布民主推荐局级领导， 年 月 市宣布民主推荐局级领导， 市宣布民主推荐局级领导 市规划局的干部、 市规划局的干部、职工对于要行使自己的民 主权利，起初并不热心。有些人认为， 主权利，起初并不热心。有些人认为，局长 人选，上面已经内定了，找我们推荐， 人选，上面已经内定了，找我们推荐，只不 过是“陪太子读书” 走走过场罢了。 过是“陪太子读书”，走走过场罢了。也有 人担心：选出的人不胜任领导工作怎么办？ 人担心：选出的人不胜任领导工作怎么办？ 可是这一回， 可是这一回，工作组的同志分头找全局 每一个人谈心，有些甚至谈三四次， 每一个人谈心，有些甚至谈三四次，态度很 认真，不像是走过场的样子，于是， 认真，不像是走过场的样子，于是，人们把 心里话慢慢地掏出来了。其实，大多数干部、 心里话慢慢地掏出来了。其实，大多数干部、 职工对局里的工作是关心的。 职工对局里的工作是关心的。
【案例思考】 案例思考】 从人事行政角度分析某工程师为什么能 在新产品设计上取得显著的成绩？ 在新产品设计上取得显著的成绩？这件事 给予我们什么启示？ 给予我们什么启示？
人事行政必须遵循“ 答：1.人事行政必须遵循“适才适用”的原 人事行政必须遵循 适才适用” 即根据每个人的特点、 则，即根据每个人的特点、专长和能力来安 排适当的工作，因在本事。 排适当的工作，因在本事。某无线电厂的领 导正是由于较好地遵循这一原则，用人之长， 导正是由于较好地遵循这一原则，用人之长， 较好地发挥了该厂某工程师的特长， 较好地发挥了该厂某工程师的特长，取得了 显著的成绩。 显著的成绩。该厂某工程师的长处是专业水 平高，技术过硬，又肯钻研， 平高，技术过硬，又肯钻研，智处是不善于 处理人际关系。 处理人际关系。该厂领导经过全面分析其长 处和短处后， 处和短处后，
7．公务员的回避
应回避的亲属关系： 应回避的亲属关系：
• 夫妻关系 • 直系血亲关系 • 三代以内旁系血亲关系 任职回避
形式
地域回避 公务回避
案例一
某无线电元件厂有一位工程师， 某无线电元件厂有一位工程师，是60年代初 年代初 期的毕业生。组织上曾安排他改做管理工作， 期的毕业生。组织上曾安排他改做管理工作，但 效果不好。后来经过认真分析他的长处、个性， 效果不好。后来经过认真分析他的长处、个性， 感到他虽不善于处理人际关系， 感到他虽不善于处理人际关系，但肯细心钻研技 于是安排他当设计科长， 术，于是安排他当设计科长，专门给他配了一位 副科长协助他处理科务管理工作， 副科长协助他处理科务管理工作，还配备了几位 设计助手，为他专门安排了一个房间， 设计助手，为他专门安排了一个房间，让他专心 致志搞新产品设计。 致志搞新产品设计。
含义： 含义：
所谓人力资源指在一定范围内能够作为生产性 要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。 要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。 它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部 分。
三、公务员制度
（一）西方各国公务员制度的共同点
• 1．公开考试、择优录用。 公开考试、择优录用。 • 2．严格考核、功绩晋升。 严格考核、功绩晋升。 • 3．政治中立、职务常任。 政治中立、职务常任。 • 4．人事分类、依法管理。 人事分类、依法管理。
（二）职位分类制度
• 职位分类 • 品位分类
（三）任用与更新制度
1．公务员的任用
• 公开原则 • 平等竞争原则 • 择优录用原则
①公开录用机关和录用人数。 公开录用机关和录用人数。 ②公开录用的条件。 公开录用的条件。 公开考试程序。 ③公开考试程序。 公开考试结果。 ④公开考试结果。 公开录用名单。 ⑤公开录用名单。
（三）人事行政的原则
• 1任人唯贤、德才兼备原则 任人唯贤、 • 2扬长避短、适才适用原则 扬长避短、 • 3考试考核、晋升唯功原则 考试考核、 • 4智能互补、结构合理原则 智能互补、 • 5不断更新、合理流动原则 不断更新、 • 6有奖有惩、奖惩分明原则 有奖有惩、 • 7依法管理、用人治事一致原则。 依法管理、用人治事一致原则。
（四）人事行政机关
含义： 含义：
所谓人事行政机关，是指根据人事管理职责， 所谓人事行政机关，是指根据人事管理职责， 按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事 行政业务的组织机构。 行政业务的组织机构。
人事行政的主要环节
• 1职位分类 • 2选拔任用（一是根据工作需要和编制定额从未任 选拔任用（ 国家公职的公民中吸收新的工作人员， 国家公职的公民中吸收新的工作人员，二是从非 领导职务的国家工和人员中晋升为领导人员， 领导职务的国家工和人员中晋升为领导人员，或 从低一级领导职务升任高一级领导职务） 从低一级领导职务升任高一级领导职务） • 3培训（行政人员参加政治理论学习，接受工作岗 培训（行政人员参加政治理论学习， 位必备知识和技能以及更新知识的教育和训练） 位必备知识和技能以及更新知识的教育和训练）4 考核。 考核。
形式： 形式：
• 初任培训 • 任职培训 • 专门业务培训 • 更新知识培训 • 对后备领导人员的培训
4．公务员的辞职
公务员辞去公职 担任领导职务的公务员辞去领导职务
5．公务员的辞退
辞退是国家行政机关的主动行为。 辞退是国家行政机关的主动行为。 辞退不是行政处分。 辞退不是行政处分。
6．公务员的退休
• 1．以人为本。 以人为本。 • 2．把人力当成可以开发利用的资源，当成能 把人力当成可以开发利用的资源， 带来更多价值的价值。 带来更多价值的价值。 • 3．把人力资源开发放到首位，但这并不意味 把人力资源开发放到首位， 着就不重视人力资源的使用管理。 着就不重视人力资源的使用管理。 • 4．人力资源管理被提高到组织战略高度来对 待。
报考公务员的消极条件： 报考公务员的消极条件：
• （一）曾因犯罪受过刑事处罚的； 曾因犯罪受过刑事处罚的； • （二）曾被开除公职的； 曾被开除公职的； • （三）有法律规定不得录用为公务 员的其他情形的。 员的其他情形的。
2．公务员的交流
形式： 形式：
• 调任 • 转任 • 挂职锻炼
3．公务员的培训
（二）人事行政特点
• 1．法治化 • 2．专业化 • 3．职业化 • 4．现代化
人事行政的任务Biblioteka • 1根据所要完成的工作，确定相应职位或工作岗位 根据所要完成的工作， • 2任职人员的素质和能力应符合具体的职位要求 • 3作职人员安心于在其岗位上工作4任职人员努力 作职人员安心于在其岗位上工作4 工作，认真履行自己的职责。 工作，认真履行自己的职责。
毅然决定任命其为设计科长， 毅然决定任命其为设计科长，专门负责技术 设计工作，从而真正做到了用人所长， 设计工作，从而真正做到了用人所长，真正 调动了他的工作积极性。同进， 调动了他的工作积极性。同进，领导又为他 更好地开展工作创造了一系列条件，如配备 更好地开展工作创造了一系列条件， 助手，安排房间等， 助手，安排房间等，从而为其才能的发挥提 供了良好的客观条件。 供了良好的客观条件。这样经过工程师的主 观努力，取得了一系列优异的成绩。 给我 观努力，取得了一系列优异的成绩。2.给我 们的启示；在用人问题是必须遵循适才适用， 们的启示；在用人问题是必须遵循适才适用， 扬长避短的原则。 扬长避短的原则。
报考公务员的积极条件： 报考公务员的积极条件：
• （一）具有中华人民共和国国籍； 具有中华人民共和国国籍； • （二）年满十八周岁； 年满十八周岁； • （三）拥护中华人民共和国宪法； 拥护中华人民共和国宪法； • （四）具有良好的品行； 具有良好的品行； • （五）具有正常履行职责的身体条件； 具有正常履行职责的身体条件； • （六）具有符合职位要求的文化程度和 工作能力； 工作能力； • （七）法律规定的其他条件。 法律规定的其他条件。
人事行政机关的类型： 人事行政机关的类型：
• 部外制 • 部内制 • 折中制 • 党统一领导制
二、人力资源管理
人事行政的发展趋势： 人事行政的发展趋势： 从传统的人事管理向人力资源的开发 和管理转变。 和管理转变。