元朝实行的行省制度影响深远 ——它是我国省制的开端，是我国古代地方 行政制度的重大改革;为我国明清以后的行政划 分奠定了初步基础.
行省的设置
1）简述地方行政制度的演进 1.秦至宋： 郡县两级
路、州、县
州郡县三级 道、州、县
2.元朝： 3.明清:
行省
（路、府、州、县） 省、道、府、县
省、府、县
注：汉初是郡国并行制，州是武帝所设原为监察区后为行政区。
分为三。三省合作， 三省相互牵制和监督， 保证了君权的独尊。B、 减少决策失误，提高 行政效率； ②对后世：是中国古 代政治制度的重大创 造，以后历朝基本沿 袭这种制度。
户
刑
刑 狱
工
程国 建家 设的 工
地户 科主 、籍 举管 赋、 等礼 税土 仪
唐朝中期，政府要在某年的春天举行一次恩科来 选拔人才，按当时的制度规定其工作程序 A、尚书省→中书省→门下省→礼部 B、中书省→门下省→尚书省→礼部 C、门下省→中书省→尚书省→礼部 D、尚书省→门下省→中书省→礼部
2）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。
集 军 权
A.杯酒释兵权
统兵权和调兵权分离
a、三衙—禁军统领机构
B.收精兵 b、枢密院—发兵权
c、“强干弱枝、守内虚外” 的部兵原则 集 政 权 集 财 权
Ａ、宰相—相权一分为三
中央 Ｂ、节度使、武将
削实权
文臣担任 枢密使---割军权 Ｃ、州郡长官 受通判监督 计相----割财权 制钱谷 自留少许，其余由中央掌握 宰相-----仅有行政权
（3）北宋后期：
①主要问题：政治腐败和面临金的进攻。 ②解决措施和结果：进行抗金，多次打退金兵进攻，1127年被金灭亡。
（4）南宋：
①主要问题：第一，偏安于中国南部；
第二，民族矛盾突出：前期面临金的威胁；后期面临蒙古 与元的威胁。
②解决措施和结果：
第一，前期进行抗金，多次打退金兵进攻，但也妥协苟安， 在1141年签订绍兴和议，此后，双方保持了较长时期的和平状态； 第二，后期抗元，但实力不敌，1276年被元灭亡。
（2）北宋中期： ①主要问题：
第一，冗兵、冗官、冗费现象，形成积贫积弱局面；（财政危机） 第二，土地兼并现象严重，农民反抗斗争不断； （政治危机） 第三，辽和西夏威胁着北宋的安全。 （民族危机/边疆危机）
②解决措施和结果：
统治集团为了摆脱危机，巩固封建统治，进行了两次改革，即“庆历 新政”和王安石变法，但最终都失败了。
第六单元
宋元时期的政治经济和思想文化
课标、考纲要求： 1、宋元时期的政治：了解多民族政权的对峙与更替；掌握
专制主义中央集权制度的进一步加强（中央官制、选官制度、监察、 北宋强化中央集权；元朝行省制度）；把握政治改革（北宋王安石变法） （政治）
2、宋元时期的经济：知道宋初的土地政策与租佃关系、北
民南迁与经济重心完成南移；列举宋元时期手工业和商业发展概貌
⑵原因: 汉高祖对秦亡的错误认识；让郡县和王国相互牵制
①汉景帝平定七国之乱 ⑶解决: ②汉武帝:颁布推恩令
一. 中央集权发展——地方管理制度演变 （二） 唐朝：设置节度使
藩镇割据
探究二：阅读教材P12《唐朝河西节度使张议潮统军
出行图》，从中我们能够获得什么历史信息？唐朝节 度使享有哪些权力？会产生怎样的影响？
（四）元朝地方政治制度的演变
原因： 地域广阔
措施：
实行行省制度
1.地方设路、府、州、县
2.河北、山西、山东由中书省直接管理
3.边远民族地区设宣慰司
实质：
分权给地方,受中央节制
一. 中央集权发展——地方管理制度演变 （四） 元朝： 行省制度
行省的主要职能
民政事务 军政要务 赋税征收 调动军队 必须呈报中书省
执行
太
2.运作程序： 3.影响：
相权一分为二; 削弱相权，加强 皇权。
尉
九
卿
二. 君主专制的演进——中央官制演变 （二）隋唐时期三省六部制
1.源流:
皇帝 门审 中决 下议 书策
吏
免官 和吏 考的 核任
魏晋南北朝形成三省体制; 隋唐时期确立和完善。
2.运作程序
尚 执 行 书
礼 兵
军 政
3.影响 ①对当时：A、相权一
1. 北宋建立后，宋太祖曾问臣下：“欲息天下之兵，为国家长久之 计，其道何如？”宋太祖要解决的主要问题是 A．北宋军队庞大，军费开支过多 B．藩镇拥兵自重，混战割据不息 C．辽、西夏屡屡进攻，战争频仍 D．阶级矛盾激化，农民起义不断 2. “收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权番 归于临司，收监司之权悉归于朝廷。”有关宋代上述做法的下列表 述，错误的是 A．目的是为了提高地方政府办事效率 B．有利于消除地方权重的弊端 C．造成地方政府权力过小 D．导致地方政府人浮于事 3. 元朝的行省制度，实质是继承并发展了 A．三省六部制 B．郡县制 C．分封制 D．科举制
小结： 中央集权发展——地方管理制度演变
朝代 秦
汉初 汉武帝
地方管理制度 郡县制 郡国并行 推恩令 节度使，发展 为藩镇割据
收兵权建禁军；派文官 设通判；转运使掌控赋 税
对中央集权影响 加强
唐
宋
元
趋势： 中央权 加强 力不断 削弱 加强; 加强;但三冗; 地方权 力不断 积贫积弱 削弱
加强，重大 变革，省制 开端
北宋 设参知政事、枢密使和三司
趋势： 相权不 断削弱， 皇权不 断加强
元
中书省为最高行政机构
削弱，相权反弹
总结： 从汉至元中国古代政治制度演变特征
（1）皇权与相权: 皇权不断加强，相权日益削弱。
（2）中央与地方:
中央权力不断加强，地方权力不断削弱。
（3）选官制度:
历代王朝都重视选官制度的建设，加强对官 吏的控制，逐渐将选官权收归中央。
时代特征：农耕文明的高度发展
政治：1)由政权并立到逐步走向统一，统一多民族国家得 到进一步发展和巩固（五代十国的分裂割据到两宋与辽夏金 蒙古的多民族政权并立到元朝的统一）。 2)中央集权制度进一步强化（北宋从中央到地方分化 事权、元创立行省制度）。 3）中原封建王朝“积贫积弱”，而北方少数民族 政权势力发展并统一全国 4）汉族先进的封建政治制度向边疆地区扩展，促 进了少数民族的封建化进程，加速了边疆地区的发展。 经济：封建经济持续高速发展（农业、手工业均超过前代水
削弱
行省制,宣慰司, 宣政院辖地
探究:中国古代三大地方行政制度体现的趋势？
分封制
郡县制
行省制
地方权力不断削弱，中央权力不断加强
二. 君主专制的演进——中央官制演变
（一）两汉：中外朝制度 皇 帝 中朝
尚 书 令 侍 中
1.调整原因：
丞相位高权重， 威胁皇权。
决策
常 侍 有事上报
外朝
丞 相
御 史 大 夫
相权 和 （即如何加强君主专制）。 君权
之间的矛盾
和 地方分权 之间的矛盾 （即如何加强对地地方管理）。
中央集权
一. 中央集权发展——地方管理制度演变 （一）汉： 郡国并行制 推恩令
探究一:刘邦建汉后确立的地方管 理制度与秦朝有何异同?为什么? 最终是怎样解决的? ⑴异同: 秦郡县制;
汉郡国并行制度
平；商业活动突破了坊市的界限，纸币的使用反映商业的高度发 展；城市经济发展，商品经济活跃；海外贸易有了重大发展）；
江南经济得到进一步的发展，南宋时全国经济重心南移 完成；封建的生产方式向边疆地区扩展。
时代特征：农耕文明的高度发展
民族：民族政权并立，各政权之间有战有和，以和为主； 少数民族政权封建化进程加快，民族融合进一步加强。 新的民族产生。（在元朝大一统局面下，出现了我国历 史上民族大融合的高潮） 对外：宋代局部性统一,北方丝绸之路受阻,主要以南方的 海上丝绸之路为主，并设立市舶司管理对外贸易；元代 大一统,重新打通丝绸之路,大都成为国际性大都市，马 可波罗来华；宋元时期,三大发明西传(东学西传),即印 刷术.火药.指南针. 文化：传统文化发展到新的高度 (以活字印刷术、指南针、 火药的发明和应用为代表，科技又有新的发展，不仅在 国内的军事和生产、生活领域得到应用，而且传向世界， 对欧洲历史发展起到了巨大推动作用；以诗词创作、理 学兴起、元曲兴盛为代表，传统的思想文化也呈现出阶 段性变化) ；汉族文化和少数民族文化相互交融，少数 民族对祖国文化繁荣作出了重大贡献。
二. 君主专制的演进——中央官制演变
（四）元朝中书省---相权反弹
皇帝 中书省 （最高行政机构）
吏
户
礼
兵
刑
工
小结： 君主专制的演进——中央官制演变
朝代 秦 汉 隋唐 措 施 三公九卿 中、外朝制度 三省六部制
使分割相权
对君权的影响 加强，但相 权仍很大
加强，相权 一分为二 加强，相权 一分为三
加强，相权 被分割
第
三
课
宋元时期的政治
专制主义中央集权制度的发展历程
秦 朝 君主专制中央集 权制度的形成 君主专制中央集 权制度的发展
从汉到元
从明到清
君主专制中央集权 制度的顶峰及衰落
中央集权的发展
中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财 大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中 央。
专制主义中央集权制度中存在的两对矛盾：
唐玄宗 广设藩镇
节度使拥兵自重
安史 之乱
中央集权削弱
藩镇 割据
继 续 发 展
五代十国分裂局面形成
（三）北宋： 探究:

材料1 ：太祖问：“天下自唐季以来， 数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民 涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他 故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治 之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷， 收其精兵，则天下自安矣。” 材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了， 财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂 日就困弱。” ——《朱子语类》 （３） 利： ①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央 （４）要适当处理好中央与地方权力的关系，地方权力过大则会 集权；②基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经 危及中央集权，地方权力过小则使地方积极性难以发挥。 ⑴唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？ 济的恢复和发展。 ⑵宋采取了什么措施来改变地方权力太重、君弱臣强 （１） ①地方权力的膨胀会导致国家分裂 。②武将权力过大容易 弊 :导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北 危及皇权 的局面？ 宋埋下了积贫积弱的祸根。 （２）措施：①军事上：削夺兵权，削减节度使权力,守内虚外， ⑶地方收权带来什么影响？ 强干弱枝 ②行政上：文官出任地方长官，设通判监督 ③财政 上：设转运使，将地方赋税大部分运至中央掌控 ⑷你得出了什么认识？