答案
答案 (1)知府虽然总理郡政，但受通判牵制， 重要公文必须与通判联署才有效。通判虽是知府 的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使 自己的权力。 (2)通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映宋 代通过地方分权来强化中央集权。
3. 归纳总结——从汉至元地方政治制度演变的特 点、影响 (1)特点 ①演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监 督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地 方的矛盾始终存在。 ②中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官 员的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱， 集权于中央。 ③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发 展完善的过程(郡县制→郡国并行制→行省制)。
2、唐末五代，中央集权大为削弱。为扭转这 一局面，宋初采取的重要措施之一是( ) A．文官任知州 B．设三司使 C．设枢密院 D．施行将兵法 A 3、‚诸侯惟得衣食税租，不与政事‛的现 象发映了( ) A．君主专制的削弱 B．宗法制的消亡 C C．中央集权的加强 D．分封制的巩固
4、元朝时右丞相铁木迭儿掌管宣政院，他 的儿子也为宣政院使。《元史·奸臣传》记 载了时人的批评，称其‚无功于国，尽居贵 显。‛宣政院的‚贵显‛在于( ) A．向各省宣达政令 B．负责中央官员选拔 C C．管理佛教事务和吐蕃地区 D．掌管蒙古兵马征发 NhomakorabeaD
解析答案
3、元代行省制度主要有以下特点：
1、行省的双重性，既是朝廷的派出机构，又是地 方的最高行政机构， 2、行省制度中央与地方势力的平衡。 3、行省的领导体制是一署多员与长官节制相结合 4、是行省权力大而不专，
4、行省制的作用：①加强了中央集权；②巩固了 多民族国家的统一；③是古代地方行政制度的重 大变革，为后世所沿用。
A
9．（2015·山东文综·14）唐宋时期，地方官任职 避亲、避籍渐成定制。该制度旨在( ) A．瓦解宗法体系 B．防止地方势力膨胀 C．健全地方行政机构 D．完善地方监察制度
B
12．（2015•上海单科•9）‚都省握天下 之机，十省分天下之治‛描述的是哪一 朝代的行政管理体制( ) A．隋朝 B．唐朝 C．北宋 D．元朝
吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，有效地巩固 了统一；但是因为文人不懂军事造成了军队战斗力低下。
（2）分割地方权力，高度集权于中央
有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下， 中央机构人浮于事，造成冗官局面。
（3）强干弱枝，守内虚外
有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但边 防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的原因。
中 度 盐 户 书 支 铁 部 门 下
重点一：宋元中央官制
（二）
元朝的中央行政体制
皇帝
枢密院 宣政院 中书省 (行政) 御史台
(宗教、西藏)
(军事)
(监察)
吏
户
礼
兵
刑
工
重点二宋元加强中央集权
（一）宋代加强中央集权的措施及其影响 军事上：收将领兵权（杯酒释兵权）；抽调地 ‚ 此非他故, 方镇太重,君弱臣强而已。 今所以 方精兵强将充实中央禁军； 治之,亦无他奇巧, 惟稍夺其权,制其钱谷,收 其精 政治上：派文官出任地方长官，通判监督； 兵,则天下自安矣。‛ ——赵普 经济上：地方上设转运使，把大部分地方税收 收归中央。
③设立枢密院 ④实行更戍法
‚兵符出于密院， 而不得统其众； 影响： 兵众隶于三衙， 而不得专其制‛。 可以防止武将专权， 消除了分裂割据的 军事基础，有利于 巩固统一。
但军队开支日益膨 ‚天下营兵，纵横交互，移换 胀，守内虚外造成 屯驻，不使常在一处‛ 边防力量削弱 ⑤充实禁军力量， 实行‚强干弱 枝‛‚内外相制‛ 政策
消除了地方割据的物质基础；但地方经 费减少，不能调动地方积极性，造成地 方贫困。
第五、发展科举制
①考试分三级 ②严格考试程序(殿试）
影响：
扩大了北宋的政权基础， 加强了中央集权的作用； 但造成了官吏多而杂的局 面，增加政府的财政负担
后世考 试中密 封试卷 制度的 起源
③减少考试科目
④严密考试方法， 实行糊名法 ⑤增加录取名额
第二、集中行政权
中央：
分 割 宰 相 职 权
①设参知政事——行政权
②设枢密使——军权
影响：
加强了中央集权， 有利于统一；
③设三司使——财政权
地方： ①文官任知州，通判监督
②‚三岁一易‛
但官僚机构庞大， 人浮于事，效率低 下
第三、集中财政权
——设转运使
‚除支度给用外， 凡缗帛之类，悉 辇送京师‛
影响：
5．（2014·山东文综·14）自秦汉至明清， 中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州 郡县三级制再到省道府县四级制的演变，这 体现了( ) A．中枢权力体系日趋完备 B．中央对地方控制的加强 C．各地经济联系日益密切 D．经济发展区域化程度提高 B
6．（2014·四川文综·4）读表1，据此不能得出 的认识是( ) 表1 中国古代行政区划简表
朝代
秦朝 汉初 汉中后期 隋朝
地方行政区划
郡 —县 郡国 州--郡--县 州--县
唐朝 北宋
元朝
道--州--县 路--州--县
省--路--州--府
1、《马可•波罗行纪》中记述，元朝时 ‚所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫 离开旧都而迁居新都‛。这里的‚契丹省‛ 指的应当是( ) A．岭北行省 B．辽阳行省 B C．甘肃行省 D．云南行省
(2)影响 ①古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、 兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩 序等方面发挥了良好的作用。 ②地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封 建国家的统一和封建经济的发展。 ③中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君 主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发 挥管理的实效。
（4）发展科举制
进一步扩大了统治基础，加强中央集权；但也造成了官僚队 伍的庞大。
蒙古：岭北行省
东北： 辽 阳 行 省
云贵： 云南行省
台湾：澎湖巡检司
元代的行省
（二）元朝行省制度
1、读元朝疆域图，回答元朝设置了哪些机构以管 理庞大的国土。 主要是行省制（十个）；还有直接管理今河北、 山东和山西地区的中央机构中书省；管理西藏 的中央机构宣政院；另有宣慰司管理边远地区， 澎湖巡检司管理今台湾及其附近地区。
2.史料探史——宋代加强中央集权的独到之处 史料 诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌 总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政 皆总焉。 通判……建隆四年(公元963年)，诏知府公事并须 长吏、通判签议连书，方许行下……职掌贰郡政， 凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否 裁决，与守臣通签书施 行。 ——[元]脱脱等《宋史》 探究 史料中反映宋代州、县知府与通判的地位和 关系如何？反映出宋代加强中央集权的什么特点？
思文
文化：宋—活字印刷术、指南针航海、宋词、风
俗画；元——《授时历》、农书、文人画
【知识梳理】
看书掌握如下内容：
1、二府三司制、一省二院制结构、
2、宋朝加强中央集权措施及其影响
3、元朝行省制度的主要内容和影响
皇帝
（一）宋朝的二府三司三衙
财政
行政
军事 枢 （三衙） 密 侍 殿 侍 院 卫 前 卫
马 军 司 司 步 军 司
第8讲文明的成熟——宋元时期
政治
二府三司制、加强中央集权、元朝行省制度
农：重心南移 、稻麦轮作、一年两熟、高转筒车
租佃关系普遍化 经济 手工：五大名窑、丝织写实风格、日用品民营、 黄道婆
商:宋--空前繁荣、环境宽松、交子、商税、坊市 界限打破、夜市、早市、草市普遍、市镇、海外贸 易；元--交通发达，大都、泉州 思：理学
经济
(1) 经济重心南移(2) 轮作、高转筒车 (3)手工业：名窑、元朝黄道婆 (4) ‚坊‛和‚市‛的界限打破,纸币‚交子‛的使用
(1)科学技术发展出现高峰,印刷术、指南针和火药外传
思想 文化
(2)宋代儒学思想——理学有了较大发展 (3)宋词、元曲是这一时期的主要文学形式 (4)文学艺术的世俗性增强,突出代表有宋词和反映市民生活 的风俗画
2、划分原则：以军事控制为目的，采用 ‚犬牙 交错‛，以北制南
材料一：白钢在《中国政治制度史》中说：‚元 朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地 方，……它负责处理境内政治、军事、经济等各 类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内 财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成 这种职能的‘中转站’。‛ 材料二：行省也实行群官负责和圆署会议制，行 省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知 政事等六、七人组成。所掌行政、财赋、军事、 刑名等庶政，采用圆署会议和专官提调相结合的 方式处理。
集权措施
项目 军权
(军权、行政权、财权、司法权)
行政
财政
司法
同中书门下平章 中央 事(宰相) 枢密使 ( 调兵 ) 官制 三司使 三衙(统兵) 参知政事(副相)
地方 官制
知州、通判(副 职，监督知州)
转运使
提点刑狱司
采取“分化事权”的办法，加强中央集权
2、北宋加强中央集权的特点
（1）重文轻武，文人治国
6．（2016·新课标全国Ⅰ卷文综·26）史载， 宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说： ‚尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失，史 官必书之，我所以不乐也。‛此事反映了 ( ) A．重史传统影响君主个人行为 B．宋代史官所撰史书全都真实可信 C．史官与君主间存在尖锐矛盾 D．宋太祖不愿史书记录其真实言行
时期 高层 政区 统县 政区 县级 政区 郡 县 秦 汉 魏晋南 隋唐 宋金 北朝 州 郡 县 州 县 路 州 县 元 明 布政使 司 清
行省
省 府、直隶州 州、县
路、府、 府、直 州 隶州/州 县 县