中大布匹市场调研报告海珠区统计局课题组“建立配套完善、功能齐备、服务一流、管理规范的现代化专业布匹批发市场，发展成为集商贸展示、电子商务、交易加工功能为一体的布匹服装产业商贸区，打造海珠区中部经济圈。
”这是区政府对中大布匹市场发展的目标定位。
为充分发挥中大布匹市场的品牌效应，形成我区经济的新亮点，我局组织了调研课题组深入凤阳街道办事处和中大布匹市场管委会等单位进行了认真的调查研究，撰写了《中大布匹市场调研报告》一文，供各级领导和有关部门参考。
一、中大布匹市场的现状及面临的发展机遇中大布匹市场是80年代后期由政府引导，商家逐步开发而形成的。
经过10多年的发展，已经成为一个大型纺织品专业批发市场，在全国乃至东南亚都具有一定的影响力，初步形成了“中大布匹”的品牌效应。
目前的市场发展到30个分场，5000多个铺位，占地面积30万平方米,年成交额超过100亿元。
在建的铺位约5000个，其中包括广州国际轻纺城约4000个铺位，市场周边及东晓路一带新建约1000个铺位。
中大布匹市场也面临着前所未有的发展机遇：首先，市场知名度进一步提升，到这里采购、洽谈的客户有来自全国各地的，也有国外的客商。
同时也吸引了众多的商家到这里投资置业。
据悉，包括浙江等地的财团，对中大布匹市场也表现出浓厚的兴趣，准备投资兴建市场或参与开发。
据了解，拥有约4000个商铺，1000多个停车位的广州国际轻纺城即将开业，轻纺城将通过楼层的经营分区划分，建立一个覆盖服装面料、服装辅料、家纺产品等诸多系列的综合性纺织品市场，以“一站式”的采购模式吸引买家，改变过去交易场所简陋、分散的局面，为市场提供了现代化的中心交易区。
其次，中大布匹市场地处华南大都会——广州的中心地带，具有得天独厚的区域优势：中大布匹市场地处科技资源集中的新港路；靠东通往国际会展中心；往北，多架桥梁将海珠与东山、天河、黄埔等区相连；向南，与番禺相依，并辐射向珠江三角洲的深圳、珠海、顺德、中山等地；借助新港西路、东晓南路和广州大道与广州的内环、环城高速相通，交通便利，商业气氛浓郁。
再次，政府对中大布匹市场的发展给予了高度的重视。
该市场曾是广州市十大消防隐患之一，经过多年的整治，已经摘掉了帽子。
目前，区政府及有关部门正加大力度对治安、交通、卫生等进行专项整治，经营环境进一步好转。
规划部门编制的市场总体规划方案即将出台，以及瑞康路的建设开通，也为市场的升级改造创造有利的条件。
二、中大布匹市场存在的主要问题虽然中大布匹市场面临着良好的发展机遇，但目前该市场总体上仍存在着交易场所简陋、经营方式落后、配套设施不足等问题。
1、投资者重建设、轻管理、轻培育中大布匹市场的投资者普遍存在重市场载体建设，轻市场管理以及对市场主体的培育。
多数市场的投资者建市场的积极性很高，但只看重投入的回报、管理费的收取，热衷于招商和出租摊位，把办市场简单地等同于物业经营，缺乏提供相应服务和管理，没有建立起一套完善、高效的市场管理规则，影响了市场经营的正常运转秩序；有些市场经营者为追求短期利益，对进场业户的资质审查不够严格，无牌无证经营现象普遍，第一次全国经济普查资料显示：中大布匹市场内经营的个体户中有53%为无牌商户；有些市场经营者把优化经济环境同提高管理水平对立起来，认为对经营业户管理过严会妨碍招商引资，因此对经营业户的经营行为放松监督，热衷办市场却忽视了对市场的流通服务和市场主体的培育，也在一定程度上损害了市场的信誉。
2、市场交易场所简陋、档次低经过初步的升级改造后一些分场的面貌有了涣然一新的感觉，但总体上看，中大布匹市场仍给人以场地散乱、摊位布局杂乱、摊位面积偏小、档次低、环境赃乱差的感觉。
这与全国最大的布匹交易市场—浙江绍兴中国轻纺城形成鲜明的对比，故有人戏称“绍兴轻纺城是高级酒楼，大中布场是大排档”，低档简易的交易场所影响了中大布匹市场的形象。
3、缺乏合理规划布局，配套设施建设严重滞后由于早期建设缺乏必要的规划，管理不到位，中大布匹市场基本上是商家和投资者自行发展扩张至今天的规模。
由于缺乏合理的规划布局，导致盲目投入建设，分场数量过多、经营品种雷同而导致了恶性竞争。
一些市场投资者只看到眼前兴建市场的短期经济利益，缺乏对市场建设总体规划的认识和考虑，也没有充分考虑到周边环境、交通设施以及同类市场的竞争。
一些分场开业后无法吸引业户进场经营，致使部分市场成为有场无市的空壳市场。
同时，停车场、物流托运中心、商务酒店、写字楼、展示中心等市场配套设施建设严重滞后。
场内道路狭窄，人车混杂，交通秩序混乱，不时听到刺耳的搬运工人喝斥路人的让路声、汽车急促的喇叭声。
无序的开发严重制约了中大布匹市场的发展。
4、经营主体零散、经营手段落后、整体交易水平较低中大布匹市场的经营是以个体商户为主的零散经营方式，没有形成知名商业大户、商业组团为主的公司化经营。
交易的方式多为“一手交钱，一手交货”的传统有形现金手段，业务联系主要通过电话、传真等传统方式进行，利用电子商务网上无形交易的极少。
一些布匹、面料等品种虽出口到东南亚、俄罗斯、南非等地，但这些也只占总成交量的很小一部分，整体交易水平较低。
从市场发展的长远角度来看，我们不能失去有形市场，但如果长期停留在有形市场，这种市场迟早是要淘汰的。
整个市场的发展应坚持“有形+无形、内贸+外贸、摊位+公司”的路子。
三、政策建议与措施（一）在宏观层面随着社会主义市场经济体系建立健全步伐的大大加快，经济管理体制与运行机制将进一步同国际接轨。
政府职能也转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，政府应在宏观上加强规划、管理和服务，把中大布匹市场建设管理工作纳入法制化、规范化轨道。
1、统一规划，合理调整结构布局中大布匹市场地区的规划应作为我区建设规划和经济发展战略的重要组成部分。
政府及规划、国土、商业网点等有关职能部门应本着合理布局、统一规划的原则，加强规划布局和建设程序审查把关工作，避免重复建设和同业恶性竞争，使区内分场各展所长、互相补充、共同发展。
应充分考虑市场周边地区的物流配送、仓储、信息通信、金融、商务酒店、展示中心、写字楼、服务等配套设施的建设。
针对中大布匹市场投资主体多和产权关系复杂的特点，对一些历史遗留的非商业用地通过规划的手段使其变成合法的商业用地，为市场投资者吃下一颗“定心丸”，使其能放心地进行市场的升级改造，也为将来建设电子商务信息平台等重大长远投资项目奠定良好的前提和基础。
对一些准备搬迁和改变地块用途的诸如五羊—本田摩托车厂区等地块，应根据布匹市场长远建设发展的需要，提前介入规划，主导其发展成为商务和展示中心等功能区域。
同时加强市场商业圈的规划建设，利用布匹市场的优势，加大对服装设计、加工、销售等布匹交易下游产业的规划，形成强势产业链，并带动周边地区商务酒店、餐饮、服务等相关行业的发展，使中大布匹市场成为拉动我区经济发展的“发动机”。
在结构布局上进行调整和整合，从追求量的扩张向质的提高转变。
在合理规划布局的条件下，一方面市场建设应以改建、扩建为基础，避免无效益的重复建设；另一方面，通过市场竞争的力量，对已有市场进行整合，鼓励一些规模大、实力雄厚的市场以控股、参股的形式，或以联合的方式扩大交易规模，增强辐射功能。
2、发挥“中大布匹”品牌效应，培育市场核心竞争力在激烈竞争的市场经济条件下，专业批发市场要想立于不败之地，必须比其它各种类型的商业流通组织更具有竞争优势，必须有自己的核心竞争力，才能吸引经营者和客商到市场设摊经营和交易。
专业批发市场的主要功能是商品集聚，为生产企业和客户提供交易平台，其核心竞争力主要体现在商品交易网络优势和市场品牌价值上。
因此，在市场内建设标志性建筑，多形式、多渠道发布宣传广告；加强市场的环境整治和规范化管理，提高商品的质量和档次，提供完善的服务；在管委会的牵头下成立同业会吸引一批较大企业、商户的加入，通过会员向社会推介“中大布匹”的品牌美誉度；同时在外经贸部门招商引资的推介下提高市场的国际知名度，形成市场的品牌价值，构建中大布匹市场的核心竞争力。
据了解，为申报注册“中大布匹市场”商标，在区和凤阳街领导的努力下，目前已经与中山大学达成协议，中山大学原则上同意布匹市场使用“中大”冠名，双方共同开发“中大布匹市场”品牌。
3、加强环境整治,营造公正、公平、公开的市场环境把中大布匹市场地区环境整治工作作为我区整顿市场经济秩序的一个重点，以瑞康路、新窖南路、南泰路、逸景路的建设开通为契机，对管理混乱、消防安全隐患严重的市场限期进行整改，本着优胜劣汰的原则，对问题严重、整改不到位的市场依法予以取缔。
针对场内人车混杂，交通秩序混乱的情况，由中大市场管委会会同公安、交通等部门对场内现有的货运车辆实行分类编号，统一管理。
同时做好停车场地点和场内交通指挥工作，规划好车辆行驶路线，对一些较窄的路段实行单行管制，使车辆运输市场依法经营，有序管理。
严厉查处经销假冒伪劣商品，培育商业信用，树立良好的商业经营道德。
此外，由于不少中介投机者空炒空卖商铺，导致了中大布匹市场商铺租金的不断上涨。
据了解，一些商铺的年租金已高达70万元。
因此，管理部门应采取措施禁止多手转租，打击空炒空卖的投机行为，减轻经营业户的成本负担，营造公正、公平、公开的市场环境，吸引全国各地乃至国外的投资者、客商来中大布匹市场投资和交易。
4、加大工商税务宣传和征管力度，加强市场交易统计信息监测在扶持、引导市场发展的同时，亦应加大依法纳税的宣传力度，严格监管、依法征税。
据了解，2003年国税、地税两部门在中大布匹市场征收的税额为2975万元。
因此，针对中大布匹市场个体商户众多的特点，应进一步完善双定税的应税额审定核准工作，加大对偷漏逃税的打击力度，努力做到应收尽收，增加政府的财政收入，保证政府有充足的财政资金加强对市场的宏观调控。
对无照无牌经营的业户，有关部门应指导、督促其办理牌照、合法经营。
同时应加强场内人流、物流、资金流等信息的统计监测，为区委、区政府的宏观决策提供依据。
政府宏观调控力度的加强可以创造良好的营商环境，进一步促进市场的发展，带动我区经济增长、税收增加以及创造更多的就业岗位、吸纳更多从业人员。
在实现社会效益的同时也给市场投资者和商家带来经济效益，实现了政府、投资者和企业的共赢。
5、探索新经济环境下的规范管理和服务机制在进一步开放商品流通市场的环境下，政府的宏观调控作用应有所加强。
因此，首要的问题是搭建一个适合市场健康发展的管理机构。
为此，区政府成立了中大布匹市场管理领导小组和按照“属地管理”的原则成立了中大布匹市场管委会，会同有关部门履行中大布匹市场地区发展规划、消防、治安、交通、城管、环卫、税务、工商等管理职能。
据了解，管委会将逐步建立健全相关的规章制度，在保护经营者和客商合法权益的前提下，鼓励公平竞争、防止寡头垄断，保护流通组织和市场经营活动的有序进行；指导和协助场内无照经营户进行整改、完善办证手续，合法经营；加强提供信息咨询，提高经营者素质，培育优秀经营者；引导个体商户和小企业通过合资、兼并等方式，组建现代企业，通过资源的整合，实现经营公司化。