公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
第11章 11章
重点问题
卫生事业管理
卫生事业的涵义和基本特征 卫生管理的基本内容 外国卫生事业管理 我国卫生事业管理改革的政策选择
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．1 卫生事业管理概述
11.1.1 卫生事业的涵义
发挥政府和市场的两个 作用， 作用，建立符合市场规 律的价格机制。 律的价格机制。
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
关键术语
卫生 卫生服务 卫生事业 卫生管理
医疗保险
卫生政策
卫生服务评价
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
复习思考题
1.卫生事业有何基本特征？ 2.政府为什么要加强卫生事业的管理？ 3.发达国家卫生管理的模式及其优缺点? 4.如何改革中国的卫生事业？
利益协调功能
卫生服务市场 的功能
优劣评判功能
信息传导功能
价格机制、 价格机制、竞争机制和 供求机制作用的有限性 （特殊性） 特殊性）
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．1 卫生事业管理概述
11.1.4 11.1.4 卫生事业中的政府干预
直接举办 卫生事业
筹措基本 卫生资源
建国后卫生事业的迅速发展具体表现在以下几方面： 1.建立了能够基本满足中国人民健康需求的、比较完善的社会主 义卫生服务体系。 2.卫生资源存量能够基本保障人民的基本医疗需求，在部分地区 还表现出供大于求的现象。 3.建立了比较完善和稳定的卫生投资机制，确保卫生事业的协调 持续发展。 4.建立了比较完善和科学的卫生服务体系，确保城乡居民的健康 水平。 5.建立了完整的卫生事业管理网络和管理制度，卫生管理研究也 取得巨大发展。
1. 医学规范管理：包括医学教育和医疗活动规范管理 两部分。 2.卫生经营管理：以效益为首要目标，包括卫生服务 目标、卫生服务组织提供、卫生经费和资源配置、 卫生服务评价等。
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．3 我国卫生事业的发展
11.3.1 11.3.1 发展概况
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．3 我国卫生事业的发展
11.3.2 11.3.2 医疗保障制度 .3.
公费医疗制度
劳保医疗制度
农村合作医疗
其享受对象是国家机 关及全民所有制事业 单位的工作人员和退 休人员，二等乙级以 上革命残废军人，国 家正式核准成立的高 等学校学生，派驻公 费医疗单位的人民武 装干部，在华工作的 外籍专家及其随住家 属。
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．4 我国卫生事业管理的改革
11. 11.4.2 我国卫生事业的改革策略
加强理论研究 改革卫生资源配置， 改革卫生资源配置，向 农村和防保倾斜。 农村和防保倾斜。
改革策略
以医保改革为龙头， 以医保改革为龙头，推 进卫生事业的全面改革。 进卫生事业的全面改革。
卫生执法监督体系 卫生服务制度 卫生服务提供体系
负责提供卫生服 务，卫生服务是 运用医学知识、 经济资源和体力 以维护他人健康 的社会劳动。
主要是健康保障 制度，实质是卫 生资源社会配置 的制度安排。
主要是政府卫生 行政部门的管理 工作。
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．2 国外的卫生事业管理
11.2.1卫生行政管理和医疗保障制度 11.2.1卫生行政管理和医疗保障制度 .2.1
社会保险型
卫生管理模式 市场主导型
国有卫生服务型
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．2 国外的卫生事业管理
11.2.2 11.2.2医学规范管理和卫生经营管理 .2.
11． 11．1 卫生事业管理概述
11.1.2 11.1.2 卫生事业的基本特征 卫生事业的基本特征
价值终极性
经济依赖性
服务性
知识密集性
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．1 卫生事业管理概述
11.1.3 卫生服务市场特殊性 11.1.3 卫生服务市场特殊性
价值实现功能 经济联系功能
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．4 我国卫生事业管理的改革
11. 11.4.1 我国卫生事业改革的目标
根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决 定 》，未来中国卫生事业改革的目标是：卫生改革 的目的在于增强卫生事业的活力，充分调动卫生机 构和卫生人员的积极性，不断提高卫生服务的质量 和效率，更好地为人民健康服务，为社会主义现代 化建设服务。要适应社会主义市场经济的发展，遵 循卫生事业发展的内在规律，逐步建立起宏观调控 有力、微观运行富有生机的新机制。
11.3.3 11.3.3 我国卫生事业管理的几点经验 .3.
1
2
3
强有力的政府干预
开发推广适宜技术
保持与社会经济 的协调发展
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．3 我国卫生事业的发展
11.3.4 11.3.4 我国卫生事业存在的基本问题 .3.
理论和思想认识上的问题 管理体制上的问题 医疗保障制度特别是公费、 医疗保障制度特别是公费、劳保医疗上的问题 价格机制不健全 管理方式混乱
实行定价和 价格管制 建设有管理的 卫生服务市场
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．1 卫生事业管理概述
11.1.5 11.1.5 卫生事业管理的基本内容
1 2 3
卫生行政管理
卫生规范管理
卫生经营管理
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
享受对象为全民所有 制的工厂、矿场、铁 、石油、水利 、国营农林牧等部门 ，区县以上集体企业 参照执行。
享受对象是占中国人 口70%、普遍低收入 的农村人口。
公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材 LOGO
11． 11．3 我国卫生事业的发展