合理调整校点布局优化办学资源提高办学效益
双柏县爱尼山中心学校——普学荣
撤并收缩校点，合理调整校点布局，实行集中办学，能优化教育资源，减少或避免教育资源的浪费，有利于提高办学效益，提高教育教学质量，办好农村教育，为农村文化、经济的发展提供强有力的保障，从而推进山区教育事业的健康发展。

爱尼山乡从1996年以来，逐步收缩撤并校点，合理调整校点布局，实行集中办学，取得了显著成效。

一、爱尼山乡基本情况
爱尼山乡位于哀牢山东部，东、北与妥甸镇相邻，南与新平县接壤，西与独田乡隔江相望，乡机关驻地（海资底）距县城42公里，有国土面积675平方千米，最高海拔2250米，最低海拔556米。

全乡辖7个村委会，381个自然村，3730户人家，总人口13014人。

这里地广人稀，气候多样，交通不便，信息闭塞，经济发展较为滞后，是一个集民族、边远为一体的典型的山区乡镇。

辖区内现有普通初级中学1所，完全小学5所，有初中在校生335人，小学在校生766人，中学有教职工32人，小学有教职工62人。

二、收缩撤并校点，调整校点布局见成效
1996年以前，爱尼山乡共有小学校33所，其中，完全小学7所，小学校点26个，小学小点数占小学校数的78.78%。

1996年以来，在各级党委政府和教育主管部门的领导下，爱尼山乡逐步收缩撤并
小学校点，合理布局校点，优化教育资源，截止2008年，全乡收缩撤并了24个校点，仅保留了7所完小和把租戈孟田、大箐董家村2个校点。

经过学校、各级各部门的努力，剩下的把租戈孟田、大箐董家村2个校点分别于2008年、2009年撤并。

2010年9月，在乡党委政府、县教育局的领导、关心、协调下，撤并了麻海完小和力丫完小。

至此，全乡仅有1所初级中学和5所完全小学。

三、撤并校点的利与弊
1、撤并校点的利
（1）撤并校点有利于教育资源的整合，发挥资源优势，提高教育质量。

教学点大多都在农村偏远地区，且点多面广，生源不足，学生人数少，校舍、教学设备简陋，育人环境差，导致教师资源浪费，教育质量差，教育投入成本高。

合理收缩撤并校点，有利于整合教师资源，有利于资金集中投入，改善学校基础设施建设，增加教学设备投入，合理配置资源，优化育人环境，提高教育质量。

（2）撤并校点有利于集中办学，克服教学工作的随意性，规范教师的教学行为，提高教学质量。

由于校点边远，大多是一校一师，中心校难于做到有效的监管，所以，教师在教学过程中的随意性大，教学行为缺乏规范性，教学质量低。

撤并校点集中办学，既整合了教育资源，优化了育人环境，又强化了教育管理、教学行为的规范性，有利于教学质量的提高。

2、撤并校点的弊
（1）校点撤并后，很多学生上学路途遥远，学生在上学放学途中的安全防范形势更加严峻，给家长送孩子上学增加了一定的负担，给义务教育的普及提出了新的挑战。

（2）校点撤并后，一方面，撤并的学校大多都在农村偏远地区，值守和变现比较困难，长时间闲置就容易成为危房，造成国有资产流失。

另一方面，被保留的学校，在短期内资金投入不足，学生并入后，校舍拥挤的状况十分普遍。

四、撤并校点后要着力解决好几个问题
1、着力做好校舍建设合理规划，积极筹措、争取项目资金，改善基础设施建设。

校舍建设要着眼长远，做好做好校舍建设的选址规划工作，克服随意性、临时性、不合理性等行为，尤其是危房改造要克服不顾房屋主体结构是否符合安全要求，合理使用年限是否将要到期，而为了缓解资金紧张的压力，给原本按要求应该拆除的危房进行“穿衣戴帽”、“维修加固”等改造，避免校舍建设短期投资行为和重复投资行为。

2、着力做好寄宿制经费的管理和使用，办好寄宿制食堂，提高学生的生活质量。

做好寄宿制经费的管理和使用，办好寄宿制食堂，提高学生的生活质量，是撤并校点，集中办学的根本保证。

“以县为主”的义务教育经费保障机制的建立，特别是“两免一补”政策的
实施，为办好寄宿制食堂，提高学生的生活质量提供了经费保障，为集中办学提供了强有力的保证。

学校要强化寄宿制经费的管理和使用，让每一分钱都用在“刀刃上”，切实为学生的学习生活提供后勤保障。

3、着力做好人事制度改革，建立健全规范的办学管理机制，充分调动教职工的积极性、主动性和创造性，提高办学效益。

教育改革和教育创新是教育发展的永恒主题，各学校建立健全规范的办学管理机制，不断完善人事制度改革、不断完善教学常规管理、不断完善绩效激励机制和评价机制，整合人力资源，提高办学质量。

4、着力做好教师培训，转变教师的教育观念，提高教师的业务水平。

教师的教育观念和教师的业务水平，直接关系着教育质量的高低。

长期在偏远校点工作的教师，教育观念相对落后，业务水平不高，校点撤并后，教师队伍的素质参差不齐，影响教育质量的提高。

因此，学校要创造条件，为教师提供学习培训的机会，积极争取上级教育部门组织的培训的名额，安排教师参加培训。

另外，各学校还要认真组织开展校本培训，转变教师的教育观念，提高教师的业务能力。

5、着力完善安全保障机制，保证师生安全。

“安全不保、谈何教育”。

安全是开展教育教学工作的保障，学校要建立和完善安全保障机制，保证师生安全。

特别是随着校点的收缩撤并，学校服务覆
盖范围扩大，许多学生上学放学回家路途遥远，交通不便，乘坐客运车辆困难，给学校学生安全工作带来了新的严峻挑战。

建立和完善安全保障机制，保证师生安全，刻不容缓。

五、对撤并校点的思考
撤并校点，集中办学，有利于教育资源的整合，集中投入资金，改善学校基础设施建设，增加教学设备投入，合理配置资源，优化育人环境。

集中办学，有利于师资合理配置，充分发挥教师的积极性、主动性和创造性，规范教师的教学行为，提高教育质量。

但我认为，校点的撤并布局要以服务学生为宗旨，以提高教育质量为目的，深入群众调查了解，体察民情民意，结合当地实际，宜并则并，宜留则留，循序渐进，防止“一刀切”和“一哄而上”的盲目冒进行为。

在撤并工作中，正确处理好集中办学与方便学生入学的矛盾，条件不足与资产闲置的矛盾，教师不足与人员富余的矛盾，撤并校点与建设投入的矛盾。

使并校真正为孩子们方便就学服务，为普及义务教育服务，为提高教育质量服务。