法约尔的十四条管理原则虽然可以适用于一切，但是 它们是灵活的，在管理上没有什么死板的绝对的东西， 这里全部是尺度问题，他说：原则的应用“是一门很 难掌握的艺术，它要求智慧、经验、判断和注意尺度。 由经验和机智合成的掌握尺度的能力是管理者的主要 才能之一。”
法约尔说：“没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中； 没有经验与尺度，即使有最好的原则，人们仍然处于 困惑不安之中。原则是灯塔，它能使人辨明方向；它 只能为那些知道通往自己目的地道路的人所利用。”
车间管理如劳动的专业化、操作的标准化和程序化都没有建立起来， 更谈不上工作的协调化、一体化和系统化，不仅造成了极大浪费，而 且效率低下，生产潜力得不到发挥。于是，有一批工程师、企业家对 工厂、车间经营效率不高的原因进行了研究，通过实验来寻求合理组
织生产和发挥工人潜力的方法，并利用美国的机械工程师协会发表各 自的看法，泰勒就是在这种情况下走上历史舞台的。
古典管理理论的缺点
1.首先是古典管理理论对人性的研究没有深入进行， 对人性的探索仅仅停留在经济人的范畴之内。在古 典管理理论中没有把人作为管理的中心。在现代管 理理论中，人是所研究的中心课题，而正是因为对 人性的深入探索，才使现代管理理论丰富多彩。
2.古典管理理论仅仅把管理的对象看做是一个客观 存在，这个客观存在没有一定的抽象性，就事论事， 尽管也对这种客观存在进行了一些概括，并提出了 一些规律性的认识和原则，但是没有把管理对象上 升到系统来认识。
行政组织体系理论
三、韦伯的理想的行政组织体系理论 核心：组织活动要通过职务或职位而不是通过个人
或世袭地位来管理。 具有以下特点：
明确的分工 自上而下的等级制度 人员的任用 职业管理人员 遵守规则和纪律 组织中人员之间的关系
古典管理理论的历史贡献
1. 古典管理理论是现代管理理论的基础，古典管理理论所要解 决的问题也是现代管理理论要解决的问题，古典管理理论对现 代管理理论的研究仍然具有很强的指导和借鉴作用。
科学管理理论的局限性
研究的范围比较小，内容比较窄，侧重于生 产作业管理，对现代企业的经营管理、市场、 营销、财务等都没有涉及。
对人性假设的局限性，即认为人仅仅是一种 经济人，这无疑限制了泰勒的视野和高度。
法约尔的主要管理思想
1.企业的基本活动和管理的五项职能。 经营：技术、商业、财务、安全、会计、管理 管理：计划、组织、指挥、协调、控制
2. 古典管理理论对今天的企业管理仍然有着巨大的指导作用， 古典管理理论对提高产量、提高生产和工作效率等方面具有不 可替代的作用。
3.古典管理理论是在当时的生产力发展水平背景下建立起来的， 这是与当时的生产力发展水平相联系的，或者说古典管理理论 适应于其相应的生产力水平。而对于发展中国家来说，其生产 力的发展水平如果相当于美国、欧洲20世纪初时的生产力水平 的话，那么古典管理理论应该是这些国家主要适用的管理理论， 若再结合本国的特点，就会构成指导该国的管理理论。
第三，劳资双方应该共同协作。为追求最高效率，管理人员和工人都 要实行重大的精神革命，在工作中要互相协作共同努力。
从上面的三个基本出发点可以看出，泰勒自身是站在资方立场上的。 尽管在其著作中和听证会上他作出了声明，说其与工人有共同的利益， 但是在科学管理的具体实施方法中，总是以牺牲工人的利益来达到他 所讲的共同利益的，这也是许多人认为他在晚年对待工人像野兽的原 因，尽管他的本意并不是这样。
科学管理的四项任务
第一，对工人操作的每一个动作进行科学研究，制 定合理的工作定额。用以代替传统的经验方法，
第二， 科学地挑选工人并进行培养和教育，使之 学会工作。改变过去由工人任意挑选自身工作的做 法，并根据自身的条件进行自我培训。
第三，与工人亲密协作，以保证一切工作按已形成 的科学原则去办
科学管理理论的背景
18世纪第一次产业革命
19世纪第二次产业革命
ห้องสมุดไป่ตู้0世纪初

“南北战争”结束不久，美国很快便形成了一种新的工业发展
气氛，不少的工业部门开始出现了大型企业。由于工业的快速发展，
对提高生产率来说，管理成为最为薄弱的环节。尽管有一些人曾对管
理进行了探索，但基本上仍然是凭传统的经验办事，管理十分粗糙。
古典管理理论
演讲人：
古典管理理论
20世纪初，古典管理理论由泰勒、法约尔、 韦伯从三个不同角度，即个人、组织和社会 来解答整个资本主义社会宏观和微观的管理 问题，为资本主义解决劳资关系、生产效率、 社会组织等方面的问题，提供了管理思想的 指导和科学理论方法。
古典管理理论
一、科学管理理论（泰罗） 二、组织管理理论（法约尔） 三、行政组织体系理论（韦伯）
2. 从工人方面来说，其基本的假定，即人是“经济人”，人最为关 心的是如何提高自己的货币收入，或者说只要能使人得到经济利 益，他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潜能。
3. 单个人是可以取得最大效率的，集体的行为反而导致效率下降， 科学管理是使单个人提高效率的有效方法。
在今天看来这三个前提都有问题或缺陷，然而，以当时的实际 情况来看是具有相当的客观性的，是符合当时社会现实的。泰勒 所做的科学管理试验就是建立在这三个假设的基础上的，并取得 了圆满的结果，只不过还不全面，需要补充罢了。
经营 技术 商业 财务 安全 会计 管理
计划 组织 指挥 协调 控制
2.法约尔法则
──管理人员的能力与其管理层次相对应。
3.管理的十四项原则
(1) 分工 (2)权力和责任 (3) 纪律 (4)统一指挥 (5) 统一 领导 (6)个人利益服从整体利益
(7)合理的报酬 (8)适当的集权与分权 (9 )跳板原则 (10)秩序 (11)公平 (12)保持人员稳定 (13)首创精神 (14)集体精神
第四，资方与工人之间在工作和职责上进行分工， 将企业中管理的职能与一线工人的作业职能区分开 来，并且强调了由于这种分工导致管理者和工人之 间承担的责任不同
泰勒对组织管理的贡献
他把计划职能和执行职能分开，改变了凭经验工作的 方法，而代之以科学的工作方法，以确保管理任务的 完成。
计划职能归管理当局，并设立专门的计划部门来承担， 计划部门从事全部的计划工作并对工人发布命令。其 主要任务是：（1）进行调查研究并以此作为确定定 额和操作方法的依据；（2）制定有科学依据的定额 和标准化的操作方法和工具；（3）拟订计划、发布 指令和命令；（4）把标准和实际情况进行比较，以 便进行有效的控制。
行政组织体系理论
韦伯是一位现代社会学的奠基人，他的观点 对社会学家和政治学家都有着深远的影响。 他研究了工业化对组织结构的影响，他不仅 研究组织的行政管理，而且广泛地分析了社 会、经济和政治结构。他在组织管理方面有 关行政组织的观点是他对社会和历史因素引 起复杂组织的发展的研究结果，也是其社会 学理论的组成部分，因而在管理思想发展史 上被人们称为“组织理论之父”。
泰勒把这种管理方法作为科学管理的基本原则，使管 理思想的发展向前迈进了一大步，将分工理论进一步 拓展到管理领域。
泰勒对组织管理的贡献
泰勒为组织管理提出了一个极为重要的原则——例 外原则。
所谓例外原则，就是指企业的高级管理人员，把一 般日常事务授权给下属管理人员去负责处理，而自 己保留对例外的事项，一般也是重要事项的决策权 和控制权，如重大的企业战略问题和重要的人员更 替问题等，这种例外原则，至今仍然是管理中极为 重要的原则之一。
泰勒对组织管理的贡献
泰勒的另一项主张，是将管理职能从企业生产职能中独立出来， 使企业开始有人从事专职的管理工作。促进了对管理实践的思 考，为管理理论的进一步形成和发展开辟了道路。
泰勒的现场作业管理方法在实际的生产组织管理中取得了显著 的效果。由于采取了科学管理的作业程序和管理方法，推动了 生产力的发展，使企业生产效率提高了许多倍。因此，科学管 理在当时的美国和欧洲受到欢迎。即使在今天，科学管理思想 仍然发挥着巨大作用，现代管理科学学派可以说是科学管理思 想的必然延伸。当今西方世界，有许多学者面对现代西方许多 颓废的思潮大声疾呼要恢复到科学管理的时代去。
古典管理理论的缺点
3. 古典管理理论的着重点是放在管理客观存在的 内部，即所研究的是生产部门的内部，把如何提高 生产率作为管理的目标。而现代的管理理论是把企 业赖以生存的市场作为研究对象，把消费者作为考 虑的重点。企业的经营管理研究的主要是人和市场， 而这两点都是古典管理理论没有进行研究的。
4. 古典管理理论对企业发展环境考虑得非常少。 其实，根据现代系统理论，任何一个企业系统都是 在一定的环境下生存发展，而且环境是在不断变化 的，这样企业的生存发展也是在不断地与环境变化 交互作用下进行的。
三个基本出发点
第一，效率至上。即谋求最高的工作效率，管理的中心问题是提高劳 动生产率。
第二，为了谋求最高的工作效率可以采取任何方法。在各项工作中， 要挑选一流的工人，在作业过程中工人掌握标准化的操作方法，使用 标准化的工具、机器和材料，作业的环境也是标准化的，不用考虑人 性的特点 ，将人训练成为一种肉体机器。

泰勒的科学管理原理或科学管理思想是一次管理思想上的大综合，
是管理思想发展史上的一个转折点，同时也是一个较为完整的管理思
想体系，科学管理思想的建立使管理从此成为一门独立学科。
科学管理的基本假设前提
1. 当时，劳资矛盾日益尖锐的主要原因是社会资源没有得到充分地 利用，而如果能通过科学管理将社会资源进行充分利用，则劳资 双方都会得到利益，这些矛盾就可以解决。