优点： 精确性 工作的速度 任务的明确性 对文件的熟悉程度 活动的连续性 权限的划分 指挥的统一 严格的上下级关系 人员摩擦的控制 成本的降低
缺点： 假设的有效性 过分强调制度、原则 忽视非正式组织的存在 忽略人力资源能动性 帕金森定律(Parkinson’s Law)
彼得原理(The Peter Principle)
MG2-21
简评
贡献： 韦伯对组织理论的贡献：明确系统地指出有效 维系组织连续和目标达成的基础是合理合法权 力 创新之处：挖掘出官僚体制的连续性、纪律性 、验证性和可靠性 强调制度、能力、知识的行政组织理论为社会 发展提供了一种高效、理性的管理体制 不足之处： 把人看成“经济人”和“机械人” 把组织看成是一种脱离周围环境而存在的封闭 系统
劳动分工(Division of work) 权力与责任(Authority) 纪律(Discipline) 统一指挥(Unity of command) 统一领导(Unity of direction)
个人利益服从整体利益 (Subordination of individual interests to the general interest) 人员的报酬(Remuneration)
MG2-9
泰勒的贡献
泰勒是世界上第一个提出系统性管理理论的人
科学管理理论使管理从经验走向科学
劳资双方的精神革命是有效管理的充分必要条件
开创的时间研究、动作研究后来发展成为一门新的管理 学科------工业工程学
他坚持按照最优化原则，运用数量分析的方法，追求高 效率和高效益的基本思想，后来发展并形成一个重要的 管理学派------管理科学学派或管理计量学派
MG2-5 管理运动的三次高潮
第一次高潮 • 1910年麻州议会铁路公司提高票价听证会 • 1911年美国国会科学管理理论听证会 第二次高潮 • 1920年通用汽车公司濒临倒闭进行改组 • 斯隆实行“集中决策控制下的分权制” • 1923年通用汽车公司建立了著名的“事业部制” 第三次高潮 • 1924-1932年梅约在西屋电气公司霍桑工厂进行的试
– 并没有忽略人的社会、精神方面的要求
评价
• 对前人的总结基础上提出来的 • 在管理发展史上有着重大贡献
– 第一次对管理进行科学的研究 – 对其后管理理论发展有重大影响
• 存在一定的局限性
– 时代局限性（不科学之处；内部、个别人、经济人） – 社会制度限制（为资产阶级服务） – 理论系统内在的不一致性
MG2-75
思考与讨论题
什么是科学管理？为什么说它是科学的？ 其主要内容是什么？
计划与执行的分离 职能工长制 实行管理的例外原则
单一计件工资制
差别计件工资制
工
工
资
资
作业量
标准作业量
作业量
指示卡工长 时间/成本工长计划 执行来自程序工长纪律工长
班组长 速度工长
修理工长 检查工长
工
人
对科学管理理论的总结
理论特点
• 提高劳动生产率——科学管理的中心问题 • “科学”是其重要特征 • “经济人”是其基本假设
集中(Centralization) 等级制度(Scalar chain) 秩序(Order) 公平(Equity) 人员的稳定(Stability of
tenure of personnel)
创新精神(Initiative) 团结精神 (Esprit de
corps)
统一指挥
• “一个下级只能接受 一个上级的命令”
不足之处：
· 从静态的角度来研究组织结构的设计 · 反对数学在管理中的应用 · 把团结、首创精神、纪律等作为管理原则不合适
MG2-17
权力与组织
任何组织都必须以某种 形式的权力作为基础，没有 某种形式的权力，任何组织 都不可能达到自己的目标。
人类社会存在的三种权力
MG2-18
合理合法权力：(理性的)依法规定的权力 官僚组织
传统权力：由传统惯例或世袭得来 传统组织
神授权力：来源于别人的崇拜与追随 官僚组织 传统组织
MG2-19 法定权力是官僚组织的基础
只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其 最根本的特征在于法定权力提供了慎重的公正。 原因在于： • 管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行 • 以“能”为本的择人方式提供了理性基础 • 领导者的权力并非无限，应受到约束
工作定额原理、标准化原理、差别工资制度、管理职能 的分离、例外管理原则等主张一直沿用到今日
他的最大贡献还在于他在管理研究中的一般方法论，“ 必须用准确的科学研究和知识来代替旧式的个人判断和 个人意见。”这是一切管理研究都有需要的科学的方法 论。
2．管理的五大要素（职能）
管理的五项职能紧密联系，形成一个完整的管 理过程。首先是通过预测，确立管理目标，制 定行动计划。然后，便开始计划的执行过程。 通过组织，建立起组织系统。通过指挥，把这 一系统发动起来，并保证其顺利运行。通过协 调，保证组织的各项活动之间建立起合理的联 系。通过控制，保证组织的各项活动始终在预 定的轨道上运行，以达到预期的目标。 在上述管理的全过程中，计划是管理活动的出 发点，也是其他各项管理职能的依据；组织是 其他各项管理职能赖以发挥作用的基础；指挥 、协调和控制则是保证组织的各项活动正常进 行，以实现组织目标的必要条件。
• 组织运转
统一领导
• “一个下级只能有一 个直接上级”
• 组织机构设置
➢违反了统一领导原则，必然会违反统一指挥原则。
➢坚持了统一领导原则，并不一定坚持了统一指 挥原则。
MG2-15
简评
贡献：
· 从经营活动中独立出管理活动 · 提出管理活动所必需的五大职能 · 提出14项管理原则 · 为管理科学提供了一套科学的理论构架 · 一般管理理论后来成为管理过程学派的理论基础 · 法约尔为管理教育提供了理论依据
验 • 霍桑试验结果引起轰动，第一次提出注意人的因素
通过工时、动作研究制定工作定额
• 分析阶段、建设阶段
标准化原理---操作方法\使用工具等的标准化 刺激性的工资制度------差别计件工资制
• 制定科学的日工作标准 • 实行有差别的计件工资制（奖励性与惩罚性） • 把工资给“人”而不是给“职位” • （目前企业的几种工资制度）