财政支出绩效评价报告评价类型：□实施过程评价☑完成结果评价项目名称： 2016年度事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目项目单位：文昌市社会保险事业局主管部门：文昌市人力资源与社会保障局评价时间： 2017年6月16日至2017年6月29日组织方式：□财政部门□主管部门☑项目单位评价机构：☑中介机构□专家组□项目单位评价组评价单位(盖章):文昌市社会保险事业局上报时间: 年月日项目绩效目标表项目名称：2016年度事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目项目基本信息关于2016年事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目绩效评价报告中瑞诚海分绩审字[2017]第6-0027号一、项目概况（一）项目单位基本情况文昌市社会保险事业局为参照国家公务员法管理的事业单位。

主要职责：1、负责本市参保单位和个人养老、工伤、生育保险基金的征收、管理、审核、拨付工作。

2、承办本市参保单位社会保险登记、变更、注销。

职工保险关系转移，灵活就业人员参保、续保工作。

3、审核参保职工待遇享受条件、计算其待遇，按时足额发放各类社会保险金。

4、负责参保单位和个人养老、工伤、生育保险的日常管理工作；负责社会保险数据、信息的处理和管理，参保个人帐户的建立和管理。

5、为参保单位和个人、提供有关养老、工伤、生育保险的政策宣传咨询服务，受理群众来信来访。

社保局内设8个组级职能机构，分别为办公室、养老保险组、医疗保险组、工伤生育保险组、公共关系组、稽查审计组、基金统计组、社会化管理服务组。

（二）项目基本性质、用途、主要内容、涉及范围该项目为经常性项目，主要用于提高事业单位退休人员的养老金，提高事业单位退休人员生活水平，让退休人员群体更多地分享经济发展的成果等。

通过对文昌市社保局事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目财政支出绩效评价，强化单位财政支出管理，提高财政资金使用效益和政府管理职能。

项目年度预算绩效目标为：解决我市事业单位退休人员退休金待遇问题，提高退休人员的生活水平。

（三）跨年度项目的预期总目标及阶段性目标项目为经常性项目，无跨年度预期总目标及阶段性目标二、项目资金使用及管理分析（一）项目资金到位情况分析为推进事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目顺利进行，根据文昌市财政局《关于批复2016年市本级部门预算的通知》（文财预【2016】28号）安排文昌市社会保险事业局事业单位退休人员“事企差”及绩效工资额度为15312万元。

市财政局及时审批并拨付事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目资金15312万元。

截止项目绩效评价基准日，本次绩效评价范围内的市财政项目专项资金15312万元已全部到位，资金到位率100%。

（二）项目资金使用情况分析根据文昌市财政局批复的2016年度文昌市社保局部门支出预算表，文昌市社会保险事业局实际支出共计15312万元。

支出内容为“事企差”及绩效工资,拨付总人数5800人，人均每月2200元，月发放金额1276万元，2016年发放金额共计15312万元，无结余资金。

（三）项目资金管理情况分析文昌市社会保险事业局2016年事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目专项资金管理及建设运行上严格遵守《中华人民共和国预算法》。

一是规范资金审批程序，做好细节管理，严格贯彻多级集中审核、统一支付的原则。

二是规范账户管理程序，对本项目专项资金实行单独核算、专户管理、专款专用的原则，杜绝专项资金被挤占、截留和挪用现象。

三、项目组织实施情况（一）项目组织实施情况文昌市社会保险事业局2016年事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目由市人力资源和社会保障局、市社会保险事业局负责实施及管理运作。

项目实施期为一年，从2016年1月至2016年12月。

截至2016年12月，已完成对全市5800位退休人员提高了退休金。

文昌市社会保险事业局对该项目高度重视，为确保项目顺利实施并持续运行，特组建了项目小组。

提高退休人员待遇有利于促进收入分配改革，维护社会公平，对构建和谐社会发挥着重要的作用。

四、项目绩效情况（一）项目绩效目标完成情况。

1.项目的经济性分析（1）项目成本（预算）控制情况。

根据文昌市财政局“文财预[2016]28号文”《关于批复2016年市本级部门预算的通知》，批复事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目资金15312万元。

截止绩效评价基准日，本次绩效评价范围内的项目资金实际到位15312万元，实际使用15312万元，项目的到位资金及使用均控制在预算范围内。

（2）项目成本（预算）节约情况。

该项目已使用财政资金15312万元，无结余资金，项目资金使用率为100%。

2.项目的效率性分析（1）项目的实施进度根据相关的项目资料，事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目于2016年1月1日开始，至2016年12月31日结束，项目计划的实施进度已完成。

（2）项目完成质量事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目全面落实到5800位退休人员，人均发放标准为每月2200元，月发放1276万元，年发放15312万元。

综上所述，项目的完成质量好。

3.项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目，通过全体人员的共同努力，项目预期目标已全部完成。

（2）项目实施对经济和社会的影响。

财政对养老保险基金的补助有利于提高了退休人员生活水平，在一定程度上促进社会良好发展，维护社会稳定，为构建和谐社会起到重大作用。

该项目的实施，解决了很多退休人员在生活上很多困难，提高退休人员生活水平。

4.项目的可持续性分析文昌市社保局2016年事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目由我局负责实施，财务上由市会计核算中心进行专项管理运作。

省、市级财政在资金上给予大力支持，本项目具有一定的可持续性。

5.项目预算批复的绩效指标完成情况分析文昌市财政局“文财预[2016]28号文”《关于批复2016年市本级部门预算的通知》，批复事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目资金15312万元。

截止绩效评价基准日，项目已使用财政资金15312万元，项目资金使用率为100%。

文昌市社保局的事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目的预期工作目标已全部完成，完成率100%。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。

无五、综合评价情况及评价结论经综合评价，文昌市社会保险事业局实施事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目，为推进退休人员社会保障体系的重大举措，有利于提高退休人员生活质量，促进收入分配改革，维护社会秩序稳定，对构建和谐社会具有重要意义。

本项目绩效评价总得分为92分，评价级别为“优”。

一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释自评标准分值实际得分项目决策20项目目标4 目标内容 4 目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）4 4决策过程8决策依据 3项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）3 3决策程序 5项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）5 5资金分配8分配方法 2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配方法；资金非配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）2 2分配结果 6资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配方法（2分），资金分配合理（4分）6 6项目25资金到位5 到位率 3 实际到位/计划到位×100%根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）3 3六、存在的问题和建议（一）主要经验及做法提高退休人员待遇问题。

必须克服困难，狠抓落实。

目前，全市各级财政比较紧张，各地区、各部门和各单位必须克服畏难情绪，凡是符合政策规定的问题，该解决的尽快解决；财政补助资金到位后，绝不拖延发放；坚决完成拖欠费用补发任务，并防止发生新的拖欠。

（二）存在问题和建议1. 存在的问题(1)在人才队伍建设方面，队伍素质还有待提高，尤其是高尖精人才紧缺；(2)社保经办基础比较薄弱。

社保服务对象和基金规模大幅上升，具体经办人员多兼数职、流动性大，难以跟上日益增长的工作需求。

2. 建议(1)重视队伍建设，完善人事人才支撑体系, 组织开展能力提升培训、人才引进服务等工作。

(2)完善城乡社会保障体系。

坚持扩面和监管并重，组织开展政策法规宣传、社保基金专项检查等专项工作，依法加大社会保险扩面征缴力度。

七、其他需要说明的问题。

无。