第三章财政活动中的公共决策问题
二、公共选择(决策):特征与要素
n 公共选择主要研究如何通过政治程序 决定公共物品的供给等问题。
n 公共选择本身是一种特殊形式的公共 产品（PUBLIC GOODS），具有消费 的非竞争性和受益（不管好与坏）的 非排他性。
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公共选择的三大基本内容：
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n “公共选择可以被定义为对非市场决策的经济 研究,或者简单地说是经济学在政治学中的应用。 公共选择的主题与政治科学的主题是相同的,涉 及国家理论、投票规则、投票者行为、党派政 治、官僚体制等等。然而,公共选择的方法却是 经济学方法。” －－丹尼斯·缪勒，《公共选择II》
n 缺点： 成本高昂（局中人越多成本越 高），可能无结果。
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3.2 多数票通过规则
n 优点:(1)易于产生决策结果，导致中位选民现 象（The Median voter theorem） ；（2）决策 成本低于全体一致投票规则。
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公共决策要素
n 决策主体 n 决策方式（决策规则或原则） n 决策结果（均衡有效性的判定）
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三、公共选择的规则或原则
公共选择的方式是政治投票（相当于 市场交易中的货币）。
公共选择的三大规则或原则： 1、直接民主制 2、集中裁决制（包括独裁制） 3、间接民主制
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一、公共选择理论：简介
n 公共选择学派形成于20世纪 70年代，维克塞尔首创，布 坎南(1982年Nobel经济学奖 获得者)发展。
n 布坎南认为公共选择是一种 对政治的看法，是把对市场 决策的经济分析扩展到了非 市场决策中。
n 公共选择视经济政策决策为 内生变量，核心有两个中心 要素：将政治视为交易；经 济人的选择行为。
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公共决策机制
直接民主制
一致通过原则 多数票通过原则
间接民主制 (代议民主制)
•简单多数规则 •绝对多数规则
集中裁决规则(含独裁)
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3.1 直接民主制（Direct Democracy）
n 采取“一人一票”的投票原则 n 主要有两种规则或机制：
n 公共项目的提供种类 n 公共项目的成本分担或筹资方式 n 公共项目的提供规模
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讨论：公共决策（Public Decision）与私人
决策(Private Decision)的区别？
n 公共决策的偏好表达方式：投票 n 公共决策中的公共产品特征 n 公共决策结果的强制性
第三章财政活动中的公 共决策问题
2020/12/8
第三章财政活动中的公共决策问题
引言
n 公共决策过程本质上是公众的个人偏好转化为社会偏 好的过程，在此转化过程中，关键取决于公共决策规 则。
n 从政府经济学的角度看,公共决策过程中所有局中人都 是“同床异梦”的经济人。
n 关注的问题：从实证分析来看，公共选择研究公众的 偏好通过某种政治程序会产生怎样的决策结果;从规范 分析来看，它评价通过各种不同政治程序所产生结果 的优劣，从而对各种公共决策程序做出评价；从政策 分析来看，选择和设计政治程序，以使得决策结果能 够较为符合政策的目标。
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•均衡 当每个人都愿意投票赞成相同 的公共品数量，这时的林达尔价格就实 现了均衡。 •在图中， 当公共品数量为r*时为均衡 点，Adam和Eve愿意纳税的份额分别 为 S＊O 和 S*O’
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Lindahl均衡的实现条件？
n Lindahl均衡的结果是帕累托最优，但其如何实 现？
1、全票一致通过原则(Unanimity Rule)
2、多数票通过规则 (Majority Rule)
•简单多数规则 •2/3多数规则
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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一致通过原则与林达尔均衡（Lindall Model）
n 林达尔设计了一种机制，通过一致性规则决定公 共物品的提供。
n 两个社会成员, Adam & Eve n 燃放烟花 (公共品，记为 r) n SA =燃放烟花费用中Adam的份额 n SE =燃放烟花费用中Eve的份额 n 对任一给定的份额SA和SE, Adam和Eve对烟花有一
n 设想一个拍卖者，宣布每个人的纳税份额，在 这个份额下，如果Adam和Eve选择相同的公共 品数量，则达到均衡。如果选择的公共品数量 不同，则拍卖者宣布新的份额，直到均衡为止
n 条件：拍卖机制的存在；局中人都能真实表达 自己偏好
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全票一致通过规则的特点分析
n 优点：社会成员就公共品提供及其成本 分摊等达成一致意见，可实现资源配置 的帕累托；
•James M．Buchanan
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布坎南的精彩话语：
n “每件事、每个人（无论何时何地），都可以公开接受批评与挑战。” n “在一篇自传性文章《胜过耕田》 （注：该传神的题目来自奈特，含有就业的比较性
评价成份，但也招至一批批评。）中指出，我的研究方法与研究主题，乃至对学 术生涯、实证分析与规范性立场的态度，受到两个人的重要影响。一 位是威克塞尔（他的影响完全在观念上）…回溯在公共选择理论中威 克塞尔的奠基与后续发展之间的关系，尤其是其中和我的研究有紧密 关联的宪法经济学…另一位深刻影响我的人——奈特。在他的教导中， 提出的问题可能超过解答的问题。” n “很多看似真理的事物，其实都大有问题，有勇气能冲破知识的迷雾， 才不愧是真正的学者。”(奈特) n “假如一位画家只有红色的颜料，那么他的画将只有红色的色调。”
定的需求量，用需求曲线表示
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•烟D花rA 需和求Dr量E 分的别关表系示Adam和Eve的纳税份额和 •每个人都在自己的纳税份额下降时，消费更多 的烟花 •SA+SE=1 （用OO‘表示） •每个人面临的不是相同的价格，而是每单位公 共用品的“个人化价格” personalized price， 称为林达尔价格 Lindahl prices