四种可能性： 不拥挤也不收费：公共物品 不拥挤但收费：自然垄断 拥挤但不收费：公共资源 供给也收费：私人物品
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公共物品定义的说明
▪ 定义条件严格
▪ 国防是公共产品吗？ ▪ 灯塔是公共产品吗？ ▪ 公路、桥梁是公共产品吗？
▪ 定义修正：
▪ 同时满足非排他性和非竞争性的物品定义为
纯公共物品（pure public goods）；
▪ 问题：衡量利益通常是困难的
▪ 成本—收Biblioteka 分析：比较提供一种公共物品的社会成本与社会收益的研究
▪ 成本-收益分析是不精确的，因此提供有效率的公
共物品的难度要远远大于提供有效率的私人物品 的难度
公共物品与公共资源
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讨论：
▪ 一条生命值多少钱？P228
公共物品与公共资源
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一些重要的公共物品
▪ 国防 ▪ 基础研究创造的知识 ▪ 反贫困 ▪ P226
公共物品与公共资源
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公共资源
▪ 与公共物品一样，公共资源也没有排他性
▪ 不能阻止搭便车者的使用 ▪ 企业没有激励提供这种物品 ▪ 政府的角色：确定它们的供给
▪ 公共资源的附加问题：消费中的竞争性
▪ 一个人的使用会减少另一个人对它的享用 ▪ 政府的角色：确保它们不被过度使用
公共物品与公共资源
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“公地悲剧”
数量
▪ 第一章的十大原理之一：
政府有时可以改善市场结果
公共物品与公共资源
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私人产品特征1
消费者或消费数量 的增加会带来生产 成本的增加？
YES
竞争性
私人产品特征2
某人买了一块 表，他就有了 消费权，在没 经过他同意的 情况下，其他 人不能再使用 这块表
排他性
但是…
非竞争性
增加一些人收听 广播，不会增加 电台的成本
引子1：“生命中最美妙的事情就是免费…”
例如……
广播
▪ 免费的物品给经济学的分析带来了一种特殊的挑战
引子2：问题——鸡会绝种吗？
▪ 你喜欢吃鸡吗？有多少人吃鸡？
全世界每天要消费多少鸡？你 担心过鸡会绝种吗？
▪ 为什么鲸和大象会成为濒危动
物？
▪ 为什么象牙的商业价值威胁到
大象，而鸡肉的商业价值却是 鸡的护身符呢？
经济学原理
N.格里高利.曼昆 著
公共物品与公共资源
Premium PowerPoint Slides by Ron Cronovich
© 2009 South-Western, a part of Cengage Learning, all rights reserved
本章我们将探索这些问题的答案：
▪ 征收矫正性税收，使外部性内在化
▪ 例如：打猎与捕鱼的许可证，对拥挤的国家公
园收门票
▪ 拍卖使用资源的许可证
▪ 例如：美国联邦通信委员会的频谱拍卖
▪ 如果资源是土地，将土地分为小块，并出售给个人，
使之成为私人物品
公共物品与公共资源
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一些重要的公共资源
▪ 清洁的空气和水 ▪ 拥挤的道路 ▪ 鱼，鲸和其他野生物 ▪ P231
公共资源 ·鱼类 ·野生动物 ·拥挤的不收费道路
纯公共产品 ·路灯 ·国防 ·不拥挤的不收费道路
不同类型的物品
▪ 本章主要考察公共物品与公共资源 ▪ 对两者而言，外部性的产生是由于有价值的东西
没有价格
▪ 由于这些外部性，关于消费和生产的私人决策会
引起无效率的资源配置
▪ 公共政策可以潜在地增进经济的福利
▪ 也就是说，政府一方面可以通过征税取得灯塔的
建造资金，另一方面可以将灯塔建造纳入政府支 出，从而以非市场方式—财政手段提供类似灯塔 这样的公共物品，实现资源在私人物品与服务和 公共物品和服务之间的有效配置。
公共物品与公共资源
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▪ 讨论 ： ▪ 请画出公共物品的市场需求曲线？
公共物品与公共资源
公共物品与公共资源
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公共物品
▪ 公共物品难以在私人市场上提供，这是因为搭便
车者问题
▪ 如果物品具有非排他性，人们就会有激励成为
搭便车者。这是因为企业不能阻止不付费者消 费该物品
“滥竽充数”的南郭先生
公共物品与公共资源
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搭便车效应（Free-rider effect）
▪ 搭便车者：得到一
种物品的利益但避 开为此付费的人
这就是为什么我们经常收到它的原因！
公共物品与公共资源
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灯塔的例子
▪ 假定一个社会是由生活在一个孤岛上的渔民组成，
经过了几个渔船与岩石相撞和搁浅后，渔民们感 到有必要建造一个灯塔为渔船导航。显而易见， 这样的灯塔一旦建成，对岛上的每个渔民都有好 处，问题是这个灯塔应如何建立？
由私人建立？ 组织渔民共同出资兴建？ 由政府出资兴建？
▪ 什么是公共物品？什么是公共资源？各举出一些例
子
▪ 为什么市场在提供这些物品的有效率数量上总是失
败？
▪ 在公共物品或公共资源上，政府怎么做才能改善市
场结果？
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介绍
▪ 我们消费许多无需支付价格的物品：公园，国防，
清洁的空气与水 ？
▪ 当物品没有价格时，正常分配资源的市场力量失
效
▪ 私人市场可能不能提供有社会效率的这些物品的
▪ 悲剧的产生是因为外部性：当一个家庭的羊群在公
地上吃草时，它降低了其他家庭可以得到的土地质 量
▪ 人们不考虑这种外部成本，导致了对公地的过度使
用
▪ 掉在地上的钞票为什么没人捡？ ▪ “反公地”？ ▪ 捞起掉进河里的钞票
公共物品与公共资源
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主动学习 2
公共资源的政策选择 ▪ 小镇上的人们（或者他们的政府）能为防止这种
搭便车问题 。（例如即 使个人出资改善空气污 染问题，也不能防止搭
便车现象）
“搭便车”案例
▪ 公共物品很难由私人来供给，因为公共物品都具有非竞争
性或者非排他性的特征，它存在着外部收益的问题。从人 都具有自利倾向来说，这使人们在使用公共物品上存在着 “搭便车”的现象。
关
公共物品供给中的“囚徒困境”
于
公共物品与公共资源
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结论：产权的重要性
▪ 公共物品往往供给不足，而公共资源却过度消费
▪ 这些问题的产生源于产权没有很好的建立： ▪ 没有人拥有空气的产权，因此没人能对污染者
收费。结果：太多的污染
▪ 没人能对从国防中获益的人收费。结果：太少
的防卫
▪ 政府能够用合适的政策潜在的解决这些问题
公共物品与公共资源
条件。
✓ 私人产品并不一定完全由私人部门提供。如：保健、
住房。
✓ 公共部门提供产品并不一定应由政府部门来生产这
些产品。
✓ 许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共产品
的特征。如：诚实、公平分配等
产品的不同类型
是
排他性？
否
竞争性？
是
否
私人产品 ·巧克力 ·衣服 ·拥挤的收费道路
混合产品 ·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路
▪ 一是参与灯塔建造的渔民们有权强迫不肯合作的
人离开这个岛屿，
▪ 二是这个岛上没有不予合作的人存在。显然这也
是不可能的。
由政府出资兴建？
▪ 政府的最大优势在于它拥有强迫其所管辖区域内
的所有成员为类似灯塔这样的公共物品的建造出 资或出力的权力。政府可以向其所管辖内的人民 征税，然后用来提供类似灯塔这样的公共物品。
公共资源：在消费中有竞争性，但没有排他性 例如：海洋中的鱼
自然垄断：在消费中有排他性，但没有竞争性 例如：有线电视
公共物品与公共资源
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主动学习 1
道路的分类
▪ 道路是这四种物品中的哪一类？ ▪ 提示：答案取决于物品是否是拥挤的，以及它是
否收费。考虑不同的情形
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主动学习 1
参考答案
▪ 消费中的竞争性？仅当道路是拥挤的时候 ▪ 排他性？仅当道路收费时
▪ 竞争性：炸玉米饼 ▪ 非竞争性：MP3文件的Kanye West的最新单曲
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知识点
私产人品产品 公共物品
区分标准
竞争性 排他性
公共物品的分类
纯公共产品 的有效提供
准公共产品 的有效提供
不同类型的物品
私人物品：在消费者既有排他性又有竞争性 例如：食品
公共物品：非竞争性，非排他性 例如：国防
最佳方案？
由私人建立？
▪ 由某个渔民出资建造，可问题是任何渔民都不能
因为其出资建造了灯塔而想向用灯塔导航效用的 渔民收费，或禁止不肯缴费的渔民在灯塔附近航 行，这显然是不可行的。
组织渔民共同出资兴建？
▪ 渔民们共同制定建造计划，按照某一标准确定每
个人应分摊的工时和费用，然后集体建造。然而 要做到这一点，必须满足两个条件之一：
▪ 搭便车效应（Free-rider
effect）：当商品表现出 消费的不可分性以及非排 他性特征时，消费者就有 可能自己不花费任何代价 而享受别人购买该商品的 好处。
▪ 搭便车的结果是私人不
会提供这种公共物品， 因此需要政府的介入， 比如通过税收来提供公 共物品，或通过国家间 的谈判来解决国家间的
判定公共物品的步骤
▪ 效用是否具有不可分割性，是，转入第二步分析； ▪ 消费是否具有非竞争性，是，转入第三步分析； ▪ 受益在技术上是否具有非排他性，则为纯粹的公共
物品。
▪ 如果一种物品既不具有效用的不可分割性，又不具
有消费的非竞争性和收益的非排他性，则为纯粹的私人 物品；
▪ 如果同时具有效用的不可分割性和消费的非竞争性，
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案例研究：
“你有一封垃圾邮件!”