拥挤并且也收费：私人物品
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不同类型的物品
本章主要考察公共物品与公共资源
对两者而言，外部性的产生是由于有价值的东西
没有价格
由于这些外部性，关于消费和生产的私人决策会
引起无效率的资源配置
公共政策可以潜在地增进经济的福利
公共物品与公共资源
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公共物品
公共物品难以由私人市场上提供，这是因为存在
CHAPTER
11
经济学原理
N.格里高利.曼昆 著
公共物品与公共资源
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本章我们将探索这些问题的答案：
什么是公共物品？什么是公共资源？各举出一些例
子
为什么市场在提供这些物品的有效率数量上总是失


公共物品与公共资源
主动学习
1
道路的分类
道路是四种物品中的哪一类？
提示：很难简单地回答属于哪一类，实际上取决
于是否存在拥挤以及是否收费，需考虑不同情形
9
主动学习
1
参考答案
如果存在拥挤，则具有竞争性
如果道路收费，则具有排他性
因此有四种可能：
不拥挤也不收费：公共物品
不拥挤但是收费：自然垄断产品（公共事业物品 或俱乐部物品） 拥挤但是不收费：公共资源
物品。市场运行不适用于其他类型的物品
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内容提要
公共物品，比如国防和基础知识，既不具有排他
性，也不具有消费中的竞争性
由于人们无需对这些物品的使用付费，因此他们
有搭便车的激励，企业则没有提供这些物品的激 励
因此，政府提供公共物品，并以成本-收益分析为
基础做出关于每种物品供给量的决策
Байду номын сангаас
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内容提要
内部化”
管制公地的使用（“命令与控制”的方法） 拍卖使用土地的权利 把土地分成小块，并出售给家庭；每个家庭将会
有不过度放牧的激励
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防止公共资源过度消费的政策选择
管制资源的使用 征收矫正性税收，使外部性内在化 例如：打猎与捕鱼的许可证，对拥挤的国家公
园收门票
拍卖使用资源的许可证 例如：美国联邦通信委员会的频谱拍卖 以其他方法明晰产权，如成立管理机构、私有化等
败？
在公共物品或公共资源上，政府怎么做才能改善市
场结果？
1
介绍
我们消费许多无需付费的物品：国防，空气，公园
当物品没有价格时，正常分配资源的市场力量失效 私人市场对这些物品的供给存在数量不足的问题
（不能达到社会合意的水平）
第一章的十大原理之一：
政府有时可以改善市场结果
公共物品与公共资源
公共物品与公共资源
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公共资源被过度使用的“公地悲剧”
背景：一个中世纪小镇，大家在公地上放羊 随着小镇的人口增加，公地上的羊也在增加 土地的数量是固定的，由于过度放牧，土地上的青
草开始减少
结果：人们不能再放羊
公共物品与公共资源
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公共资源被过度使用的“公地悲剧”
近年来，我国不少牧区出现过度放牧而导致草场无
“搭便车者”
搭便车(者)：得到利益但避免付费(的人) 如果物品具有非排他性，人们就会有激励成为
搭便车者。这是因为企业不能阻止不付费者消 费该物品
结果：这种物品不会被生产，即使买者对于物品
的集体评价要大于提供它的成本
公共物品与公共资源
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公共物品
如果政府确信一种公共物品的总利益大于成本，
法维持正常的再生，以致牧民的生活受到极大的影 响。举例计算分析：
如果一个牧场由100户牧民共同拥有，假定最佳放牧
数量为每户5头牛。当其中一户牧民将放牧的数量增 加时，这户牧民得到增加放牧数量的全部收益(不妨 假设5头增加到10头，放牧收益增加可能接近一倍 )， 增加放牧数量引起牧草资源过度消耗，产生损失， 但损失却由全体牧民共同承担，该户牧民其受到的 损失仅仅为全部损失的1/100。因此，这刺激其他牧 民增加放牧数量，导致社会资源的低效配置。
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一些重要的公共物品
国防
基础研究创造的知识 反贫困
公共物品与公共资源
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公共资源
与公共物品一样，公共资源也没有排他性 不能阻止搭便车者的使用 企业没有激励提供这种物品 政府的角色：确定它们的供给 公共资源的附加问题：消费中的竞争性 一个人的使用会减少另一个人对它的享用 政府的角色：确保它们不被过度使用
• 公地的产权不明晰（明晰产权是消除公地悲剧、应
对外部效应的一个重要途径）
• 公共资源通常都面临着过度使用的结局
公共物品与公共资源
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主动学习
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公共资源的政策选择
小镇上的人们（或者他们的政府）能为防止这种
悲剧做点什么？
尝试想出两种或三种办法
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主动学习
2
参考答案
对土地的使用征收一种矫正性税收，使“外部性
消费的非竞争性：一些人对某产 ( 物) 品的消费不影
响其他人对该产品的消费，受益对象之间不存在利 益冲突。这样的产品例如:国防、无线电节目、道路、 桥梁等。
公共物品与公共资源
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物品的重要特征
消费的排他性：指消费者在购买并得到一种物品的
消费权之后，就可以把其他消费者排斥在获得该物 品的利益之外，也就是说，能阻止其他消费者对该 物品的消费。
收费。结果：太多的污染 很难对从公共绿地获益的人收费。结果：太少 的绿地
政府能够用合适的政策潜在地解决这些问题
公共物品与公共资源
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内容提要
一种物品具有排他性是说阻止一些人使用该物品
是可能的。如果一个人对某种物品的使用减少了 其他人对同一物品的使用，这种物品就具有竞争 性
市场运行最适用于既有排他性又有竞争性的私人
不同类型的物品
公共物品的消费具有非竞争性和非排他性特征 现实生活中，对公共物品的消费一旦出现“拥挤”情形，
公共物品的非竞争性和非排他性就会受到影响 完全满足非竞争性和非排他性属性的物品可称为纯公共 物品 纯公共物品必须以“不拥挤”为前提，一旦拥挤，消费 者数量增加就会影响全体消费者，从而也影响“公共品” 的性质 拥挤常常由量变引起质变，如堵车，拥挤发生后，对 “公共品”的消费常常出现既竞争又排他的情形 混合物品或称准公共物品：不同时具备非排他性和非竞 争性的物品，介于公共物品和私人物品之间的产品或服 务，兼有私人物品和公共物品的性质。可分为：“公共 资源”和“俱乐部物品”
公共资源在消费中有竞争性但无排他性。例如公有
的草地、清洁的空气、拥挤的道路
由于不能向使用公共资源的人收费，他们往往会过
度地使用公共资源。因此，政府努力用各种方法限 制公共资源的使用
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消费的非排他性：指一旦某特定的物品被提供出来，
便不太可能排除任何人对它的消费。严格地说，这 包含三层含义：⑴任何人都不可能不让别人消费它， 即使有些人有独占消费的想法，但在操作中或者技 术方面不可行，或者虽然技术上可行，但成本却过 高，因而是不值得的；⑵任何人即使不情愿，也无 法拒绝对该物品的消费；⑶任何人都可以在相同数 量上，或在相同程度上消费该物品。这样的物品例 如：国防、警察、航标灯等
公共物品与公共资源
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不同类型的物品
排他性 有 有 竞 争 性 无 无
纯私人物品
“私益物品”
食品、衣服
公共资源
“公有－私益物品”
公共渔场、牧场、道路(拥挤)
公共事业物品
（自然垄断产品 或俱乐部物品，需付费）
纯公共物品
“公益物品”
国防、天气预报
“私有－公益物品”
游泳馆、电影院、教育、医疗
公共物品与公共资源
“公地悲剧”分析
为什么公共资源的使用超出合意的水平？ • 私人激励（免费使用土地）超过社会激励（有保护
的使用），导致搭便车
• 公共物品是一种特殊的与外部性相关的物品：人们
从对公共物品的消费中获得好处却不付费；人们不 考虑（不承担）其消费行为的外部性（外部成本） （如一个家庭的羊群在公地上吃草降低了其他家庭 的羊群可以得到的牧草的数量和质量）
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物品的重要特征
任何物品(劳务)的消费都具有两个方面的特征： —消费是竞争性的还是非竞争性的 —消费是排他性的还是非排他性的 这两个特征是区别公共物品和私人物品的基本特征
公共物品与公共资源
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物品的重要特征
消费的竞争性：是指消费者在消费某物品从中获益
时，会影响其他消费者消费该物品以从中受益。也 就是，消费者使用某物品将减少其他消费者对该物 品的消费。
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公共物品与公共资源
不同类型的物品
私人物品：在消费中既有排他性又有竞争性 例如：食品 公共物品：非竞争性，非排他性 例如：国防
公共资源：在消费中有竞争性，但没有排他性 例如：海洋中的鱼
自然垄断产品：消费中有排他性，但没有竞争性 例如：有线电视信号、水电煤、公用电话、公交车 等（也称：公共事业物品，俱乐部物品）
公共物品与公共资源
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一些重要的公共资源
水资源（水体）

野生动植物（山林）
海洋渔业资源
拥挤的道路
低空（1000米以下）
公共物品与公共资源
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结论
公共物品往往供给不足，而公共资源却过度消费
这些问题产生的一个重要原因是产权没有很好地
建立或界定：
没有人拥有空气的产权，因此没人能对污染者
它就可以提供该公共物品，并用税收收入对其进 行支付，从而可以使每个人的状况变好