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第8章 公共物品与公共资源


清洁的空气和水 与公地一样是公共资源 过度污染是现代的“公地悲剧” 拥挤但不收费的道路 道路是公共物品还是公共资源? 关于城市交通拥堵的治理措施(道路通行费) 鱼、鲸和其他野生物 过分捕捞会摧毁有商业价值的海洋生物
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案例:“你有一封垃圾邮件!”
一些企业使用电子邮件来推广它们的产品 电子邮件没有排他性: 企业不能阻止其他使用电子邮件
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8.2 公共物品
公共物品难以在私人市场上提供,这是因为搭便车者 问题 。以烟花表演为例。 搭便车者(Free Rider):得到一种物品的利益但避开 为此付费的人
如果物品具有非排他性,人们就会有激励成为搭便 车者。这是因为企业不能阻止不付费者消费该物品 结果:这种物品不会被生产,即使买者对于物品的集 体评价要大于提供它的成本
三种最重要的公共物品: 国防 既无排他性也无竞争性。 甚至主张小政府的经济学家也同意,国防是政府 应该提供的一种公共物品。 基础研究 在评价有关知识创造的适当政策时,区分一般性 知识与特定的技术知识是很重要的。 一般性知识是公共物品。政府以各种方式提供一 般性知识,如国家社科基金会和自科基金会。
由于人们无需对这些物品的使用付费,因此他们有搭 便车的激励,企业则没有提供这些物品的激励
因此,政府提供公共物品,并以成本-收益分析为基 础做出关于每种物品供给量的决策
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本章总结
公共资源在消费中有竞争性但无排他性。例子包括公 有的草地清洁的空气和拥挤的道路
由于不能向使用公共资源的人收费,他们往往会过度 地使用公共资源。因此,政府努力用各种方法限制公 共资源的使用
第8章 公共物品与公共资源
大连理工大学 管经学部
授课老师:刘玉海
liuyuhai2449@
本章我们将探索这些问题的答案:
什么是公共物品?什么是公共资源?各举出一些例子
为什么市场在提供公共物品或公共资源的有效率数量 上总是失败? 在公共物品或公共资源上,政府怎么做才能改善市场 结果?
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本章总结
一种物品具有排他性是说阻止一些人使用该物品是可 能的。如果一个人对某种物品的使用减少了其他人对 同一物品的使用,这种物品就具有竞争性 市场运行最适用于既有排他性又有竞争性的私人物品。 市场运行不适用于其他类型的物品
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本章总结
公共物品,比如国防和基础知识,既不具有排他性, 也不具有消费中的竞争性
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课堂练习——公共资源的政策选择
小镇上的人们(或者他们的政府)能为防止这种悲剧做
点什么?
请同学们尝试想出两种或三种办法
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参考答案
管制公地的使用(“命令与控制”的方法) 对土地的使用征收一种矫正性税收,使“外部性内部化” 拍卖数量有限的牧羊许可证 把土地分成小块,并出售给家庭;每个家庭将会有不过度放牧
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结论
公共物品往往供给不足,而公共资源却过度消费 这些问题的产生源于产权没有很好的建立: 没有人拥有空气的产权,因此没人能对污染者收费。 结果:太多的污染 没人能对从国防中获益的人收费。结果:太少的防卫
当产权缺失引起市场失灵时,政府能够用合适的政策潜 在的解决这些问题 污染许可证、打猎许可证、捕鱼许可证
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8.3 公共资源
与公共物品一样,公共资源也没有排他性 不能阻止搭便车者的使用 企业没有激励提供这种物品 政府的角色:确定它们的供给
公共资源的附加问题:消费中的竞争性 一个人的使用会减少另一个人对它的享用 政府的角色:确保它们不被过度使用
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公地悲剧(Tragedy of Commons)
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8.1 不同类型的物品
当考虑经济中的各种物品时,经济学家根据排他性 (Excludability)和消费中的竞争性(Rivalry in Consumption) 这两个特点来对其进行分类。
一种物品具有排他性是指该物品具有的可以阻止一个人使 用它的特性 排他性:炸玉米饼、无线网络接口
在确定一种物品是不是公共物品时,必须确定受益者的人数 以及能否把这些受益者排除在使用这种物品之外。
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公共物品
如果政府确信一种公共物品的总利益大于成本,它就可以 提供该公共物品,并用税收收入对其进行支付,从而可以 使每个人的状况变好 问题:衡量利益通常是困难的 成本—收益分析(CBA):比较提供一种公共物品的社会 总成本与社会总收益的研究 成本—收益分析是一项艰难的工作。成本—收益分析并没 有提供任何价格信号,其得出的成本和收益结论不够精确, 因此提供有效率的公共物品的难度要远远大于提供有效率 的私人物品的难度。
的激励
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防止公共资源过度消费的政策选择
管制资源的使用
征收矫正性税收,使外部性内在化 例如:对拥挤的国家公园收门票
拍卖使用资源的许可证 例如:美国联邦通信委员会的频谱拍卖 打猎许可证与捕鱼许可证
如果资源是土地,将土地分为小块,并出售给个人,使 之成为私人物品
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一些重要的公共资源
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公地悲剧
公地悲剧的产生是因为外部性: 当一个家庭的羊群在公地上吃草时,它降低了其他 家庭可以得到的土地质量 。 但是,人们决定养多少羊时并不考虑这种外部成本, 导致了对公地的过度使用 关于公地悲剧的一个一般性结论: 当一个人使用公共资源时,他就减少了其他人对这 种资源的享用。由于这种负外部性,公共资源往往 被过度使用。
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垃圾邮件通常以每个人 都喜欢的美味命名
电子邮件有竞争性:随着更多的公司使用电子邮件来 推广产品,它会变得越来越没有效果 因此,电子邮件是一种公有资源 (过度使用) 像大部分公有资源一样,电子邮件被过度使用—这就 是为什么我们经常收到垃圾邮件的原因!
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案例:为什么黄牛没有绝种?
许多具有商业价值的动物都遭受过灭绝的威胁,如海豹、 野牛、大象、藏羚羊等 为什么象牙的商业价值是对大象的威胁,而牛肉的商业 价值却是黄牛的护身符呢? 因为大象是公共资源,而黄牛是私人物品 政府该如何保护大象或藏羚羊? 一种方法是法律限制,但效果不好 一种方法是允许捕杀自己所有的大象,效果不错。还 应注意大力发展人工养殖并使其商业化,如鳄鱼养殖、 娃娃鱼养殖。
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介 绍
现实经济中,大部分物品是在市场中配臵的,买者付 钱得到这些物品,卖者收钱提供这些物品。价格是引 导买者与卖者决策的信号,且这些决策会带来有效率 的资源配臵。 当一些物品可以免费得到时,正常配臵资源的市场力 量就失效了。私人市场可能不能提供有社会效率的这 些物品的数量 。如山川、河流、海洋、公园、国防、 空气等。 第一章的十大原理之一: 政府有时可以改善市场结果
非排他性:调频广播信号、国防 一种物品具有消费中的竞争性是指一个人使用该物品将减 少其他人对它的使用的特性 竞争性:炸玉米饼、日用消费品
非竞争性:国防、有线电视
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不同类型的物品
私人物品(Private Goods):在消费中既有排他性又有竞 争性。例如:食品、衣服 公共物品(Public Goods):在消费中既无竞争性又无排 他性。例如:国防、龙卷风警报器
背景:一个欧洲中世纪小镇,大家在公地(集体所有的土地) 上放羊 ,并靠出售用来做衣服的羊毛来养家 随着镇上的人口逐渐增加,公地上的羊群也在增加 土地的数量是固定的,由于过度放牧,土地上的青草开始减 少 ,甚至寸草不生。 小镇曾经繁荣的羊毛业消失了,许多家庭失去了生活来源 什么原因造成了“公地悲剧”? 私人激励和社会激励不同所致。私人激励(免费使用土 地)超过社会激励(有保护的使用)
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公共物品
关于公共物品的一般性结论: 由于公共物品没有排他性,搭便车者问题的存在就 使私如果政府确信一种公共物品的总利益大于成本, 它就可以提供该公共物品,并用税收收入对其进 行支付,从而可以使每个人的状况变好。
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一些重要的公共物品
公共资源(Common Resources):在消费中有竞争性, 但没有排他性。例如:海洋中的鱼、环境
自然垄断(Natural Monopoly):在消费中有排他性,但 没有竞争性。例如:消防、有线电视
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课堂练习——道路的分类
道路是这四种物品中的哪一类?
提示:答案取决于物品是否是拥挤的,以及它是否收费。
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一些重要的公共物品
三种最重要的公共物品(续): 反贫困
每个人都喜欢生活在一个没有贫困的社会中,反 贫困也不是私人行为可以充分提供的一种物品。 假设某个人试图组织一个富人集团来努力消除贫 困,他们将提供一种公共物品。 如比尔盖茨的慈善基金会
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案例:灯塔是公共物品吗?
根据情况的不同,一些物品可以在公共物品与私人物品之间 进行转换。 小区的烟花表演和游乐园的烟花表演 灯塔为船长提供的利益既无排他性又无竞争性。现在的 灯塔大多数是由政府经营的。 19世纪,英国海岸上一些灯塔由私人拥有并经营,但是 灯塔所有者并不向享有服务的船长收费,而是向附近港 口的所有者收费。
考虑不同的情形
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参考答案
消费中的竞争性?仅当道路是拥挤的时候
排他性?仅当道路收费时
四种可能性: 不拥挤也不收费:公共物品 不拥挤但收费:自然垄断 拥挤但不收费:公共资源 拥挤也收费:私人物品
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不同类型的物品
各种类型物品之间的界线有时是模糊的。物品在消费 中有没有排他性或竞争性往往是一个程度问题。比如 海洋中的鱼。 本章主要考察公共物品与公共资源,它们均没有排他 性 ,它们均与外部性密切相关。 对两者而言,外部性的产生是由于有价值的东西并没 有价格 。由于这些外部性,关于消费和生产的私人决 策会引起无效率的资源配臵 公共政策(政府)可以潜在地增进经济的福利
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