2、重视通过承接国际服务外包形 成 外 包、 就 业、 收 入 良 性 循 环。 在 印 度，除提供大量一般技术岗位外，服务 外包产业的兴起还培养了一批知识型企 业家。由于启动成本较低，规模经济效 应不明显，产业进入壁垒较低，适于技 术人员创业。服务外包产业的发展催生 了大量的高校、软件学院等教育培训机 构，它们具有天然英语教育优势，重视 数学教育与计算机教育，积极与外包企 业合作，培养了大批受过高等教育又训 练有素的国际性专业外包资深人才，印 度的外包从业人员水平甚至高于美国同
（二）菲律宾 1、主要针对美国市场。菲律宾的
软件外包服务处于价值链的低端，吸引 到的外包服务业务的主要来源有：美国 （60—70%）、日本（约 20%）、韩国和 欧洲（约 10%）。菲律宾教育体系采用 美国模式，在政治、经济、文化、法律、 社会体制等方面都与美国相通，许多专 业人员曾在美国接受过培训，熟悉美国 客户要求的专业知识，双方容易交流、 达成合作。
鼓励外资在捷克设立
科 技 研 发、 产 品 设
计、跨国公司地区
总部及其他服务
中心等。（2）知
识 产 权 保 护。
在选择承包商
时，对于东
道国的管
理 水 平、 商
务和法律的
国际规范有着
很 高 的 要 求， 尤
其是知识产权
保 护 问 题，
欧美软件
发包商极为
关 注。 因 此，
无论是印度，还是菲律宾和中东欧国家 都非常注重知识产权保护问题。为此， 上述国家积极调整知识产权的条例与 政策，特别制定了版权法。另外成立了 专门的机构，监督并强化保护知识产权 的执行力度。同时，还签署了很多有关 知识产权保护的国际协议，严厉打击盗 版行为。4、产业结构相似。印度、菲 律宾和中东欧等国家的服务业在经过 一 系 列 的 改 革 和 调 整 后， 服 务 业 在 三 大产业中所占的比重都上升到 50% 左 右。2005 年印度第三产业所占比重已 经高达 54%，占据了绝对优势的地位。 菲律宾和中东欧国家也是由于第三产 业在国家 GDP 中占有绝对优势而为服 务外包的发展提供了沃土；其服务业占 GDP 的 65% 左右， 服务业的从业人数 占全国人口的 60% 左右，这一数据和 一些发达国家的服务业发展程度都很接 近。各国服务业的优势，为跨国公司对 其进行外包所需的服务部门和服务结构 创造了比较成熟的条件。
（二）不同点 1、承接服务外包的领域不同。经 过多年发展，印度的服务外包业务领域 已经逐步拓宽，业务内容不断创新，部 分新的服务项目如套装软件、系统整合、 研发设计和网络管理将成为增长的主要 动力。而菲律宾主要承接呼叫中心、电 脑软件开发和动画制作行业的外包。捷 克已经成为中东欧地区最发达的 IT 市 场，同时生物研发也是捷克政府重点扶 持的服务外包行业。 2、目标市场不同。从出口目标市 场 看， 印 度 服 务 外 包 以 美 国 与 加 拿 大 为目的地的出口约占 62％，其次是英 国 14％，欧洲其他国家 9％，日本与东 南亚各 3.5%，西亚与澳洲各 1.5%，软 件出口遍及全球 150 多个国家，同时还 为 50 多个国家提供软件人员培训。菲 律宾的软件服务外包主要来源为美国 60—70%， 日 本 20% 左 右， 韩 国 和 欧 洲 10% 左右。可以从中看出，印度和 菲律宾最主要的目标市场还是北美国 家。但是，西欧国家的企业则更多地选 择了中东欧国家作为服务外包业务的主
4、地理位置具战略优势。菲律宾 位于亚洲的中心，交通便利，飞机行程 4 小时内能到达亚洲各大城市。该地区 是当前世界经济发展最快的区域，是东 西商业交流的十字路口，也是进入东盟 市场的重要关口，在国际商务活动中， 是海运、空运的必经之路。
（三）中东欧国家 分 析 机 构 关 于《 欧 洲 的 近 岸 外 包 利益》的报告称，在将呼叫中心等业务 外包到低工资国家方面，越来越多的企 业开始偏好捷克等国。外包到中东欧和 北美近海岸的呼叫中心将从 2005 年的 7600 家上升到 2008 年的 1.37 万家，主 要原因是中东欧国家拥有受过良好教育 的懂多种语言的劳动力资源，而且政治 经济稳定，靠近欧美市场，电话网络基 础设施良好。下面以捷克和匈牙利为例 考察中东欧国家承接国际服务外包的特 点。 1、捷克。捷克在吸引服务外包方 面成为中东欧地区的佼佼者。在过去的 数年内，捷克吸引了众多的服务外包投 资。例如，敦豪快运在捷克的布拉格设 立 IT 服务中心；西门子将其数据处理 业务转移到捷克；美国著名的咨询公司 “Accenture”在捷克开设了软件开发和
进口特殊材料和设备、免缴码头使用费、
自由
使用托运设备、雇用外籍职
员等。捷克政府确定了优
先吸引外资进入的服务外
包行业，为将捷克建设成
中东欧地区的信息和技术
中心，政府还在原有的吸引
外资优惠政策的基础上，加
大对工业园区建设的投入。
同 时， 提 供 税 收 优 惠、 劳
动力成本补贴和员工培训
补 贴 等 优 惠 政 策 与 措 施，
August 2007 Foreign Investment In China 45
他山之石
Hale Waihona Puke 极发展本国服务外包产业目的是为了优 化和提升产业结构、增加出口收入和创 造就业，从而快速为本国带来巨大的经 济和社会利益。承接服务外包，可以增 大服务业占 GDP 的比重，提升产业结 构，节省能源消耗，减少环境污染。从 本质上，绝大多数服务外包倾向于类似 于数据录入和基本编程等低端服务。但 是目前的情况正在发生积极变化，外包 服务的附加值正在逐步提高。承接服务 外包可以扩大服务出口，增加服务贸易 的出口收入。对于服务贸易存在逆差的 发展中国家，则可以减少进出口逆差， 改善国际收支。承接服务外包可以创造 就业。假设落实服务领域的外商直接投 资项目所需时间较短，则吸引外包服务 可以快速带来大量的就业机会。世界银 行认为，如果远距离承接服务在技术上 是可行的而且可以使商务成本
地方税、劳务税等税种实施减免政策 。
在 外 资 引 入 方 面， 可 设 立 外 资 独 资 企
业，并且合法利润可自由汇出。菲律宾
政府致力于信息产业的发展和商业外包
服务，对外国投资采取鼓励政策。外国
公司在经济特区开展业务，前 4 ～ 8 年
为免税期，免税期后可继续享受优惠待
遇，只交 5％的营业税。公司还可免税
44 《中国外资》2007 年第 8 期
Lessons Foreign Investment in China
2、拥有充足的人才资源。菲律宾 目前拥有 2900 万技术人才，IT 及电脑 科学专业人员 7 万名，每年还新增加 3.8 万大学毕业生。与其他国家相比，菲律 宾技术人员精通英语，熟悉国际水平的 专业知识及用户服务标准，具备良好的 业务能力及职业道德。
二、主要服务外包承接国 比较分析
（一）相同或相似点 1、背景相同。印度、菲律宾和中 东欧国家的服务外包都是在信息技术 的快速发展、经济全球化浪潮的推动和 市场竞争环境的迅速变迁的背景下发展 起来的。网络的延展性和灵活性使服务 跨越时空限制成为可能，而计算机及光 电子技术成本的大幅降低及信息处理能 力的显著提高为离岸服务外包提供了简 便、易行的操作空间。产品生命周期的 缩短、顾客需求的个性化加剧了市场竞 争程度，对企业的成长形成了考验，市 场环境的变迁逼迫企业以合作求生存， 开展离岸服务外包无疑成为一个明智的 选择，从而应运而生了上述服务外包承 接强国。 2、目的相同。服务外包承接国积
商业流程外包业务。捷克承接的国际转 移服务业主要来自荷兰、美国等国，服 务外包业务则集中在 IT 和生物研发领 域。
近年来，由于 IT 行业的快速发展， 捷克已经成为中东欧地区最发达的 IT 市场。捷克 IT 行业产值已达到 23 亿欧 元，ICT 行业产值达到 54 亿欧元。此 外，生物研发也是捷克政府重点扶持的 服务外包行业。由于教育和科研基础好、 人力资源具有竞争力、有机和生物化学 研发在世界上居领先水平，捷克发展生 物和高科技研发具有一定的优势。捷克 政府对相关行业服务设施的投入不断增 加，初步建成一批先进的工业园区和拥 有一批素质较高的专业人才队伍。
同时，很多德国银行和保险公司都 在匈牙利设立了呼叫中心，风险资本也 开始将外包业务移向匈牙利。匈牙利临
床研究机构的主要业务是承接美国大型 制药公司的医疗服务外包业务，该机构 是一个高度复杂的医疗服务公司，以仅 相当于美国 1/4 ～ 1/3 的成本替制药公 司进行临床实验。匈牙利有着高度发达 的科学群体，在药品和内科研究方面有 丰富经验。另外，在匈牙利也更容易找 到临床实验的自愿者，与美国相比可以 大大减少实验所需的时间和资金。
2、匈牙利。由于匈牙利的地理位 置 优 越， 越 来 越 多 的 外 资 企 业 倾 向 于 在匈牙利建立辅助性服务中心，如通用 电器公司已在匈牙利建立了辅助性服务 中心，为服务外包拓展市场。诺基亚公 司也是匈牙利电信业最主要的外国投资 者之一，其业务包括诺基亚移动电话和 诺基亚网络。据预测，匈牙利服务外包 业务将从 2002 年的 1.26 亿美元增长到 2007 年的 3 亿美元。IT 外包是增长较 快的外包业务之一。
3、低廉的经营成本。在菲律宾开 展商务活动能大幅度削减经营成本，节 省各项开支。菲律宾普通劳动力成本为 平均每月 234 美元，低于亚洲大多数国 家，略高于印度、印尼；技术人员月薪 在 400—800 美元之间；此外，由于菲 律宾服务人员精通英语，熟悉西方的专 业知识，还能节省上岗前的培训费用。 在基础设施方面，菲律宾拥有充足的设 施完备的办公区，租赁价格低廉，这些 办公区大多由国际房地产公司管理，有 合理的租赁协议。
类雇员的技术水平，这又进一步促进了 更大服务外包企业和岗位的产生。
3、重视通过承接国际服务外包促 进产业结构提升。印度服务外包产业的 发展既是印度国内计算机与信息技术发 达的结果，又进一步推动了以信息技术 为特征的现代服务业的发展，客观上有 利于促进印度产业间结构升级，服务业 在 GDP 中 所 占 比 重 从 2001 年 到 2004 年的短短三年间提高了 15.3%。可见， 信息技术为主的软件与服务外包产业为 服务业的飞速发展起到重要作用。同时 在外包服务产业内部，外包的业务范围 不断扩大，业务内容不断升级。